每周質量新聞盤點：總局令第79號公布
2023-07-03 中國質量萬里行 點擊：次
過去的一周里(2023年6月26日——7月2日)，國家市場監督管理總局以及地方市場監管局發布了許多跟企業和消費者息息相關的政策。
6月26日，2023年“特種設備安全宣傳周”活動在京啟動。特種設備安全法頒布十年來，特種設備成為重要基礎設備和民生保障設施。
市場監管總局“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動成果展于6月27日在中國檢驗檢疫科學研究院啟動。此次成果展由市場監管總局執法稽查局主辦，中國檢驗檢疫科學研究院承辦。通過25塊展板、61分鐘宣傳片、長江干流流域地形圖沙盤以及34個長江水生生物標本，全面、直觀地展示了三年工作成效。
6月28日，市場監管總局舉辦2023年“光榮在黨50年”紀念章頒發儀式。
6月29日，市場監管總局質量發展局公示了第五屆中國質量獎受理名單，共有541家組織和73名個人入圍。
6月29日，中非質量基礎設施互聯互通論壇在湖南省長沙市舉辦。此次論壇是第三屆中非經貿博覽會高端論壇之一，由國家市場監督管理總局、非洲聯盟委員會聯合主辦，主題為“質量基礎設施互聯互通，助力中非貿易提質增效”。
6月29日，市場監管總局主辦的大型肉制品生產企業“落實主體責任 企業公開承諾”活動在京舉辦。
6月30日，市場監管總局正式啟動以“精準服務、優化環境、提升質量”為主題的第二屆“全國個體工商戶服務月”活動。
6月30日，市場監管總局公布的第三批2023民生領域案件查辦“鐵拳”行動典型案例。
市場監管總局出臺《禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為規定》
為鼓勵創新，維護知識產權領域公平競爭的市場秩序，助力全國統一大市場建設和知識產權強國建設，結合近年來反壟斷監管執法的新形勢、新情況、新問題，市場監管總局修訂出臺了《禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為規定》，將于2023年8月1日起正式施行。
《禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為規定》注重平衡知識產權保護和公平競爭秩序維護，聚焦知識產權領域反壟斷重難點問題，強化規則引領，促進公平競爭和創新發展。相較于2015年制定的《關于禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為的規定》，重點在以下方面進行了修改完善：
一是擴充“濫用知識產權排除、限制競爭行為”的內涵。將利用行使知識產權的方式達成壟斷協議，濫用市場支配地位，實施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中等三類壟斷行為均納入調整范圍。
二是健全利用行使知識產權的方式實施壟斷行為的認定規則。根據2022年修訂的反壟斷法，結合知識產權的特點和監管實際，對相關市場界定、市場支配地位的認定和推定、有關壟斷行為的認定、經營者集中審查的考量因素及附加限制性條件的具體類型等予以完善細化，增強規則的指引性、可操作性。
三是加強對知識產權領域典型、特殊壟斷行為的規制。如完善專利聯營有關規定，禁止專利聯營實體和專利聯營的成員利用專利聯營從事壟斷行為;加強對標準制定和實施過程中有關壟斷行為的規制，禁止具有市場支配地位的經營者利用標準必要專利實施“專利挾持”。
市場監管總局部署開展經營主體嚴重違法失信行為專項治理行動
日前，市場監管總局印發《關于開展經營主體嚴重違法失信行為專項治理行動的通知》，決定自2023年6月起至12月，開展經營主體嚴重違法失信行為專項治理行動(以下簡稱專項行動)。
專項行動緊緊圍繞總局“講政治、強監管、促發展、保安全”的工作總思路，聚焦線上線下食品安全、假冒偽劣、虛假宣傳、虛假違法廣告、出具虛假檢驗檢測報告、未經許可生產特種設備和銷售未經許可生產的特種設備、無證出廠銷售CCC目錄內產品等社會輿論高度關注、群眾深惡痛絕的經營主體嚴重違法失信突出問題，堅決出重拳、下猛藥，加大整治力度。對存在“屢禁不止、屢罰不改”情形的經營主體予以集中曝光，形成強大震懾。
通過為期半年的專項行動，重點排查一批嚴重違法失信案件線索，集中查處一批嚴重違法失信案件，有力懲戒一批嚴重違法失信經營主體，集中曝光一批典型案例，形成一批制度機制成果，促進經營主體信用水平整體提升，深入推進經營主體信用體系建設，建設完善全國統一大市場，加快構建新發展格局，助推經濟社會高質量發展。
南京市市場監管局“送標準進企業”
近日，南京市市場監管局標準化管理處結合茶葉過度包裝專項治理工作任務要求，聯合市標準化研究院、高淳區市場監管局組成調研服務組，深入調研茶葉生產企業在實施國家標準《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》(GB 23350-2021)過程中遇到的疑點、難點問題，與高淳茶葉協會、茶葉企業面對面交流座談，開展“送標準進企業”活動。
通過走訪、座談，調研服務組向高淳茶協以及9家茶葉企業介紹了開展茶葉過度包裝專項治理行動的背景和意義，從包裝空隙率、包裝層數和包裝成本三個方面對強制性國家標準《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》(GB23350-2021)及其1號修改單的內容進行了現場宣貫和交流，提醒茶葉企業嚴格執行國家標準，避免過度包裝，減少資源浪費和環境污染，促進茶葉產業綠色高質量發展。調研服務組還向企業贈送了相關國家標準以及食品標簽、商品條碼、過度包裝等方面的宣傳資料，幫助企業進一步了解掌握相關知識。
下一步，南京市市場監管局將不斷拓展標準化服務的內容和形式，深入企業，送標準上門、送服務上門，幫助企業提升標準化意識，利用標準化手段提高產品質量、規范企業管理、提升企業核心競爭力，以實際行動助力企業奮楫遠航。
打擊侵害“一老一小”權益行為上海開展集中執法行動
6月26日，從上海市市場監督管理局獲悉，為深入推進2023“鐵拳”行動“一老一小”領域集中執法行動，更好地回應民聲、服務民生，即日起，該局將開展打擊侵害“一老一小”重點人群合法權益集中執法行動，嚴查老年保健食品、童裝、兒童玩具等領域違法行為。
據悉，上海市市場監管部門前期對投訴舉報數據、網絡監測情況等做了分析和梳理，明確了守護“一老”的集中執法將重點聚焦老年保健食品市場，嚴查6類違法行為：保健食品生產企業未按照注冊或備案要求組織生產、擅自改變生產工藝、非法添加非食用物質或藥物等違法行為;未取得保健食品注冊證書或備案憑證、未經許可生產經營保健食品的違法行為;固體飲料標簽標識未按要求標注警示用語、普通食品非法添加非食用物質或藥物、普通食品宣稱保健功能等違法行為;以會議、講座、健康咨詢等方式對食品進行虛假宣傳的違法行為;假扮醫生、專家、教授，變相營銷老年人醫療器械、藥品、保健食品，發布保健食品違法廣告等違法行為;捏造事實、混淆概念、制造噱頭、夸大效果以及非醫療、藥品、醫療器械商品服務宣傳疾病預防、治療功能等違法行為。
同時，為了更好地守護“一小”群體合法權益，聚焦兒童相關產品質量，嚴查3類違法行為：生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準產品的違法行為;生產銷售未獲得工業產品許可證的兒童、學生用品和未經CCC認證的兒童用品的違法行為;生產、銷售摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格產品的違法行為。
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