有網(wǎng)友近日發(fā)帖爆料稱，湖南省永州市江永縣交通局內(nèi)建有多排聯(lián)體別墅，帖子描述稱：“別墅坐落在交通局辦公大院內(nèi)，風(fēng)水絕好。幾十套聯(lián)體別墅全部為交通局干部職工所建，在江永縣絕無(wú)僅有。”網(wǎng)帖通過(guò)大量圖片展示了江永縣交通局內(nèi)的多排聯(lián)體別墅，別墅群背靠大山，周邊風(fēng)景秀麗。
記者日前來(lái)到江永縣調(diào)查時(shí)看到，江永縣交通局大院位于江永縣永明大道旁，所在地原是縣林業(yè)局果場(chǎng)，綠草如蔭，占地約2000平方米的綜合大樓右側(cè)，一條筆直的水泥馬路沿坡而上，兩旁矗立著數(shù)十幢兩戶一棟、統(tǒng)一樣式的豪華民居，其中，有的人家寬敞的陽(yáng)臺(tái)上正曬著被子，有的人家門(mén)口停著小車(chē)。交通局大院背后青山屹立，院內(nèi)莊嚴(yán)潔凈的辦公樓，配上淺色墻身、棕黃色屋頂?shù)某善瑑蓪用窬樱环鶎庫(kù)o而奢華的圖像映入眼簾。
作為省級(jí)貧困縣的江永縣境內(nèi)出現(xiàn)如此景象，自然引起網(wǎng)絡(luò)上的滔天口水仗。
有網(wǎng)友指出，應(yīng)該調(diào)查房子誰(shuí)在住，中間有沒(méi)有腐敗，錢(qián)是怎么來(lái)的。網(wǎng)友bbc＿china＿h(yuǎn)e說(shuō)：“一個(gè)小小的縣級(jí)交通局敢這么明目張膽地蓋別墅嗎？住這別墅的人里一定有省里的、市里的大大小小的官員。”也有網(wǎng)友指出，這樣的房子在農(nóng)村正常，城里人認(rèn)為的“別墅”在鄉(xiāng)村也就只是“民居”。
建在政府單位里的豪華民居，是否為一單腐敗事件？6月2日下午，記者就此采訪了江永縣交通局、江永縣紀(jì)委等單位負(fù)責(zé)人。
江永縣交通局局長(zhǎng)歐陽(yáng)小泉等人稱，這些房子都是交通局職工的自建房，從買(mǎi)地到建房都是職工自己花錢(qián)，手續(xù)都是正規(guī)的，與單位無(wú)關(guān)聯(lián)。
事情緣起交通局搬遷新址
據(jù)歐陽(yáng)小泉介紹，早在2003年，為了配合全縣舊城改造總體規(guī)劃，根據(jù)單位辦公條件的實(shí)際需要和縣人民政府《關(guān)于縣交通局搬遷有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》精神，決定對(duì)原來(lái)交通局進(jìn)行整體搬遷。理由是：原來(lái)建設(shè)于上世紀(jì)70年代的辦公樓，使用面積僅為800平方米，縣運(yùn)輸管理所等下屬單位都在外面借用辦公場(chǎng)所。
交通局新址選在了縣城北郊3公里外的崗坡地，主要用地是原林業(yè)局的果場(chǎng)。
2003年8月，江永縣國(guó)土資源局、縣交通局與縣林業(yè)局達(dá)成果場(chǎng)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。縣林業(yè)局果場(chǎng)整體轉(zhuǎn)讓給縣交通局。之后，交通大院臨永明大道少量已經(jīng)出讓給個(gè)人的國(guó)有土地，采取貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞胶炗喠藚f(xié)議書(shū)，納入了整體使用范圍。到2003年年末，新址用地的準(zhǔn)備工作已經(jīng)全部完成，只待政府的審批立項(xiàng)操作。
在2005年3月，江永縣發(fā)改委終于發(fā)文批復(fù)縣交通局綜合樓立項(xiàng)。2005年4月15日，江永縣縣長(zhǎng)辦公會(huì)議決定，縣交通局機(jī)關(guān)大院新址土地以整體行政劃撥的方式劃撥給縣交通局使用。同時(shí)規(guī)定：縣交通局機(jī)關(guān)大院院址北側(cè)預(yù)留住宅用地地塊，其土地實(shí)行公開(kāi)掛牌出讓。在同等條件下，優(yōu)先考慮縣交通局干部職工。
這次辦公會(huì)議給事后的豪華民居建設(shè)開(kāi)了政策的口子。
2005年9月，江永縣交通局綜合大樓建設(shè)工程開(kāi)始招標(biāo)，同年開(kāi)工建設(shè)，占地規(guī)模為1950平方米，在2007年交付使用。其建設(shè)的資金來(lái)源為縣城投公司收購(gòu)原交通局老辦公樓，以及運(yùn)管所住宅樓門(mén)面給付的500多萬(wàn)元款項(xiàng)。在嶄新的辦公大樓內(nèi)，交通局、縣公路管理所和縣運(yùn)管所合署辦公。江永縣有關(guān)方面提供的材料上稱，新址建設(shè)總用地面積共2.6萬(wàn)多平方米。
