中國移動想4G牌照早頒發，中國聯通則不希望，有沒有兩全其美的方法？筆者認為有，那就是：先頒發TD-LTE制式4G牌照給中國移動，后頒發FDD-LTE給中國聯通，雙方都會對這種 “非對稱管制”的頒發牌照方案滿意。

　　眾所周知，中國移動急于早早地獲取TD-LTE制式的4G牌照以擺脫在3G競爭處于不利的局面。雖然這兩種制式在技術上差別已經不大，但從全球看，FDD-LTE制式市場規模已經遠超過TD-LTE制式，FDD-LTE還帶動眾多產業資源投入，智能手機終端、網絡設備不斷技術升級，在發展上具備時間優勢。因此，任何一個明確將獲得TD-LTE的運營商（比如中國移動或中國電信），都對提早發放TD-LTE牌照、延遲頒發FDD-LTE牌照的“非對稱管制”拍手叫好。一旦TD-LTE盡快發牌，相關運營商將能迅速借助中國龐大市場規模，將能吸引全球設備廠商參與TD-LTE產業鏈，迅速趕超FDD-LTE。

　　另一方面，筆者認為中國聯通對先頒發TD-LTE牌照，不會有太大的意見。因為對于在3G上具備優勢的中國聯通而言，4G牌照頒發當然越遲越好。3G牌照頒發已經4年，中國聯通的3G投入尚未享受到豐厚的回報，一旦現在頒發4G牌照，中國聯通則得重新花錢建設、升級4G網絡。據悉，中國聯通的現金流只有665億，既要在全國鋪設“寬帶中國”戰略，又要維持3G競爭，又要進行手機補貼，還要升級4G，當然底氣不足。若國家不給聯通頒發FDD-LTE牌照，其無疑就可繼續完善3G網絡，須知道WCDMA經過升級，其實與4G體驗差距并不大。

　　因此，筆者認為先頒發TD-LTE給中國移動，后頒發FDD-LTE給中國聯通，無疑是一個雙方都能欣然接受的方案。須知未來2~3年是全球4G發展的黃金時間，留給TD-LTE這個國產制式的黃金時間也就只有這2~3年了。我們絕不應該重蹈3G發牌拖延導致國產制式被邊緣化的覆轍。

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