動物醫(yī)院門口貼出停業(yè)通告 ■攝影/本報記者 袁藝
作者：藺麗爽 匡小穎 袁藝
針對中國農(nóng)業(yè)大學(xué)動物醫(yī)院“無照經(jīng)營”一事———
工商表示 農(nóng)大動物醫(yī)院注冊不難
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昨天上午，海淀工商分局青龍橋工商所執(zhí)法干部正式約談了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)(微博)動物醫(yī)院負(fù)責(zé)人，并正式發(fā)出了寫有責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)、進一步接受調(diào)查的法律文書。
■事業(yè)單位法人代表
可申請執(zhí)照不存在法律“漏洞”
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)動物醫(yī)院“辦照”究竟卡在哪兒？海淀工商分局青龍橋工商所所長劉桂強表示，按照法律法規(guī)，動物醫(yī)院進行工商登記注冊，工商履行的是書式審批職責(zé)，也就是說，動物醫(yī)院只需提供相關(guān)材料即可。在這些材料中真正算得上“門檻”的，是從事動物診療所需的前置審批許可證。
中國農(nóng)大動物醫(yī)院早已在動物衛(wèi)生管理部門取得了相關(guān)的診療許可資質(zhì)，因此，其診療的資質(zhì)并不被懷疑。中國農(nóng)大動物醫(yī)院負(fù)責(zé)人稱無法辦照的原因是其是事業(yè)單位，無法登記注冊，全國類似的農(nóng)業(yè)院校動物醫(yī)院有60多所存在類似情況。
“無照完全是其內(nèi)部管理的問題，”工商方面有關(guān)人員表示，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)動物醫(yī)院因?qū)儆谥袊r(nóng)大下屬的三級事業(yè)單位，沒有資格獨立申請，但其上級單位中國農(nóng)業(yè)大學(xué)法人具備申請資格，并非法律有“漏洞”，導(dǎo)致其無法申請。其應(yīng)做的是通過內(nèi)部協(xié)調(diào)等方法解決這一問題，而不是無視法規(guī)，繼續(xù)“無照經(jīng)營”。
■“無照經(jīng)營”時間
可能不會有16年之久
針對媒體報道中國農(nóng)業(yè)大學(xué)動物醫(yī)院“無照經(jīng)營”已達16年一事，工商方面表示，由于我國的《動物防疫法》2009年才正式出臺，之前的法律法規(guī)未有明確要求動物醫(yī)院需到工商部門登記，因此，最終認(rèn)定其“無照經(jīng)營”的時間年限可能不會有16年之久。
■工商責(zé)令停止經(jīng)營性醫(yī)療行為
正在治療中的病患寵物可繼續(xù)
工商部門已初步認(rèn)定中國農(nóng)業(yè)大學(xué)動物醫(yī)院違反了《無照經(jīng)營管理辦法》、《動物防疫法》等相關(guān)法規(guī)，涉嫌無照經(jīng)營。
據(jù)透露，工商部門要求其立即停止經(jīng)營行為，但對正在住院治療及復(fù)診等病患寵物可繼續(xù)治療。目前，工商已調(diào)取了中國農(nóng)大動物醫(yī)院的財務(wù)賬目等，相關(guān)調(diào)查正在進行中。
■文/本報記者 藺麗爽
■文/見習(xí)記者 匡小穎
現(xiàn)場
醫(yī)院已貼通告 只看復(fù)診寵物
昨天中午，記者來到動物醫(yī)院看到，醫(yī)院前后門墻上都張貼著一張停業(yè)公告。記者在閱讀時，一位犬主從院內(nèi)走出，告訴記者可以直接進去掛號。記者看到，各個診室都有人值班，工作人員表示，主要是復(fù)診和后續(xù)治療的寵物，但是也有市民帶著寵物來，醫(yī)院也無法拒絕。
