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黃色小卡片屢禁不止成酒店業痛點

　　本月連續兩起因酒店小卡片引起的暴力事件，酒店從業者呼吁完善相關立法，解決酒店痼疾

　　很多人在出差入住酒店時，都會遇到門縫塞入“小卡片”的困擾。實際上，酒店“小卡片”問題在中國酒店業，尤其是經濟型快捷酒店中存在已久，諸多酒店品牌因此飽受消費者詬病。而本月在全季酒店，連續發生兩起因小卡片引起的暴力事件，員工在攔阻“卡片黨”散發小卡片時，遭到對方毆打。對此，華住、首旅如家、亞朵等酒店品牌以及酒店業內人士紛紛呼吁，能夠完善相關立法，解決困擾酒店的痼疾。

　　【事件回顧】

　　本月初，上海全季酒店的店長和員工前往客房樓層制止外來人員發放黃色小卡片，反遭到對方暴力毆打。員工們認出這兩人早在2月27日就曾被酒店扭送到警方，才時隔3個多月，就又故伎重演。

　　事件發生僅三天后的6月5日晚，杭州全季酒店的保安報警阻止了在客房樓層散發黃色小卡片的行為，事后竟然遭到“卡片黨”的惡意報復，被帶到監控盲區蓄意毆打。

　　幾年前，上海桔子酒店、北京漢庭酒店都曾發生過類似惡性事件。

　　去年8月，華住對旗下2800家酒店的調研發現，其中467家酒店都發生過因勸阻發放不良卡片而遭遇傷人或恐嚇事件。

北上廣等一線城市成“小卡片”重災區

　　酒店小卡片問題由來已久，酒店業長期深受其害。一位資深酒店從業者表示，一方面，這二三十年來社會環境變化，流動人口增多，在市場需求及各方面利益的驅動下，酒店發放小卡片現象愈演愈烈，已成為社會治安問題。另一方面，小卡片發放的重災區之所以集中在快捷酒店，也與這些年來，經濟型酒店擴張迅速、經營壓力、價格低廉有關。

　　不過這幾年，消費觀念推進了消費品質和體驗的全面升級，如主要面向中高端的商務客人的全季、和頤等酒店品牌，硬軟件不斷提升;而包括漢庭在內的經濟型酒店品牌也在不斷升級改造。即便如此，大多酒店仍未能夠擺脫小卡片的“夢魘”。

　　華住酒店集團CEO張敏表示，小卡片的嚴重程度與品牌關系不大，與地域關系更為密切，“小地方的酒店小卡片問題相對較輕，相反北京、上海、廣州、深圳、杭州這些人口流動大的一線城市，反而是小卡片的重災區。”一位資深酒店管理者告訴記者，以前發放小卡片多是單獨行動，現在已經開始有組織、有規模，而且形成產業化，主要集中在一線大城市。

試圖通過硬件設施加以控制，但收效不佳

　　無疑，小卡片發放現象嚴重騷擾到客人，對正常入住的客人帶來困擾甚至不安全感;同時也對酒店的品牌造成傷害，并讓消費者對其產生誤解。

　　有業內人士分析，小卡片現象之所以屢禁不止，部分原因在于酒店管理者睜一眼閉一眼，甚至有少數酒店內部人員與之勾結。對此，記者從首旅如家、華住、亞朵等酒店集團了解到，酒店內部對此管理非常嚴格，一旦發現上述問題立刻開除。而且，將之列入員工考核指標，如果接到客人關于小卡片的投訴，店長及服務人員也會得到相應處罰。

　　實際上，恰恰是酒店員工在阻止發放小卡片時，發生沖突并且受傷。而讓酒店管理者頭疼的是，即使報警，只要沒有發生身體傷害，針對發放小卡片人員的處罰也不過是批評教育，最多拘留24小時。

　　酒店也不斷嘗試通過硬件設施來加以控制，華住、首旅如家等酒店相關負責人告訴新京報記者，旗下酒店大多都安裝酒店電梯的門禁系統，消防通道反向門禁，在門縫底下安裝密封條，增加樓層監控設施，甚至與保安公司合作等。然而，這些措施的收效仍然十分有限，小卡片依然屢禁不止。業內人士坦言，抵制小卡片的成本很高，五星級酒店的硬件設施、保安規模、樓層管理都是快捷酒店難以企及的。首旅如家酒店集團總經理孫堅表示，希望未來隨著酒店智能化發展，能更有效解決這些問題。

鐘點房，小卡片的“元兇”?

　　另外，業內人士也提出，小卡片猖獗現象與酒店鐘點房密不可分。實際上，大部分酒店開始鐘點房的初衷是方便情侶、商旅人士以及加班白領，但與此同時，鐘點房也被色情業務盯上。亞朵市場營銷副總裁鄭曉波告訴新京報記者，鐘點房的確能給酒店帶來很大的盈利空間，但是難免也會間接產生“副作用”。“目前，亞朵在國內有一百多家酒店，但是發放小卡片的現象比較少，除了梯控、監控設備等設施與嚴格的管理制度，很大程度得益于沒有設置鐘點房。”

　　記者了解到，目前大部分快捷酒店都設有鐘點房。據統計，全國酒店市場規模為3000億左右，鐘點房市場占10%，在200億到400億之間，一些在線旅游商的“鐘點房”訂單量可達每天5000至6000單，可以說“鐘點房”是拉動酒店的入住率和每間客房收入的重要渠道。鄭曉波說，在市場競爭激烈的形勢下，鐘點房是很多酒店難以拒絕的模式，也的確為部分商旅客人帶來方便，但是我們反復權衡利弊，尤其考慮到給酒店環境帶來的負面影響，創業之初就明確不提供鐘點房業務。

