文/黃星星 印睿 王景晨 葉素豐

　　湖南全省農業農村局長會議現場

　　湖南省農業農村廳黨組書記、廳長袁延文在會議上作講話

　　湖南省“十佳農民”

　　2019年2月23日，湖南全省農業農村局長會議在長沙召開，這是新一輪機構改革后的第一次農業農村局長會議。各市州農業農村局局長(農委主任)、各縣市區農業局局長(農委主任)，全體廳領導，廳機關各處室、廳直各單位主要負責人，省畜牧水產局、省農機局班子成員，湖南生物機電職院書記、院長，省農科院二級科研機構主要負責人參加會議。省委農村工作領導小組辦公室主任，省農業農村廳黨組書記、廳長袁延文作工作報告，省農業農村廳黨組副書記、省農科院黨院書記柏連陽主持會議。大會表彰了全省糧食生產先進縣及首屆湖南省“十佳農民”，長沙市等7個單位和企業代表在大會上作了典型發言，湘潭縣等7個單位作了書面交流。

　　袁延文指出，2018年，全省農業農村工作保持了穩中有進、穩中向好的發展態勢，突出表現在7個方面：一是鄉村振興戰略實現良好開局。省市縣鄉村五級書記抓鄉村振興的工作格局初步形成。二是主要農產品供給保障有效。糧食總產604.6億斤，仍屬高產年份;全省經濟作物發展到4000多萬畝，產值占種植業產值的70%以上;出欄生豬5993萬頭，與2017年基本持平。三是農業高質量發展有力推進。大力實施“六大強農”行動，不斷提高農業質量、效益和市場競爭力，全省“三品一標”農產品達到3944個;2393個名特優農產品納入“身份證”管理;全省農產品加工業銷售收入達到1.65萬億元，同比增長10%;休閑農業經營收入達到441億元，同比增長15%。四是農業綜合生產能力不斷提升。劃定永久基本農田4958萬畝、水稻生產功能區3850萬畝，高標準農田面積累計達到2552萬畝。“大棚房”問題專項清理整治行動扎實推進，超級雜交稻百畝示范片畝產再次刷新世界紀錄，水稻、油菜綜合機械化水平分別達到73.8%、57%。五是農業農村污染防治攻堅戰扎實開展。鐵腕整治洞庭湖矮圍網圍，徹底鏟除了洞庭湖上一大痼疾。全省農作物化肥農藥使用量實現負增長。以34個生豬調出大縣為重點整省推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，基本實現養殖大縣病死畜禽無害化處理全覆蓋。繼續抓好重金屬污染耕地修復治理，完成長株潭地區種植結構調整、休耕和修復治理119萬畝。六是農民收入持續增長。啟動實施農民增收三年行動計劃，不斷拓寬農民增收渠道，農村居民收入增速達到8.9%，高于我省GDP、城鎮居民收入和全國農村居民收入平均增長水平，扭轉了2014年以來農民收入增幅持續下滑的態勢。大力推進產業扶貧，80多萬建檔立卡貧困人口通過發展產業實現脫貧。七是農村改革不斷深化。全面完成農村承包地確權登記頒證工作，工作進度位居全國前列。基本完成農墾改革任務，農墾國有土地使用權登記發證工作進度在全國領先。衡東縣、桃花源管理區農宅合作社試點進展順利。全省農民專業合作社、家庭農場、農業社會化服務組織分別發展到8.9萬個、3.8萬個、4.7萬個，比2017年增加1.6萬個、4300個、2000個。

