廣西于2016年提出實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)桂”戰(zhàn)略，是落實(shí)貫徹習(xí)近平總書記提出“推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”等一系列重要論述精神的具體體現(xiàn)。“質(zhì)量強(qiáng)桂”戰(zhàn)略，是積極響應(yīng)國家“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略的全方位決策，也是對中國特色社會(huì)主義理論在少數(shù)民族地區(qū)質(zhì)量建設(shè)的積極探索，是在質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略指導(dǎo)下執(zhí)行的契合廣西地方質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，是廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期的質(zhì)量建設(shè)戰(zhàn)略，通過激活和強(qiáng)化管理、標(biāo)準(zhǔn)、人才等一系列質(zhì)量要素，重點(diǎn)實(shí)施質(zhì)量提升、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)提升、質(zhì)量技術(shù)支撐、質(zhì)量治理、質(zhì)量素質(zhì)提升等六大工程，全面提升廣西質(zhì)量總體水平，對推動(dòng)形成廣西地方民族經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展新模式，提升廣西市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，維護(hù)中國西南邊陲民族地區(qū)安定大有裨益。有鑒于此，廣西政府應(yīng)立足長遠(yuǎn)，盡早搭建起科學(xué)、高效、具有少數(shù)民族特色的質(zhì)量建設(shè)體系，對加快廣西經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段具有關(guān)鍵作用。

　　一、堅(jiān)持企業(yè)主體地位，以質(zhì)量管理和技術(shù)升級改造作為兩大抓手，重點(diǎn)提升廣西企業(yè)質(zhì)量能力

　　引進(jìn)適合廣西本地企業(yè)的國內(nèi)外先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)有助于保障廣西質(zhì)量建設(shè)快速健康發(fā)展，這就要求廣西企業(yè)的決策者有敢于革故鼎新的勇氣和前瞻性的眼光，打破中國企業(yè)傳統(tǒng)的家庭式、作坊式的管理模式，將企業(yè)質(zhì)量管理引入快車道。目前，“卓越績效模式”是當(dāng)前國際企管界廣泛認(rèn)同的提升企業(yè)競爭力的管理模式[1]。廣西在以“廣西壯族自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)”[2]為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)廣西大中型企業(yè)結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，積極探索適合于本企業(yè)特色的管理模式，鼓勵(lì)小企業(yè)實(shí)施卓越績效管理，全面納入質(zhì)量管理有效管理體系。注重發(fā)揮全區(qū)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加大科技創(chuàng)新力度，有效提升企業(yè)研發(fā)能力和成果產(chǎn)出率，轉(zhuǎn)化率，企業(yè)還要積極推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)改造，構(gòu)建一整套針對企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量問題研判，質(zhì)量危機(jī)管控，關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控，質(zhì)量安檢檢測義務(wù)，明確主體責(zé)任的全過程質(zhì)量管理機(jī)制，健全產(chǎn)品售后服務(wù)內(nèi)容，營造公平公正市場環(huán)境。廣西政府從政策和資金加大對企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)廣西產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級改造，提高地方財(cái)政部門資金使用效率，推動(dòng)廣西“質(zhì)量強(qiáng)桂”建設(shè)各項(xiàng)工作常規(guī)有序發(fā)展。

　　二、發(fā)揮政府尤其是質(zhì)量管理部門的主導(dǎo)作用，加快構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管模式，著力多層次質(zhì)量技術(shù)人才培養(yǎng)交流

　　黨的十九大報(bào)告提出，“堅(jiān)決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端”，這一論述事實(shí)上強(qiáng)調(diào)的是“使市場在資源配置中起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用發(fā)揮市場”的并重，是針對中國當(dāng)前推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的總體發(fā)展任務(wù)的再認(rèn)識(shí)和再調(diào)整。根據(jù)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》的總體部署，完善和創(chuàng)新質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管新模式。推行這一模式，可通過監(jiān)管資源的下傾，權(quán)利的下放，人員的下沉，將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為發(fā)展質(zhì)量監(jiān)督的載體，促進(jìn)社會(huì)參與的助推器，將公共服務(wù)的觸角延伸至基層，實(shí)現(xiàn)社會(huì)質(zhì)量治理和服務(wù)功能的深化拓展、精準(zhǔn)釋發(fā)、全面覆蓋，切實(shí)保障廣西人民群眾的根本利益。根據(jù)2017年9月《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》提出，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。政府應(yīng)將質(zhì)量過程監(jiān)管中專項(xiàng)監(jiān)督檢查、定期監(jiān)督檢査、日常監(jiān)督檢査列為網(wǎng)格化監(jiān)管的重點(diǎn)工作，集中優(yōu)勢力量，圍繞安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)影響的產(chǎn)品徹底清理存在的安全問題和潛在隱患，積極學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升全區(qū)質(zhì)量公共事件的應(yīng)急處理水平。整合全區(qū)現(xiàn)有高校教育資源，加大對質(zhì)量管理，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。主要培養(yǎng)專業(yè)型、管理型和實(shí)務(wù)型人才。從專業(yè)型人才來看，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為今后一定時(shí)期內(nèi)確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施宏觀政策的根本要求，廣西政府應(yīng)立足長遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)深入挖掘和培養(yǎng)有志于研究質(zhì)量管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性研究的學(xué)術(shù)型人才。從管理型人才來看，應(yīng)該培養(yǎng)高素質(zhì)一線管理人才，讓他們留得住，更好地服務(wù)于廣西、扎根廣西。從實(shí)務(wù)性人才來看，廣西高等院校可開設(shè)質(zhì)量管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等課程，定期組織專業(yè)學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，提升其實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，質(zhì)量管理部門應(yīng)該加強(qiáng)人才行業(yè)交流，發(fā)揮同行業(yè)協(xié)會(huì)作用，幫助企業(yè)開展職業(yè)技能再培訓(xùn)工作，提髙現(xiàn)有員工質(zhì)量意識(shí)和安全質(zhì)量行為教育意識(shí)。搭建廣西企業(yè)間橫向交流，企業(yè)與政府之間的縱向交流平臺(tái)，培養(yǎng)一批質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)內(nèi)技術(shù)專家，積極推行企業(yè)首席質(zhì)量官的質(zhì)量管理工作。應(yīng)該加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、浙江、上海等沿海發(fā)達(dá)省份，如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的系統(tǒng)業(yè)務(wù)交流，吸收先進(jìn)的管理思維和管理方法，為廣西戰(zhàn)略性企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打造標(biāo)準(zhǔn)信息公眾服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)，并努力與日本、新加坡、韓國等國家搭建區(qū)域型質(zhì)量管理學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，吸收歐美國內(nèi)外先進(jìn)的質(zhì)量理論和管理經(jīng)驗(yàn)，著力為廣西質(zhì)量提升構(gòu)建綜合性人才交流大環(huán)境。