　　對此，張敏有不同意見，她認為鐘點房主要還是方便了情侶以及需要候機、休憩的差旅客人，不應視為酒店小卡片現象的根源。作為酒店經營者要盡可能滿足消費者的合法及正當需求，也要盡量做到管理到位，比如嚴格核查身份證等。

●鄭曉波 亞朵酒店集團市場營銷副總裁

　　小卡片的問題，其實最直接影響的就是客人的入住體驗，為了建立對小卡片的免疫系統，我們建立了相應的技術與管理手段。另外，小卡片投放者提前對酒店的消費群體進行評估，從而選擇是否作為投放小卡片的重點。因此，營造酒店的氛圍也很重要，我們向來以“人文”作為酒店標簽，打造攝影、閱讀酒店主題，甚至推出戲劇主題酒店，并為年輕人提供社交空間和豐富的入住體驗。這樣，一方面從酒店氛圍上篩選了客人，另一方面，客人在這里有很多體驗，不會感到無聊——從某種程度上，也就減少了“小卡片”市場需求，而小卡片投放者在精準投放時，必然就會放棄這樣的酒店。

　　今年6月，上海全季酒店店長和員工制止外來人員發放黃色小卡片，反遭對方毆打。

　　■ 法律解讀

　　與其呼吁刑事立法，不如加大執法力度

　　記者了解到，“散發小卡片”的行為，從表面上看，牽扯到多項法律法規，但由于卡片內容并沒有明確的招嫖表示，而且賣淫嫖娼需要抓現行，因此要將散發小卡片行為定性為招嫖、賣淫嫖娼乃至組織、引誘、容留、介紹賣淫罪很困難;另外散發小卡片的人一般是尾隨客人或者悄悄溜進酒店樓層將卡片塞進客房，因此公安機關也不將其定性為擾亂單位、公共場所秩序，難以適用《治安管理處罰法》等有關規定進行處罰。因此，對尚未造成肢體沖突、人身傷害的，公安機關對于散發小卡片者，往往只能是批評教育就釋放了。

　　因此，很多對于酒店管理者呼吁有關部門，能夠充分考慮酒店經營的特殊性，針對酒店這一特殊行業、散發小卡片行為對酒店及其客人的危害，對散發小卡片的行為完善立法或增加司法解釋，使得執法機關有明確的法律依據。

　　對此，北京市藍鵬律師事務所楊乃超律師表示，他理解酒店業界人士的心情，但是并不贊成通過刑事立法來解決這件事情。在他看來，一方面，立法程序漫長而復雜，難以解決當前的燃眉困局;另一方面，目前國內針對輕微違法本著從輕處罰的原則，比如前不久最高人民法院公布的《關于常見犯罪的量刑指導意見(二)》(試行)，明確規定了醉駕“對于情節顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰;犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰”。“畢竟刑事處罰影響大，社會成本太高，而且對于小卡片這個行為，治標不治本。”

　　楊乃超律師建議，酒店小卡片問題真正的癥結在于公安執法，不僅限于拘留發放者，更應該追究后面的利益集團。“酒店管理者應該呼吁加大執法力度，打擊小卡片背后的利益鏈套;另一方面，目前修改刑法困難，不妨呼吁地方修改相關政策細則，尤其是北京、上海、廣州、深圳、杭州這些大城市，共同維護城市治安。”

　　●孫堅 首旅如家酒店集團總經理

　　對酒店來說，防范與治理酒店小卡片問題，涉及到管理制度、成本、隱私界限問題等，我們要維護酒店安全、舒適的環境，同時又要顧全客人的隱私，在很多事情上不能一刀切，也不能因噎廢食。實際上，小卡片問題更是社會環境治理的一部分，希望政府相關部門重視起來，通過立法或者加大執法力度，與酒店從業者、顧客一起解決這個問題，維護好的社交治安以及旅行環境。

　　希望代表酒店行業，推動法律法規的改變

　　●華住酒店集團CEO張敏

　　新京報：近期華住旗下酒店發生多起員工為阻止小卡片發放者發生沖突，并被毆打受傷的事件，作為酒店管理者你也發表公開聲明，呼吁相關立法，具體有哪些內容?

　　張敏：我們向中國旅游協會提議，希望協會能夠聯絡各位同行，代表酒店行業，推動法律法規上的改變。酒店的客房區域，應當被當作私人場所尊重和保護;在酒店發放小卡片，應當有明確的定罪量刑指引。我也期待，北京、上海、杭州等城市的公安部門，能夠率先對這些牛皮癬一樣的小卡片宣戰，還城市一張干凈的旅游名片。

　　新京報：是否考慮過立法的時間會很漫長，對于小卡片問題可能“遠水解不了近渴”?

　　張敏：目前小卡片問題非常嚴重，發放者也非常猖獗，酒店員工發生沖突已經不是孤立事件。近五六年來，我們采取了各種措施，包括嚴格的梯控，甚至雇傭保安公司等，不僅增加了酒店管理成本，而且依然防不勝防。而在執法實踐中，由于法律缺乏更細的明確規定，最多拘留24小時，也無法定罪。作為遵紀守法的酒店人，在面對小卡片的騷擾時，往往很弱勢。黃色小卡片已經形成了一個龐大的利益鏈條，在執法部門不介入的情況下，單純依賴于酒店自身的力量根本無法解決。全國立法時間固然會很長，同時，在推動立法的同時，我更希望地方政府尤其是一些大城市，能以積極的態度來作出示范，解決這個城市“牛皮癬”的頑疾。

　　新京報：目前酒店行業有什么反響?

　　張敏：現在很多行業領袖及從業者紛紛響應，中國旅游協會計劃在近期會召開會議，集中討論如何推動酒店小卡片立法及執法問題。