第三方支付牌照要嚴(yán)控

　　政協(xié)委員紛紛關(guān)注第三方支付行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為不能過于批量發(fā)放牌照，要嚴(yán)防跨境洗錢

　　兩會(huì)看經(jīng)濟(jì)

　　來自運(yùn)營(yíng)商、銀行以及學(xué)術(shù)界的全國(guó)人大代表和政協(xié)委員都提出了促進(jìn)支付業(yè)發(fā)展的提案，而支付行業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)也成為兩會(huì)上另一焦點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、建行信用卡中心總經(jīng)理趙宇梓在提案中指出，第三方支付機(jī)構(gòu)發(fā)展尚不成熟，建議人民銀行要嚴(yán)格控制牌照數(shù)量，進(jìn)一步嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制。

　　而全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)則擔(dān)心，中國(guó)跨境電子商務(wù)的支付環(huán)節(jié)一直被未取得國(guó)內(nèi)支付業(yè)務(wù)許可證的外資支付機(jī)構(gòu)壟斷。這不僅嚴(yán)重違反了中國(guó)的監(jiān)管政策，而且為一些企業(yè)偷稅漏稅，甚至洗錢提供了便利。

　　支付牌照數(shù)量應(yīng)有上限

　　“第三方支付公司獲準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍是提供支付服務(wù)，但實(shí)際上，第三方支付機(jī)構(gòu)一端連接了大量線上和線下的商戶，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。”第三方支付行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題也成為本屆兩會(huì)上代表、委員們熱議的話題。

　　趙宇梓不無憂慮地指出，目前取得牌照的相關(guān)機(jī)構(gòu)有101家，處在公示階段的有140家，數(shù)量遠(yuǎn)超在中國(guó)銀聯(lián)入網(wǎng)的金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量。由于我國(guó)第三方支付機(jī)構(gòu)發(fā)展尚不成熟，采用各種違規(guī)經(jīng)營(yíng)手段搶占市場(chǎng)份額，已成為行業(yè)潛規(guī)則。第三方支付機(jī)構(gòu)保留了客戶姓名、聯(lián)系方式、住址、身份證號(hào)、銀行卡卡號(hào)、密碼、資金劃轉(zhuǎn)路徑等大量關(guān)鍵信息，而安全防護(hù)能力不足、應(yīng)用程序存在漏洞、內(nèi)部人員管理不善等因素，均可導(dǎo)致信息被不法分子利用或竊取。

　　“支付牌照的發(fā)放要有一個(gè)總的容量的概念，寧缺毋濫，不能一哄而上。”趙宇梓建議，人民銀行對(duì)尚未取得支付牌照也未被公示，但仍在“正常”經(jīng)營(yíng)的支付機(jī)構(gòu)，應(yīng)有一個(gè)明確的截至日期，逾期未取得牌照的，應(yīng)立即責(zé)令其停業(yè)，不得繼續(xù)開展業(yè)務(wù)。

　　放開跨境支付業(yè)務(wù)

　　此外，全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)則指出，中國(guó)跨境電子商務(wù)的支付環(huán)節(jié)一直被未取得國(guó)內(nèi)支付業(yè)務(wù)許可證的外資支付機(jī)構(gòu)壟斷。這不僅嚴(yán)重違反了中國(guó)的監(jiān)管政策，而且為一些企業(yè)偷稅漏稅，甚至洗錢提供了便利。

　　賀強(qiáng)向記者表示，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)禁止某些國(guó)際支付機(jī)構(gòu)非法為中國(guó)居民提供跨境支付業(yè)務(wù)，并在規(guī)定期限內(nèi)將現(xiàn)有客戶備付金返還給客戶，妥善處理善后事宜；積極支持合規(guī)的國(guó)內(nèi)支付企業(yè)開展跨境業(yè)務(wù)，以滿足中國(guó)居民正常的跨境支付需求，并增強(qiáng)中國(guó)支付企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。可以先行選擇國(guó)內(nèi)管理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)格、并具備一定國(guó)際影響力的第三方支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)。記者 王晶晶 北京報(bào)道