湖南省市場監(jiān)管局食品經(jīng)營處 劉中泉

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《國務院辦公廳關于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見》(國辦發(fā)〔2015〕95號)精神以及《中共湖南省委 湖南省人民政府關于落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求做好“三農(nóng)”工作的意見》湘發(fā)〔2019〕1號和《湖南省人民政府辦公廳關于推進農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理體系建設的實施意見》湘政辦發(fā)〔2019〕30號文件部署要求為依據(jù)，采取目前物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集以及大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，構(gòu)建全省食品安全可追溯系統(tǒng)監(jiān)管平臺，為全省食品安全保駕護航。現(xiàn)將幾點思考報告如下：

　　一、建立全省統(tǒng)一的食品安全認證，食品安全綜合信息服務平臺體系。主要是通過“考核指標量化”，形成對所有納入監(jiān)管主體企業(yè)進行綜合評價。認證的信息可作為政府共享信息，為學校、軍隊及機關食堂采購招標活動提供重要的參考依據(jù)。同時本平臺為綠色食品產(chǎn)業(yè)提供全面及時的服務信息和資訊;實現(xiàn)綠色食品企業(yè)品牌和產(chǎn)品的營銷和推廣，普及消費者對綠色食品健康安全的認識，倡導群眾健康優(yōu)質(zhì)的生活，讓消費者可以從政府權(quán)威的食品安全追溯監(jiān)管平臺通過掃描追溯二維碼詳細了解查詢該產(chǎn)品的備案真實信息，區(qū)別假冒偽劣產(chǎn)品，并能購買到放心的安全食品。

　　(一)、提供統(tǒng)一公共查詢服務。公眾可通過網(wǎng)站、微信、小程序等查詢“三品一標”認證企業(yè)公開的所有信息。并通過共享數(shù)據(jù)的形式提供各類產(chǎn)品采購企業(yè)。

　　(二)、提供監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析及預測服務。

　　(三)、為認證企業(yè)提供線上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介服務

　　二、構(gòu)架開放穩(wěn)定的第三方數(shù)據(jù)接口接入服務體系。

　　目前據(jù)我了解我省的一些情況各類規(guī)模以上的農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)組織大都通過國內(nèi)可追溯體系服務商建立了自己的產(chǎn)品可追溯體系。但由于技術(shù)標準不統(tǒng)一，但仍有不少的可追溯系統(tǒng)屬于孤島系統(tǒng)，大量產(chǎn)品沒有上傳至縣、市、省及國家級平臺。造成監(jiān)管缺失，我個人認為，以政府牽頭，建立一個省級食品安全監(jiān)管平臺，把各縣市的“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品可追溯信息通過數(shù)據(jù)傳遞至省級平臺，這樣就方便了監(jiān)管，又為服務者提供了可靠的各類產(chǎn)品數(shù)據(jù)。

　　(一)、將各類檢測儀器上傳接口

　　(二)、將不同軟件廠家開發(fā)的可追溯平臺信息接入省級政府監(jiān)管平臺并協(xié)助各級政府平臺提供這些基于監(jiān)管的分析系統(tǒng)，便于這些部門進行動態(tài)監(jiān)管、事前預測監(jiān)管、事后措施監(jiān)管等。

　　三、提供各類追溯體系后續(xù)市場服務體系

　　據(jù)我調(diào)研了解，一些農(nóng)產(chǎn)品較大的企業(yè)，都基本上建立了自己的可追溯體系，但存在利用率較低，系統(tǒng)操作不熟練，還存在不會用的現(xiàn)象。信息采集不標準、不規(guī)范。以及各類設備耗材不會維護等問題。加上各類軟件廠家對可追溯系統(tǒng)缺乏市場后續(xù)服務，所以會出現(xiàn)每年都建追溯體系，有的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)組織利用各類補貼資金重復建立應用系統(tǒng)，造成了浪費，我個人認為，要進一步加強廠家提供追溯體系的技術(shù)支撐。

　　(一)、定期對相關人員進行集中培訓。

　　(二)、提供一對一服務。

　　(三)、組織協(xié)調(diào)市(州)、縣(區(qū))各級部門完成信息的采集工作。主要有：企業(yè)申報項目材料的整理、檢測樣本采集、公益培訓服務、食品安全可追溯信息材料的整理、裝訂、檔案托管等服務。

　　四、對所有“三品一標”產(chǎn)品率先納入農(nóng)產(chǎn)品合格證信用監(jiān)管體系。嚴格按照習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的部署，為了構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)監(jiān)管格局，積極創(chuàng)新食用農(nóng)產(chǎn)品合格證信用監(jiān)管大模式，堅持全區(qū)域覆蓋、全品種檢測、合格證追溯，為產(chǎn)出入市的食用農(nóng)產(chǎn)品貼上質(zhì)量安全的“身份證”。

　　(一)、構(gòu)建起建設大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺。通過“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”方式，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的在線化和數(shù)據(jù)化，可實現(xiàn)上連國家級數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，下連市州、縣(區(qū))、街道、社區(qū)等食品安全監(jiān)管辦公室;社區(qū)檢測室，農(nóng)產(chǎn)品標化基地、農(nóng)資示范店，做到及時上報監(jiān)管、檢測、種植等信息，建立起五級互聯(lián)互通食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，有效提高了食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全監(jiān)管能力，為食用農(nóng)產(chǎn)品合格證信用監(jiān)管打下良好的基礎。

　　(二)、建立追溯點基本信息檔案。統(tǒng)一制作追溯點基本信息檔案，主要對產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、品種、產(chǎn)量、身份證號、村級監(jiān)管人員姓名、舉報電話等內(nèi)容進行收集建檔。

　　(三)、實行農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋。建立以各級檢測機構(gòu)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)檢測機構(gòu)共同參與覆蓋全區(qū)域的檢驗檢測網(wǎng)絡。確保檢得出、檢得準、檢得快。

　　(四)、推動食用農(nóng)產(chǎn)品合格證信用監(jiān)管制度。主要采取“二維追溯碼+食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出信用管理機制。真正做到源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢。

　　五、通過食安物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺將全省重點監(jiān)管主體企業(yè)部署的物聯(lián)網(wǎng)設備納入統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，并接入各級政府監(jiān)管平臺。讓所有的設備接入監(jiān)管平臺，形成大數(shù)據(jù)分析及監(jiān)管中心。讓客觀數(shù)據(jù)說話，讓監(jiān)管觸手可及。

　　六、食安物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和可視化監(jiān)管系統(tǒng)功能。

　　被納入監(jiān)管的主體如超市、學校、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲企業(yè)等，由物聯(lián)網(wǎng)傳感器上傳信息，其庫房溫度、濕度及二氧化碳濃度等都可以通過高清視頻攝像頭進行實時監(jiān)控和監(jiān)管。

　　七、通過食安物聯(lián)網(wǎng)無縫對接，對商超、農(nóng)貿(mào)市場、配送公司及餐飲企業(yè)的食品安全情況可進行實時監(jiān)管、調(diào)控。

　　綜上所述，建設食品安全可追溯體系，主要是能提供“從農(nóng)田到餐桌”的追溯模式，提取產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、流通、消費等供應鏈環(huán)節(jié)消費者關心的公共追溯要素，建立起比較完善的食品安全信息數(shù)據(jù)庫，一旦產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)問題，能夠根據(jù)溯源進行有效的控制和召回，從源頭上保障消費者的合法權(quán)益。