日前，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布“2017年十大消費(fèi)維權(quán)輿情熱點(diǎn)”，其中，老年保健品成為十大消費(fèi)維權(quán)熱點(diǎn)之首。普通的食品、器械、日用品“搖身一變”，具有了神奇的保健功效，許多老人心甘情愿高價(jià)購買。老年人為何容易受騙?“坑老保健品”的監(jiān)管難在哪里?請(qǐng)看記者調(diào)查。

　　看騙局

　　“忽悠”式推銷、贈(zèng)送禮品，引誘老年人非理性消費(fèi)

　　“大家說，年紀(jì)大了什么最重要?對(duì)，是健康!”早上7點(diǎn)鐘，村灣小廣場(chǎng)已經(jīng)人聲鼎沸。一個(gè)男青年舉著話筒，向坐在簡(jiǎn)易塑料凳上的30余名老人大聲喊話，旁邊還有兩名中年女子站在場(chǎng)外警惕地環(huán)顧四周。

　　這是日前發(fā)生在湖北通山縣闖王鎮(zhèn)劉家?guī)X村的場(chǎng)景。近年來，公開推銷保健品成了該村的常見事。

　　這一回，賣的是“電磁療內(nèi)衣褲”，據(jù)說穿上能治風(fēng)濕病、糖尿病、緩解腰酸腿痛。男青年并不急著推銷產(chǎn)品，而是先跟老人們拉家常、談養(yǎng)生。近一個(gè)小時(shí)里，他從中華孝道談到科學(xué)前沿，時(shí)不時(shí)與老人們互動(dòng)并贈(zèng)送禮品，現(xiàn)場(chǎng)掌聲不斷……很多人當(dāng)場(chǎng)就要交錢拿貨。短短十幾分鐘，24套“電磁療內(nèi)衣褲”便銷售一空。

　　76歲的舒老漢買完東西正要離開，撞上了趕來找他的小兒子。小兒子生氣地指責(zé)推銷者“詐騙”，并拿出手機(jī)準(zhǔn)備報(bào)警，卻被暴怒的父親攔了下來。

　　記者在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上發(fā)現(xiàn)，該“電磁療內(nèi)衣褲”的生產(chǎn)、銷售公司并不存在，是典型的“三無產(chǎn)品”，類似商品在一些網(wǎng)店上單價(jià)只有不到40元，賣給老人的價(jià)格卻是每套120元。村支書陳細(xì)慶曾召集年輕人開會(huì)要求防止自家老人上當(dāng)，甚至還報(bào)過警，無奈“賣家買家一個(gè)愿打一個(gè)愿挨，警方調(diào)查幾乎沒有實(shí)際成效”。

　　家住上海的小繆有著同樣的無奈：家里年近80歲的老父親最近為了買一臺(tái)6萬塊錢、號(hào)稱德國(guó)進(jìn)口的保健儀器，向老伴要3萬塊付了首期，還找子女借錢。“但是我媽后悔了，說錢拿不回來就跳樓!”后來經(jīng)過反復(fù)交涉，這家公司總算退回了錢款。“我真是搞不懂，他也是大學(xué)畢業(yè)，怎么就那么輕信騙子?”

　　日前，上海社科院社會(huì)學(xué)研究所與上海市消保委發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，過去一年上海13.8%的老年人在保健品上消費(fèi)超過1萬元，44.9%的老年人有非理性消費(fèi)保健品傾向。據(jù)介紹，去年上海市消保委共計(jì)受理保健品投訴375件，同比上升2.2%，涉及金額300余萬元，但保健品投訴數(shù)量?jī)H占投訴總量的0.32%，且大部分是子女投訴。

　　上海市消保委秘書長(zhǎng)陶愛蓮說，老年人維權(quán)意識(shí)較差，發(fā)現(xiàn)上當(dāng)，也大都是“打落牙齒往肚里咽”，這無疑助長(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰。

　　識(shí)套路

　　設(shè)置“溫柔陷阱”，形成精神依賴，讓老人們防不勝防

　　一場(chǎng)場(chǎng)保健品騙局中，老人為何屢屢心甘情愿被“忽悠”?

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然調(diào)查對(duì)象中七成以上的子女提醒過老人不要上當(dāng)，但效果并不理想。購買保健品的行為傾向與老年人的學(xué)歷、原工作職務(wù)等無關(guān)，與年齡、健康狀況和與子女親密度相關(guān)，且隨著年齡的增長(zhǎng)而快速提高。如在61—65歲老人中，此比例為28.7%，但80歲以上老人則達(dá)到95.2%。

　　專家認(rèn)為，老年人知識(shí)更新慢，面對(duì)疾病，他們往往會(huì)病急亂投醫(yī)，導(dǎo)致輕易被騙子“拿下”。即使是具有一定文化水平的人，“寧可信其有不可信其無”的心態(tài)也使他們的心理防線容易被攻破。

　　在湖北鄢城派出所便衣大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)程興強(qiáng)看來，犯罪分子極力營(yíng)造的“送溫暖”氛圍，正是專為老人而設(shè)的“溫柔陷阱”。“相比于遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的子女，溫言好語、體貼入微的保健品銷售人員更讓老人有依賴感。即使在破案之后，還有一些老人不愿承認(rèn)上當(dāng)受騙。”