　　三、加快廣西特產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂步伐，培養(yǎng)具有一定核心競爭力的民族性品牌，塑造形成自身民族地區(qū)特色的質(zhì)量文化

　　在國家“一帶一路”倡議實(shí)施的大背景下，廣西主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，寄希望抓住這一千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和少數(shù)民族文化優(yōu)勢，將地方標(biāo)準(zhǔn)制訂列為全區(qū)質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作，也是廣西質(zhì)量建設(shè)的歷史性契機(jī)。廣西是全國少數(shù)民族人口最多的省(區(qū))，少數(shù)民族有著悠久的歷史，有著自己燦爛的文化藝術(shù)，并形成了自己獨(dú)特的文化特點(diǎn)，是絢麗多彩的中華民族文化的重要組成部分之一，發(fā)揮廣西少數(shù)民族文化特性，不僅關(guān)系到民族文化傳承的事業(yè)，而且還應(yīng)該為廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長盛不竭的動(dòng)力。廣西地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以食品、有色金屬、石化、冶金、電力、造紙與木材加工、紡織服裝與皮革加工為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)[3]，應(yīng)加快推動(dòng)制糖業(yè)、機(jī)械、鋁業(yè)、冶金等行業(yè)跨越式發(fā)展，尤其是在建設(shè)西部陸海新通道和中央同意廣西設(shè)立自貿(mào)區(qū)的背景下，要加快海洋工程裝備、軌道交通裝備、高技術(shù)船舶、機(jī)器人和高端數(shù)控機(jī)床等先進(jìn)制造業(yè)落地廣西本土，積極支持企業(yè)制定具有高于同行業(yè)水平競爭力的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，以此推動(dòng)民族企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。廣西應(yīng)依托壯、瑤、苗、侗等傳統(tǒng)民俗文化，注重挖掘產(chǎn)品服務(wù)的內(nèi)在性質(zhì)特征，延伸旅游產(chǎn)業(yè)特性，逐步發(fā)展廣西各少數(shù)民族特色手工藝品、民族建筑、醫(yī)藥用品、民族民間文學(xué)、音樂、舞蹈等，比如織錦、刺繡、陶瓷、竹編、芒編、銅鼓、瑤族的長鼓舞、捉龜舞、黃泥鼓舞、盤古兵舞、八仙舞、胡碟舞等標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。標(biāo)準(zhǔn)制訂應(yīng)積極引入政府質(zhì)量管理部門、企業(yè)技術(shù)研發(fā)專家、社會(huì)專業(yè)人士等多方共同研究，加快培育一批具有延邊特色的領(lǐng)先國內(nèi)同行業(yè)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，廣西應(yīng)加強(qiáng)市場主體建設(shè)，培育民族特色品牌。逐步建立起基于長遠(yuǎn)發(fā)展并兼顧企業(yè)價(jià)值觀、民族文化觀相適應(yīng)的企業(yè)文化。企業(yè)建立新的企業(yè)品牌架構(gòu)體系，努力塑造有利于質(zhì)量和品牌意識(shí)的企業(yè)價(jià)值理念。

　　[1] 《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則(摘錄)》，載于《國家質(zhì)檢網(wǎng)》，2013年3月1日。

　　[2] 《廣西設(shè)立“主席質(zhì)量獎(jiǎng)”》，載于《廣西日報(bào)》，2012年7月19日。

　　[3] 《集聚發(fā)展優(yōu)勢 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級——廣西加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜述》，載于《廣西日報(bào)》，2019年1月7日。

　　作者：楊耀源 北京第二外國語學(xué)院政黨外交學(xué)院 講師