新西蘭移民局高級公關(guān)顧問雷切爾·珀道姆昨天向本報記者透露，經(jīng)過3個月的獨立調(diào)查，截至昨天，299名涉嫌造假的新西蘭留學(xué)生的申請文件偽造行為已全部查明，其中有214人正在新西蘭就讀，但取得合法簽證的只有53人。這些學(xué)生將接到新西蘭移民局發(fā)出的驅(qū)逐出境通知，5年內(nèi)不得進入新西蘭。一家中國的留學(xué)中介公司被證實為學(xué)生提供了偽造或存在欺瞞的申請文件和銀行財務(wù)聲明，該中介的信息已上報有關(guān)單位。
留學(xué)中介如何造假？學(xué)生被遣返是否無辜受過？本報記者展開調(diào)查。
改成績 高中容易大學(xué)很難
只要在搜索引擎中輸入“留學(xué)中介”的詞條，就能找到上千家中介公司，“全國最強大的留學(xué)中介”“最權(quán)威留學(xué)機構(gòu)”“留學(xué)排名NO.1留學(xué)機構(gòu)”“最受公眾信賴的留學(xué)中介”等廣告詞讓人眼花繚亂。然而，卻不斷有留學(xué)“黑中介”坑蒙拐騙、介紹“野雞”大學(xué)等負面消息被曝出。留學(xué)監(jiān)理網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)目前有400多家合法留學(xué)中介，無正規(guī)牌照卻在從事中介活動的機構(gòu)卻超過1000家。
為了一探中介的虛實，記者撥通了百度[微博]搜索結(jié)果中出現(xiàn)在前三頁的所有留學(xué)中介上海分部電話，向他們委婉地表達希望為自己的成績或?qū)W歷做一個修飾，發(fā)現(xiàn)中介對于高中生和大學(xué)生修改成績的態(tài)度完全不同。
“高中成績都是可以修改的”“高考成績差不要緊，國外不承認，只要找學(xué)校改動一下平時成績，在教務(wù)處備個案，就算被查也不會露餡”……記者以高中生身份咨詢時，中介公司聽說記者想改成績，均建議記者去學(xué)校教務(wù)處找關(guān)系、“走后門”。據(jù)他們介紹，部分學(xué)校對出國學(xué)生可按一定比例提高成績，部分學(xué)校甚至允許隨意改動成績，“我們可以為你提供一個模板，你讓學(xué)校照著做就可以了，你這所學(xué)校我們這兒受理的學(xué)生多了，都是這么做的。”記者表示難為情，他們還會解釋“因為現(xiàn)在高中普遍題目出得比較難，成績并不能體現(xiàn)學(xué)生真正水平”，稱該做法對學(xué)校宣傳升學(xué)率也有好處，讓記者放心去找。
但是當記者表示想修改大學(xué)成績時，大部分留學(xué)中介的態(tài)度都是“危險大”“不建議”，“大學(xué)成績是全國聯(lián)網(wǎng)的，除非教務(wù)處同意修改，否則沒辦法”“211大學(xué)基本不可能修改，但也有一些院校可以開留學(xué)成績單”。記者聯(lián)系的留學(xué)中介中僅有1家表示如果愿意自行承擔所有責(zé)任，可以幫助記者調(diào)整成績單，“我們可以保證你被對方學(xué)校錄取，但是之后一旦被查，我們不負任何責(zé)任”。另有4家中介委婉表示對提供的假材料會“睜一只眼閉一只眼”。
審查嚴 三道關(guān)卡難以逃過
大學(xué)成績造假為何存在高風(fēng)險？不少中介咨詢師給記者作了解釋，“學(xué)生的真實學(xué)歷和成績在學(xué)校教務(wù)處、中國教育部網(wǎng)站、中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)都有記錄。國外大學(xué)只要打個電話或者上一下網(wǎng)就能核實。”
記者發(fā)現(xiàn)，驗證簡便、存在復(fù)查可能以及國外學(xué)校對中國學(xué)生資料審核愈發(fā)謹慎的態(tài)度，是留學(xué)中介不敢制假的主要原因。
