自2004年開始實施汽車召回制度，中國在汽車召回次數、數量及消費者投訴量方面均有顯著增長，而今年或將創下歷史新高。然而，實施召回的汽車品牌多數集中于合資和進口，自主品牌鮮有動作。

　　同為年產銷量超千萬輛的汽車大國，與美國相比，中國的汽車召回頻次依然不算高，數量也不算多。專家認為，中國汽車召回任重道遠。

　　中國汽車召回數量逐年上升

　　中國在2011年共實施了85次汽車召回，召回數量達183萬輛。從數量來看，被召回的國產汽車約是進口汽車的10.6倍，但進口車的召回次數多于國產車。

　　在車輛系統組成方面，中國因電子電器、發動機、動力傳動系統、轉向/懸架等系統出現缺陷引發召回的次數和數量較多。質檢總局認為，該項指標與其他國家汽車召回的特點和趨勢一致。據介紹，汽車構造、設計越來越復雜，嚴重依賴電子系統。一旦電子、電器元件故障，即可能影響其他元件和系統，導致安全隱患。

　　據國家質檢總局缺陷產品管理中心副主任、《缺陷汽車產品召回管理條例》和《缺陷汽車產品召回管理規定》主要起草人王琰博士介紹，設計和制造是缺陷發生的主要原因。其中因設計問題引發的召回雖然次數少，但數量巨大。

　　據質檢總局最新統計數據顯示，截至10月31日，中國今年已實施了59次召回，共涉及275萬輛汽車。今年是召回制度實施8年以來召回汽車數量最多的一年。不論是國產汽車還是進口汽車，召回數量均呈逐年上升的趨勢。

　　消費者投訴數量與質量不高

　　從2004年最初實施召回制度時的“13次、33萬輛”，到如今的“近百次、百萬輛”，中國的汽車行業在產品質量安全和服務水平方面均得到了提升。消費者的維權意識也有所加強。

　　來自質檢總局的統計數據顯示，2004年、2005年，國內汽車投訴數量均不到1000例。去年，這一數量已接近上萬例。今年前8個月，投訴數量為7000例，年底有望突破1萬例。

　　盡管如此，王琰認為，與歐美發達國家相比，中國汽車缺陷投訴的數量和質量仍不高，特別是給召回監管部門提供的有效信息較少。據了解，一些消費者對哪些情況屬于汽車召回范圍并不了解，因此投訴中包含大量個例，并不形成規模,無效信息也不少。

　　在召回實施效果評估過程時，汽車生產企業還會對消費者的“響應率”進行統計，即有多少消費者參與了召回。目前國內各汽車企業實施召回的比率參差不齊，最低的只有不到20%，最高的接近100%。

　　對此，質檢總局專家介紹，影響響應率的因素相當復雜，不一定與召回問題的嚴重程度成正比。例如，一款已經銷售近10年的車型，要想100%召回是不可能的。

　　中國召回數量遠落后于美國

　　今年10月，國務院通過了《缺陷汽車產品召回管理條例》，該條例將于明年1月1日起開始實施。作為《條例》的主要起草人，王琰表示，通過提升召回制度的法律層級，擴大汽車召回產品范圍，加大生產經營者隱瞞缺陷等違法行為的處罰力度，擴大了汽車生產者產品安全責任和信息報告義務，強化了主管部門的缺陷調查權。

　　明年是《條例》實施的元年，在質檢總局召回專家看來，中國汽車產品召回任重道遠，應在水平上追趕美國。

　　去年，美國共進行592次召回，召回數量達1547萬輛，是新車銷售量的1.2倍。中國的汽車銷量為1850萬輛，在85次召回中，共召回了183萬輛汽車，僅占新車銷量的1/10。

　　專家表示，相比進口車型，自主品牌車型召回的次數和數量偏低。“雖然眼睛不能僅盯著自主品牌看，但中國汽車生產者的召回意識和社會責任感應該加強”。該專家表示。對于明年自主品牌的召回次數是否會明顯增加，該專家表示“不好預測，畢竟‘條例’的出臺是為了鼓勵全中國汽車企業共同承擔社會責任，而不是看誰召回的數量和次數多”。

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　　召回與“三包”

　　根據《缺陷汽車產品召回管理條例》，“缺陷”是指由于設計、制造、標識等原因導致的，在同一批次、型號或者類別的汽車產品中普遍存在的不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的情形，或者其他危及人身、財產安全的不合理危險。

　　因此，盡管召回與“三包”在汽車修理、退換環節的最終執行方式上較為接近，但適用范圍明顯不同。通常，不涉及安全問題的個案屬“三包”責任范圍。

　　誰負責召回？

　　國家質檢總局負責召回的行政管理。總局下屬的缺陷產品管理中心負責汽車召回相關具體技術工作，如信息備案、信息監測、信息收集分析、汽車缺陷調查、召回效果評估、實驗室建設管理、專家資源管理等。

　　正確認識召回

　　王琰表示，每臺車都可能存在缺陷，召回是廠家對用戶安全負責的體現。公眾與汽車用戶應配合主管部門的缺陷調查、汽車生產者的召回維修，積極向主管部門投訴，“投訴缺陷就是互相幫助”。

　　交通事故也能引發召回

　　因能對車輛安全性改進起到作用，交通事故正成為召回信息收集的重要來源。

　　目前，國家已建立車輛事故深度調查體系。該體系在今年開展的工作中，共采集了302個深度調查案例、380個專項調查案例，累計采集數據項超過100萬。

　　這些案例中至少有15個與車輛安全性密切相關。質檢總局對其中的6個案例啟動了缺陷調查，4個案例涉嫌使用假冒偽劣產品。(（法制晚報 李殷）