導讀：從前天開始，經(jīng)濟之聲推出了系列報道《兒童搖擺機，該管一管了》，今天播出第三篇《盲區(qū)里的搖擺》。
中廣網(wǎng)北京8月8日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《天天315》報道，前兩天節(jié)目中提到的上海一名1歲半的幼兒被搖擺機絞斷三根手指的遭遇讓人痛心，同時也讓人警醒。檢查發(fā)現(xiàn)，這臺搖擺機是三無產(chǎn)品。由此，上海工商部門對兒童搖擺機展開了大檢查，查獲了“三無”搖擺機58臺。當事人說，這些搖擺機都是從浙江臺州購買的。
消息傳到臺州之后，臺州工商部門非常重視，組織人員對臺州當?shù)氐膿u擺機進行檢查，中央臺記者陳瑜艷也跟隨工商人員參加了檢查。
在檢查中，工商人員發(fā)現(xiàn)一些超市及便利店門口擺放著的搖擺機有部分是沒有生產(chǎn)廠家的“三無”產(chǎn)品，工商部門立即扣押并移送相關部門處理。據(jù)當事人介紹，這些搖擺機都是從外地購得。
溫嶺市城北工商所所長陳軍榮：我們這幾天在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有4、5家，數(shù)量不多，他們都擺在大的超市門口。我們主要是檢查他們的經(jīng)營資格，沒有辦理工商執(zhí)照的，我們責令他停業(yè)，但是對個別使用三無產(chǎn)品的，我們根據(jù)職權，通報給了質(zhì)監(jiān)部門。
在檢查中并沒有發(fā)現(xiàn)當?shù)赜猩a(chǎn)和銷售這類搖擺機的廠家。
陳軍榮：據(jù)目前了解來看，還沒有發(fā)現(xiàn)，如果有發(fā)現(xiàn)賣三無產(chǎn)品的，那我們肯定發(fā)現(xiàn)一個，查處一個。
陳軍榮還表示，針對上海這起事件，他們還將加強監(jiān)管力度。
陳軍榮：這關系到小孩的安全健康問題，我們肯定要加大監(jiān)管力度，創(chuàng)造條件，與質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合起來，從源頭上把它堵死。
記者還從相關部門了解到，臺州尚未有正式注冊生產(chǎn)搖擺機的企業(yè)，臺州當?shù)氐拇蠖鄵u擺機也是通過網(wǎng)絡從外地購得。另外工商部門還表示，他們將加強對網(wǎng)絡交易方面的監(jiān)管力度。
雖然臺州工商部門目前還沒有查到生產(chǎn)和銷售搖擺機的廠家，但是記者在廈門的調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，就連生產(chǎn)廠家自己都承認沒有生產(chǎn)資質(zhì)，產(chǎn)品也沒有合格證明。那么，是否有相關部門對他們進行監(jiān)管？帶著這個問題，記者陳庚撥通了廈門市工商局12315熱線電話：
記者：我想咨詢一下，現(xiàn)在很多店門口都有搖擺車，但是我發(fā)現(xiàn)它們很多都沒有合格證，不知道這歸不歸咱們局管？
12315熱線：你好，這不是我們這邊管的，不是所有的質(zhì)量問題都由我們管，我們是有管轄范圍的。你可以咨詢一下廈門的質(zhì)監(jiān)部門，是不是合格產(chǎn)品，以及生產(chǎn)領域之類的，是歸質(zhì)監(jiān)部門管理的。而消費領域，就是你說的“三無”產(chǎn)品，質(zhì)量不合格，你可以通過我們舉報。
就搖擺機的質(zhì)量安全監(jiān)管問題，記者胡曉輝在鄭州也進行了調(diào)查。記者咨詢了鄭州市質(zhì)量技術監(jiān)督局，工作人員表示，由于此前存在的游戲機和游樂設施安全監(jiān)督管理規(guī)定于數(shù)年前被廢止，取而代之的是特種設備安全監(jiān)察條例。
根據(jù)國家特種設備安全監(jiān)察條例，以及國家對玩具產(chǎn)品實行的強制性產(chǎn)品認證規(guī)定，這一類投幣電動搖擺機不屬于特種設備，也未列入強制性產(chǎn)品認證的范圍，因而特種設備管理的相關條例無法對兒童搖擺機進行管理，存在管理盲區(qū)。
工作人員：它的運行速度是大于或者等于2米每秒，或者運行高度距地面高于或者等于2米，這才算是歸質(zhì)監(jiān)部門管的大型游樂設施。搖擺機現(xiàn)在速度和高度都沒有達到這個要求。
同樣，我們的另一路在烏魯木齊調(diào)查采訪的記者也向烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)局詢問搖擺的質(zhì)量及安全監(jiān)管問題，質(zhì)監(jiān)局有關負責人同樣告訴記者：兒童搖擺機不在監(jiān)管范圍之內(nèi)。
烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察處處長郭新剛：不在監(jiān)管范圍內(nèi)，兒童玩具的定義大了，沒法定義。游樂設施這塊每年都在更新，而且引進速度很快。
從前面各地工商和質(zhì)檢部門的回應來看，工商部門雖然說監(jiān)管，但是只能對于經(jīng)營搖擺機的商家的經(jīng)營范圍進行監(jiān)管，其它的并不在工商的監(jiān)管范圍之內(nèi)。而質(zhì)監(jiān)部門幾乎一致認為：兒童搖擺機不屬于玩具，也不屬于大型游樂設施這樣的特種設備，因此不在監(jiān)管范圍內(nèi)。
由此可見，遍布各地、深受孩子們喜愛的各種卡通造型的電動搖擺機雖然在我國已經(jīng)存在多年，但是在生產(chǎn)標準以及質(zhì)量安全監(jiān)管方面卻是一片空白。對此，北京潮陽律師事務所律師張星艷和經(jīng)濟之聲特約評論員張春蔚分別發(fā)表了自己的看法。
張星艷：我們不能給這個產(chǎn)品做一個明確的定義，但從法律上來說，只要用于加工制作、用于銷售的產(chǎn)品，都叫做產(chǎn)品，都應該符合產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，它是我們廣泛意義上講的，經(jīng)過加工、制作以后用于銷售的產(chǎn)品。這樣的話，《產(chǎn)品質(zhì)量法》就是對它質(zhì)量進行監(jiān)管的規(guī)定。
我個人認為，只要是與產(chǎn)品質(zhì)量有關的問題，都可以由質(zhì)監(jiān)局進行管理。產(chǎn)品質(zhì)量法所涵蓋的產(chǎn)品，是經(jīng)過加工制作，用于銷售的所有產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的整個活動。也就是說，質(zhì)監(jiān)局對于這種產(chǎn)品，他是有權進行管理的。
張春蔚：說收稅的時候，你會發(fā)現(xiàn)很多部門手都伸出來了，一旦到監(jiān)管的時候，大家又說這不屬于我的范疇，為什么？我覺得核心不是不能管，而是不想管，因為這當中他覺得沒有太大利益，兒童方面的問題監(jiān)管又要很細，所以我更多的把它理解為一種“懶政”。
“懶政”是出于我們某些部門覺得在監(jiān)管過程當中沒有利益，如果這能變成他的一些獲獎機會，能夠變成他的一部分業(yè)績，你會發(fā)現(xiàn)很多人都往前走了。
