中廣網北京3月31日消息（記者李欣 車麗）據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，由中國煙草總公司推薦的“中式卷煙”科研項目入圍“2012年度國家科學技術進步獎”名單，卻再次引發社會對于煙草業的大討論。

　　煙草業認為這項研究提升了香煙的質量，為行業發展帶來了巨大的貢獻，而控煙專家卻認為，“口感更好”無異于變相毒害吸煙人群，與我國的控煙目標背道而馳。面對左手賣煙，右手控煙的矛盾，我國的控煙之路該如何繼續？

　　登錄“國家科學技術獎勵辦公室”的官方網站，可以看到“中式卷煙特征理論體系構建及應用”已經入圍科技進步獎的名錄，推薦單位是國家煙草專賣局。但是對于這樣的消息，中國疾控中心副主任、國家控煙辦主任楊功煥卻表示無法理解。

　　楊功煥：首先像國家這種獎是作為一種公益項目，他是要促進健康，促進社會發展，而中式卷煙加香，加添加劑，幫助大家更好的抽煙，從方向上，這個獎就不符合我們國家公益獎的范圍和方向。

　　科技進步獎有著一般獎項不可比肩的象征和指導意義，楊功煥認為，評價標準也應更加周全，但是此次入圍的研究項目卻是在改善煙草的口感上做文章，更與我國控煙的目標背道而馳。

　　楊功煥：國外對于煙草業尤其是卷煙，一直是要還它本來的面目。他會影響健康的，那么中國的卷煙卻總是弄出很多漂亮的煙盒，現在連煙氣這些也給出很漂亮的名字，這也叫創新點？那么他們不想想，他們這樣的評獎，這樣最后的結果是讓更多的人來相信這種卷煙，跟我們國家的整個的控煙的方向，是完全反其道而行之的。

　　目前，我國的煙民數量已經達到3.5億，遭遇二手煙危害的人數更是達到7.38億人。而且，根據中國疾控中心的調查報告顯示，從2002年到2010年的8年時間內，我國煙民的數量基本沒有下降，依然維持在3億人以上。其中的原因，除了吸煙習慣外，還有一個是誤解，80%的公民認為“香煙的低焦油等于低危害”，而這樣的觀點尤其存在于高等教育人群。

　　就在幾天前，“京版戒煙令”征求意見稿出臺，高額的罰款和“有屋頂就禁煙”的嚴苛條例讓公眾感覺到空前加大的控煙力度。但是現在“中式卷煙”入圍國家科學技術獎的公示又讓公眾開始困惑。

　　其實，煙草企業并不是第一次入圍科技進步獎，在 2010年度的國家科技進步二等獎中，煙草就占了兩席。“煙草院士”謝劍平也因三度拿下國家科技進步獎或國家技術發明獎而順利當選院士。

　　為何國家科技獎項如此眷顧煙企，這樣的做法又是否妥當？對此，記者致電國家科學技術獎勵辦公室，但由于電話無人接聽，并未得到直接回復。但是記者查找了《國家科學技術獎勵條例實施細則》，其中規定，技術進步獎項目應滿足：技術創新性突出、經濟效益或者社會效益顯著、推動行業科技進步作用明顯。按照此次入圍項目的表述，該項目“提升了產品質量和市場適應性，近三年累計實現新增銷售收入1735.74億元” ，確實帶來了非常顯著的經濟效益。

　　但是根據國務院參事、全國人大教科文衛委員會委員馬力此前發表的觀點，如果把健康代價與經濟效益折算，對國家來說還是一項賠本生意。

　　馬力：社會效益與經濟效益之間產生了負值，2005年吸煙的直接成本是1600多億，間接成本1200多億，整個給社會造成的損失三千多億，煙草企業所產生的產值2800億，三千億和所產生的產值抵消了還不足。

　　根據國家科學技術獎勵工作辦公室公告的規定，入圍名單有40天的公示期，在此期間任何單位或個人對公布項目的創新性、先進性、實用性等持有異議，可以提出書面申請。楊功煥表示，不管最后評選結果如何，她都將會以個人名義提出實名質疑。

　　楊功煥：實際上是需要對這種煙草制品的管制，因為我們國家有食品安全法，所有的食品、化妝品如果要添加任何東西，都是需要提供證據的，現在煙草制品是游離于食品安全法之外，煙草制品它任何添加東西，宣稱有改進，宣稱對健康有好處，這些必須提供證據，現在沒有提供，就是煙草專賣局管，自己內部就做完了。

　　在中國政法大學副校長馬懷德看來，控煙立法層級低、內容分散，也是我國控煙無力的重要原因之一。

　　馬懷德：比如南昌市《控制二手煙草煙霧危害條例》、深圳經濟特區《控制吸煙條例》等等，這些都是地方性法規，但是遺憾的是在中央層面還沒有一部統一的專門的控煙方面的立法。

　　（李欣 車麗）