　　湖北通山劉家?guī)X村保健品流行的現(xiàn)狀，在鄉(xiāng)村較為普遍。劉家?guī)X村很多年輕人都在外打工，離鄉(xiāng)千里，只有老人留在家中。日常生活的枯燥、精神世界的空虛等因素給了保健品推銷者乘虛而入的機(jī)會(huì)。大城市也有類似的問題：子女平日工作繁忙，而老人們生怕影響孩子工作，生了病也不敢告訴家人，而是寄望于所謂的保健品。等到上了當(dāng)醒悟過來，害怕“丟面子”或者擔(dān)心給子女添麻煩，也不愿報(bào)案。

　　騙子們“高明”的騙術(shù)，也是讓老年消費(fèi)者防不勝防的重要原因。

　　程興強(qiáng)向記者再現(xiàn)了一個(gè)詐騙團(tuán)伙的行騙過程：2016年12月8日，田某某一伙人以舉辦感恩活動(dòng)向老年人送溫暖的名義，發(fā)放傳單將上百名老人引至宜城市匯友賓館會(huì)議室，冒充養(yǎng)生專家的身份，向老人們宣傳保健知識(shí)，并推銷所謂“宜興紫砂杯”“蟲草保健品”等大量廉價(jià)保健品，并承諾第二天參會(huì)將全額退款，等于贈(zèng)送。老人們第二天收到退款，就更加信任該詐騙團(tuán)伙。一周后，該團(tuán)伙向老人們推銷標(biāo)價(jià)500元的懷表和標(biāo)價(jià)1200元的“奧克斯空調(diào)”，現(xiàn)場(chǎng)有60余人交錢拿貨。第二天，等著退款的老人們來到賓館，卻發(fā)現(xiàn)早已“人去樓空”。經(jīng)警方查證，老人們所買的“奧克斯空調(diào)”只是市場(chǎng)價(jià)150元的暖風(fēng)機(jī)，懷表則是無生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期和生產(chǎn)地址的“三無產(chǎn)品”。

　　程興強(qiáng)介紹說，這是一種常見的針對(duì)老年人詐騙的策略，可以說是“放長(zhǎng)線釣大魚”。不法分子往往打著“送溫暖”“關(guān)愛老人”的旗號(hào)，贈(zèng)送日用品等小禮物引誘老人上當(dāng)，取得老人信任后，狠狠騙一次就收手，“打一槍再換一個(gè)地方”。

　　破難題

　　需政府、社會(huì)齊發(fā)力，建議設(shè)立保健品購買“法定冷靜期”

　　針對(duì)保健品監(jiān)管，各地紛紛出招。比如，去年5月以來，湖北省食藥監(jiān)局、工商局等十部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，向食品、保健食品欺詐和虛假宣傳行為亮劍。半年時(shí)間，全省共查處各類案件627起，驅(qū)散、取締117個(gè)涉案點(diǎn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)105家。湖北省食藥監(jiān)局總工程師朱與杰介紹，整治涵蓋了利用電話、網(wǎng)絡(luò)、電視購物等方式違法宣傳、銷售保健食品行為與未經(jīng)審查發(fā)布，以及發(fā)布虛假保健食品廣告行為等。

　　然而，與行政執(zhí)法部門打了多年“交道”，保健品銷售公司也在“研究”如何規(guī)避打擊。上海市消保委副秘書長(zhǎng)唐健盛說，“例如，分布在社區(qū)的營(yíng)銷點(diǎn)、體驗(yàn)店，只負(fù)責(zé)保健品展示體驗(yàn)，主要做維系感情、推廣所謂保健養(yǎng)生的工作，不銷售實(shí)物。然后采取‘會(huì)銷’方式，也就是會(huì)議營(yíng)銷。這是保健品營(yíng)銷中的常用手段，通過集體式‘洗腦’，使老年人產(chǎn)生強(qiáng)烈購買欲，最后給你一張所謂優(yōu)惠券，告訴你去指定地點(diǎn)購買。”唐健盛認(rèn)為，這種把營(yíng)銷推廣與實(shí)際銷售分開的模式，給執(zhí)法監(jiān)管帶來很大難度。

　　“保健品監(jiān)管的難點(diǎn)，還在于缺乏有效的執(zhí)法手段。”一位基層市場(chǎng)監(jiān)管所的負(fù)責(zé)人談道，在不少案例中，保健品企業(yè)往往在一個(gè)區(qū)舉辦推介活動(dòng)，而在另一個(gè)區(qū)進(jìn)行銷售，由于涉及跨區(qū)域執(zhí)法，基層執(zhí)法人員往往權(quán)責(zé)有限。

　　陶愛蓮建議，立法和執(zhí)法部門需要通過更有力的法治手段規(guī)范市場(chǎng)。要規(guī)范市場(chǎng)的銷售行為，要求商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須證照齊全;商品和服務(wù)必須明碼標(biāo)價(jià)，銷售對(duì)象為老年人的，必須主動(dòng)提供發(fā)票。同時(shí)，建議設(shè)立老年人購買保健品的“法定冷靜期”制度，即60歲以上老年人購買保健品在一定期限內(nèi)，享有無理由退貨的權(quán)利，以避免老年人非理性消費(fèi)行為可能帶來的損失。

　　上海新消費(fèi)研究中心劉波認(rèn)為，子女自身和社區(qū)等社會(huì)主體也需要多關(guān)心老年人。在親情層面，子女應(yīng)主動(dòng)關(guān)心老年人的生理和心理需求，為老年人適當(dāng)購買安全、合格的保健品;在社會(huì)層面，加大社區(qū)建設(shè)力度，豐富老年人晚年生活，多組織針對(duì)老人的專業(yè)健康知識(shí)講座，增強(qiáng)其對(duì)真假保健品的辨識(shí)能力。