走進動物醫(yī)院大門，一輛白色面包車?yán)镪P(guān)著一只藏獒，犬主黃先生與四位親屬共同帶著藏獒來看病。黃先生介紹，這是一只三歲的母藏獒，從黑龍江省齊齊哈爾市來到北京的順義區(qū)，為了測試藏獒能否正常排卵，黃先生一家已經(jīng)來了動物醫(yī)院三次，三次檢查花了七八百塊錢。黃先生說，花多少錢讓她繁衍后代都是值得的。這家醫(yī)院是否有營業(yè)執(zhí)照，黃先生并不在乎，“這是他們營運上的問題，并不影響醫(yī)院的治療水平。”
記者聯(lián)系了一位愛狗人士李先生，他曾經(jīng)養(yǎng)過一只比格犬叫做可兒�？蓛簝蓚�月大時來到李先生的身邊，一直陪伴李先生十一年。今年春節(jié)，李先生無意之間摸到可兒左側(cè)肩胛骨處有一個包，隨后在多家醫(yī)院的診斷結(jié)果均為腫瘤，但無法確定是惡性還是良性。最后來到農(nóng)大動物醫(yī)院，一位資深的腫瘤專家初步檢測便確定了可兒的腫瘤為惡性，醫(yī)生建議可兒不接受化療。劉先生說，雖然農(nóng)大動物醫(yī)院最終也沒能治好可兒，但是醫(yī)生經(jīng)驗豐富，判斷準(zhǔn)確，沒有讓可兒走得那么痛苦。“醫(yī)院有沒有營業(yè)執(zhí)照，對于我來講，我真的不在意，只要醫(yī)院對我的寵物負(fù)責(zé)。”也有寵物主人表示，希望動物醫(yī)院能通過注冊，獲得合法身份。
對話
醫(yī)院關(guān)停 學(xué)生將無處實習(xí)
昨日記者再次采訪到中國農(nóng)業(yè)大學(xué)動物醫(yī)院院長林德貴，林德貴表示目前已經(jīng)住院的病例和已經(jīng)接手的病例，醫(yī)院將繼續(xù)救助，停業(yè)受影響最大的是消費者和實習(xí)學(xué)生，醫(yī)院或?qū)⒏闹谱怨ど虉?zhí)照。
問：醫(yī)院關(guān)停后治療還未結(jié)束的動物如何處理？
答：住院部現(xiàn)在還有十幾個病犬，包括糖尿病的、腎衰竭的、腫瘤的。已經(jīng)接手的醫(yī)院必須看，不能看的醫(yī)院要做解釋。但關(guān)停后，動物死了沒人負(fù)責(zé)。有些從河北、山東來的，有些就以這個為生，我們不能不管。醫(yī)院關(guān)停了，教學(xué)上可以使用實驗狗，但實際上受損失的是北京市養(yǎng)動物的人。而且武警、公安、緝毒犬類都在這兒定點，這不僅僅是個人的事。
問：醫(yī)院關(guān)停對實習(xí)學(xué)生有什么影響？
答：實實在在地說，農(nóng)大動物醫(yī)院是目前中國為數(shù)不多的還在踏踏實實做臨床的。老外做過教學(xué)評估，農(nóng)大動物醫(yī)院比全世界任何一所動物醫(yī)院門診量都多。我們的醫(yī)生每天接收好幾十個病例，這樣自己的學(xué)生才能學(xué)得好。在實驗室里做實驗、看幻燈片和標(biāo)本是培養(yǎng)不出好學(xué)生的。教育部有規(guī)定，學(xué)生最后一年必須臨床。一旦關(guān)停，我們的學(xué)生就沒有實習(xí)的地方，完不成教學(xué)任務(wù)是學(xué)校的嚴(yán)重違紀(jì)。
問：現(xiàn)在工商要求醫(yī)院停業(yè)，那么醫(yī)院要怎么解決執(zhí)照的問題？
答：醫(yī)院現(xiàn)在有兩條路，一條是辦校辦工廠，一條是辦執(zhí)照。但做校辦產(chǎn)業(yè)最后是死路一條，沒有人愿意去校辦產(chǎn)業(yè)任職，醫(yī)生更愿意自己開私人醫(yī)院，這樣的結(jié)果就是學(xué)生沒人管。但一旦辦營業(yè)執(zhí)照，醫(yī)院的性質(zhì)就從一個教學(xué)單位變成純醫(yī)院了。農(nóng)大目前的收費是低于北京市的標(biāo)準(zhǔn)的，醫(yī)院改制后需要交稅，那么收費自然要抬高。
問：您個人認(rèn)為動物醫(yī)院應(yīng)該向工商部門登記嗎？
答：從世界范圍來講，人醫(yī)大學(xué)的教學(xué)醫(yī)院都是不收稅的，而且除中國外，獸醫(yī)大學(xué)的動物醫(yī)院也是不收稅的。我國在這方面的法律法規(guī)起步較晚，關(guān)于動物診療許可證的法規(guī)是2009年才剛剛頒布的。
工商部門查醫(yī)院的所有證件以及財務(wù)都沒有問題，所以醫(yī)院不算是非法經(jīng)營。