　　袁延文強調，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，鞏固發展農業農村好形勢具有特殊重要性。一是切實抓好重要農產品供給能力建設。穩定發展糧食等主要農產品，全面完成3850萬畝水稻生產功能區劃定工作，確保全省糧食播種面積穩定在7000萬畝、產量穩定在600億斤左右。大力實施綠色精細高效經濟作物產業發展行動，打造一批特色農產品優勢區，促進經濟作物提質增效。加快發展現代養殖業，穩定生豬生產，大力發展牛羊等草食牧業和名優特水產養殖。積極推廣稻漁綜合種養模式，年內新增稻漁綜合種養50萬畝以上。二是切實抓好鄉村產業發展。大力發展農村新產業新業態，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，把以農業農村資源為依托的二三產業盡量留在農村，把整個農業產業鏈條的增值收益、就業崗位留給農民。著力打造糧食、畜禽、蔬菜、油茶、油菜、茶葉、水果、水產、中藥材、楠竹等十大特色優勢千億產業，力爭到2020年全省茶葉、水果、水產全產業鏈產值突破800億元，中藥材、油菜達到或接近500億元。三是切實抓好農村人居環境整治。參照中央和省里關于農村人居環境整治工作部門職責分工，進一步明確相關部門職責，確保各項任務落到實位。扎實抓好農村改廁整村推進，引導農民投工投勞支持和推動改廁工作，切實把好事辦好，把實事辦實。全面開展村莊清潔行動，動員各方力量，扎實推進、久久為功，促進村莊清潔行動常態化。實施“千村美麗、萬村整治”工程，著力打造一批具有湖湘特色的美麗鄉村，加快建設生態宜居美好家園。四是切實抓好農業綠色發展。嚴格永久基本農田劃定與保護，推動用地與養地相結合，恢復發展綠肥生產1000萬畝。大力發展高效節水農業，推廣水肥一體化技術。切實抓好農業面源污染治理，確保年內秸稈綜合利用率達到84%以上。整縣推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，確保年內畜禽糞污資源化利用率達到70%以上。加強農業投入品管控和綠色生產技術應用，推動農藥化肥使用量負增長。全面落實長株潭地區61.96萬畝耕地種植結構調整任務。圍繞產品綠色高效全面推行農產品“身份證”管理，推動省級以上龍頭企業品牌、農業區域公用品牌、“一縣一特”品牌和綠色、有機、地理標志農產品全面實行農產品“身份證”賦碼標識。五是切實抓好產業扶貧。力爭年內幫助50萬以上貧困人口通過產業發展實現增收脫貧。鼓勵龍頭企業幫助貧困村建設農產品基地、投資建廠、建立電商平臺，幫助不少于1000個貧困村發展成為“一村一品”結對專業村。六是切實抓好農民增收。實施好以鄉村產業、農村就業創業為重點的七大增收計劃，確保農民收入持續較快增長。鼓勵外出農民工、高校畢業生、退伍軍人、科技人員等，返鄉下鄉創辦家庭工廠、手工作坊以及勞動密集型企業，加強鄉村保潔員、護林員等公益崗位創設，開辟農民就業“第三空間”，力爭年內新增農村勞動力轉移就業40萬人。七是切實抓好農村改革。穩步推進農村承包地“三權分置”改革，健全土地流轉規范管理制度，加強工商資本進入農村流轉土地審批監管。穩慎推進農村宅基地制度改革，力爭到2020年基本完成房地一體宅基地使用權確權登記頒證工作。全面完成農村集體資產清產核資工作，認真落實集體成員身份確認主體任務，加快推進農村集體經營性資產股份合作制改革。實施發展壯大農村集體經濟五年行動，因地制宜開展集體經濟發展試點。進一步完善新型職業農民培訓和認證體系，力爭年內培訓現代青年農場主、農業職業經理人等新型職業農民2萬人以上。八是切實抓好農業農村風險防控。切實抓好非洲豬瘟等疫病防治，重點落實高代次種豬場、萬頭豬場的保護措施，不斷鞏固非洲豬瘟防控成果。繼續抓好禽流感、口蹄疫等防控工作，加強柑橘黃龍病等農作物病蟲害防治，提高農業抗災保收能力。全面完成“大棚房”清理整治任務，深入開展農產品質量安全等專項整治行動，扎實開展春秋季農資打假專項整治行動，嚴厲查處各種生產經營假冒偽劣農資坑農害農違法行為，維護廣大農民群眾合法權益。推進農村掃黑除惡專項斗爭，加強與紀檢監察、政法等部門協同作戰，從嚴打擊“村霸”和宗族惡勢力等農村黑惡勢力，維護農村社會和諧穩定。

　　袁延文還指出，機構改革后，農業農村部門職能拓展了、手段強化了、工作領域更寬了，面臨的任務更重、要求更高、責任更大，各級農業農村部門一定要充分認清形勢，強化履職擔當，加強自身建設，完善工作機制，不斷提高服務“三農”能力水平。要認真落實黨對“三農”工作集中統一領導，提高政治站位，發揮好黨委工作機構的決策參謀作用，抓好黨委農辦工作機構建設。要切實發揮好統籌實施鄉村振興戰略的牽頭作用，強化政策引導抓統籌，依靠黨委政府抓統籌，凝聚部門合力抓統籌，整合資源抓統籌。要不斷提升農業農村系統干部隊伍素質，提升政治素養，提高工作能力，不斷改進工作作風。要切實加強黨風廉政建設，始終繃緊廉政意識，正確行使手中權力，持之以恒整治“四風”。