21日上午，記者從工信部了解到，該部近日印發《工業和信息化部關于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》的通知，通知明確指出，工信部已會同公安部、國務院新聞辦，加快立法進度，力爭在2010年底前出臺《通信短信息服務管理規定》，為電話用戶實名登記工作提供法律依據，為徹底整治手機淫穢色情奠定堅實基礎。

　　全國現有2億非實名制用戶

　　資料顯示，我國目前擁有2億非實名制預付費手機用戶，占到我國總手機用戶6.79億人的近三分之一。追溯到2006年，當時由于垃圾短信問題嚴重，導致實施手機實名制的呼聲漸高。而目前“手機涉黃”問題再一次把手機實名制推上了輿論的浪尖，工信部要求各基礎電信企業集團公司要統一部署，執行專項行動方案，按要求落實各項工作任務。

　　優惠措施：鼓勵實名補登記

　　業內人士普遍認為，手機實名制將方便治理手機網絡，垃圾短信等很多問題能從源頭上得以解決。工信部在通知中表示，工信部于2010年11月初，組織開展《基礎電信企業信息安全責任管理辦法》落實情況的專項督察，建立基礎電信企業落實信息安全責任日常監測和考核機制。同時，工信部要求基礎電信企業要采取各種優惠措施，鼓勵用戶提供有效身份證件等信息進行實名登記和補登記，逐步提高電話用戶實名登記的比例。

　　業內分析：需搬開兩塊絆腳石

　　業內人士指出，國內不少城市都推行過手機卡實名制，但效果不盡如人意。難點在于兩方面，一是如何處理未進行實名登記的老用戶；二是經銷商渠道缺乏管理，不積極執行。若這兩塊絆腳石不搬開，即使法規出臺，實名制也將有名無實。

　　實名制有利也有弊

　　手機實名制其實有利也有弊，但總體來說是利大于弊。好處就是個人的信息注冊后，就得對自己的言論負責，能有效打擊詐騙、“手機涉黃”等犯罪行為。壞處就是安全性不夠，容易被泄露個人信息，而且手機卡很容易用技術手段破解。

　　重慶情況：贈送小禮物鼓勵用戶實名制

　　昨日記者致電重慶移動、重慶聯通和重慶電信三家運營商相關人士，對方均表示一直在鼓勵手機實名制，工信部有具體針對現有非實名制用戶向實名制轉換等細則發布后，將嚴格按要求執行。重慶移動人士告訴記者，全球通絕大多數都使用實名制，神州行和動感地帶兩品牌沒有強行規定，實名制和非實名制都有，在工信部沒有硬性要求下，移動常常通過贈與小禮物的方式鼓勵用戶實名制，運營商的初衷在于解決手機欠費的問題。重慶聯通人士稱，聯通“沃”品牌旗下的移動電話用戶基本都是實名制。電信相關人士告訴記者，目前電信天翼品牌下包括固話、寬帶等融合套餐都是實名制，包括原非實名制購卡的預付費客戶在更換資費套餐的情況下都會出示身份證，因此重慶電信大多數手機用戶都已采用實名制。

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　　明年年底前不得新建WAP網關

　　昨日上午記者從工信部了解到，為加強手機網絡管理，明年年底之前各基礎電信企業不得再新建WAP網關。WAP網關是連接手機等WAP終端與互聯網的通道。工信部要求基礎電信企業要在2010年1月底前，核清現網的WAP網關數量和分布情況并上報。工信部于2010年3月底前，制定出臺WAP網關有害信息過濾技術標準，并于2010年6月底前指導基礎電信企業加強企業自律，完成WAP網關建設違法信息發現和過濾系統試點工作。

　　新聞背景：

　　多地人大代表曾建議推手機實名制

　　早在2006年，哈爾濱市人大代表劉玲玲就建議，實行手機實名制，加強短信管理，嚴厲打擊“垃圾短信”。2008年，李德鋒等10名廣東省人大代表也建議，可以考慮通過省人大制定相關的地方性法規或管理條例，強制規定在廣東省境內的所有手機用戶必須全部實行實名制，以打擊手機短信詐騙、垃圾短信、騷擾電話等。