在上海某留學(xué)中介任職、有多年留學(xué)中介工作經(jīng)歷的咨詢師郭小姐告訴記者，按照正規(guī)的操作流程，學(xué)生提交的學(xué)歷和成績要經(jīng)過三步審查：留學(xué)中介會首先通過網(wǎng)站查詢或致電學(xué)校的方式核實學(xué)生材料；申請簽證時，移民局會對信息取樣核審；發(fā)放錄取通知前，接收學(xué)生的院校可能自行或委托第三方認證機構(gòu)認證學(xué)生的成績，如清華認證。能逃過這三步審查的基本是一些非主流國家和非學(xué)術(shù)類項目。
即使材料僥幸逃過了審查，也不排除東窗事發(fā)的可能，一旦自己或其他造假者“捅了簍子”，國外學(xué)校和移民局都有可能重新核查學(xué)生信息。就算有“野雞”大學(xué)故意放水，想借留學(xué)生大賺一筆，但學(xué)生簽證到期申請續(xù)簽時，移民局會審核上一年的出勤率、上課成績等信息，若發(fā)現(xiàn)一個學(xué)校出現(xiàn)大批量學(xué)生成績較差、申請轉(zhuǎn)學(xué)、無法畢業(yè)等情況，就可能大范圍追查。因此，想通過作假混個“洋文憑”的風(fēng)險很大。
那么為何還有中介愿意幫學(xué)生造假，甚至私自篡改學(xué)生資料呢？據(jù)業(yè)內(nèi)人士爆料，一個“黑中介”可能只有一部電話、一臺電腦、兩個辦公人員，如推薦去部分與中介簽約的學(xué)校，介紹費最高可達學(xué)費的30%，這還不包括從客戶身上獲得的1萬元到3萬元的中介費。
數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國出國留學(xué)人數(shù)已經(jīng)超過33.97萬人。巨大的市場、較低的市場準入門檻、高額的回扣，加上一些家長和學(xué)生的僥幸心理和海外部分大學(xué)在利益驅(qū)動下對中國學(xué)生的曖昧態(tài)度，使得造假行為不斷滋生。
措施多 規(guī)范市場監(jiān)管加強
據(jù)郭小姐介紹，中介造假主要包括三個方面——
語言成績造假：篡改學(xué)生語言測試的成績，讓其就讀語言學(xué)校；
財產(chǎn)證明造假：利用學(xué)校對擔保資金存期要求短的條件，挪用公司資金為經(jīng)濟條件有限的學(xué)生做周轉(zhuǎn)；
學(xué)術(shù)材料造假：主要表現(xiàn)在辦假證、刻“蘿卜章”，但是材料一旦被發(fā)現(xiàn)，學(xué)生就要面臨遣返、幾年或終身拒簽等相應(yīng)制裁。
為遏制造假行為蔓延，規(guī)范自費出國留學(xué)服務(wù)市場秩序，教育部近年來采取了一系列規(guī)范和整頓措施，包括發(fā)布留學(xué)預(yù)警、通過新聞媒體曝光嚴重違規(guī)案件、建立教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)公示有資質(zhì)的留學(xué)中介和國外正規(guī)院校名單等。意在規(guī)范留學(xué)中介市場的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》目前正在向社會公開征求意見，雖然規(guī)定尚未生效，但征求意見稿直指多個近年來出現(xiàn)的留學(xué)潛規(guī)則，對懲罰做出了更具體的規(guī)定，還規(guī)定各級人民政府教育行政部門建立不低于50萬元的備用金，用于中介機構(gòu)拒絕或無力賠償服務(wù)對象損失的情況。
就上海而言，所有在滬注冊的留學(xué)中介機構(gòu)均受到市留學(xué)中介行業(yè)協(xié)會和市教委的共同監(jiān)督管理，目前已建立起規(guī)范的誠信制度。但根據(jù)市留學(xué)中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，上海仍存在一些從事非法留學(xué)服務(wù)的中介機構(gòu)，都是跨地區(qū)經(jīng)營的上海分公司，由于不在市教委的管理范圍之內(nèi)，因此難以查處。