46名交通局職工競(jìng)買(mǎi)土地自建房屋
漂亮的辦公樓建設(shè)的同時(shí)，大院內(nèi)的自建住宅區(qū)也在轟轟烈烈地開(kāi)展。
2006年6月，江永縣國(guó)土資源局公開(kāi)掛牌出讓新院址北側(cè)(原來(lái)縣林業(yè)局果場(chǎng)的其中一部分)國(guó)有土地使用權(quán)，縣交通局60多名職工中就有46人參與了競(jìng)買(mǎi)。“由于當(dāng)時(shí)人們普遍認(rèn)為該地塊坡高、偏僻，又不臨街，掛牌價(jià)格偏高，社會(huì)人員均放棄競(jìng)買(mǎi)。”同年7月，46名職工成功競(jìng)價(jià)購(gòu)得這塊地使用權(quán)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交清了成交價(jià)款，取得用地審批手續(xù)。
據(jù)介紹，江永縣交通局參與競(jìng)買(mǎi)的人中，有局里在職、離退休同志，無(wú)其他社會(huì)人士。未參加競(jìng)買(mǎi)的10多人中，既有普通干部職工，也有局黨組成員、副局長(zhǎng)等。
江永縣紀(jì)委書(shū)記楊復(fù)權(quán)告訴中國(guó)青年報(bào)記者，土地拍賣(mài)前，由評(píng)估公司對(duì)該塊土地進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估價(jià)為每平方米70多元。當(dāng)時(shí)拍賣(mài)的競(jìng)價(jià)大約為每平方米80多元，由于沒(méi)有人參與交通局內(nèi)建房土地的競(jìng)買(mǎi)，后改為議價(jià)出售。按照政策，議價(jià)的底線是，成交價(jià)不能低于競(jìng)拍價(jià)格的90%。楊復(fù)權(quán)表示，在江永這樣的小縣城，國(guó)家政策允許個(gè)人競(jìng)拍土地自建房，不需要由有資質(zhì)的開(kāi)發(fā)商出面。這是大城市與農(nóng)村建房的關(guān)鍵區(qū)別所在。
另有知情人士稱，開(kāi)展自建房的一個(gè)重要原因是，在2007年江永縣交通局整體搬遷結(jié)束后，職工都需到新建辦公樓上班。但辦公樓新址離職工在城區(qū)的住地有三四公里，所處地域沒(méi)有住宅商品房出售，而縣內(nèi)公共汽車(chē)到不了，職工上下班很不方便。且有近半數(shù)職工老人小孩一同住在近40平方米的原交通局家屬房。不少職工都有在新院址附近建房的強(qiáng)烈意愿。
據(jù)悉，該宗地塊總面積為7108平方米，經(jīng)過(guò)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)同意規(guī)劃，46戶建設(shè)形式為兩戶聯(lián)排，每戶實(shí)際占地面積為141平方米。在各自繳納規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土各項(xiàng)稅費(fèi)，各自取得規(guī)劃許可證、施工許可證以及國(guó)土手續(xù)后，46名職工于2007年開(kāi)始各自找建筑工陸續(xù)動(dòng)工興建。
寬松的政策，加上廉價(jià)的土地，極大地調(diào)動(dòng)了職工的積極性。46戶建房者在2008年先后修建房屋完畢，并各自到房產(chǎn)局辦理取得房產(chǎn)證。大部分住宅從修建到裝修完畢花費(fèi)在25萬(wàn)元上下，部分住宅裝修差的，花費(fèi)在17萬(wàn)元~18萬(wàn)元左右。“對(duì)照現(xiàn)在的商品房?jī)r(jià)格情況，相當(dāng)于買(mǎi)了一套普通商品房的費(fèi)用。”
紀(jì)委查出兩項(xiàng)違規(guī)
當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)于網(wǎng)絡(luò)上的喧嘩多不以為然。采訪中，一些人認(rèn)為，這樣的房子對(duì)于北京、上海、廣州這樣的城市或許是別墅，但在當(dāng)?shù)剡@樣的房子和建筑風(fēng)格是很平常的。房子的地價(jià)1萬(wàn)多元，建房花費(fèi)約在10萬(wàn)元~20萬(wàn)元，不要看房子外面漂亮，屋里的裝修很平常，有的還是水泥地板，都是普通人家。
從2008年開(kāi)始，開(kāi)始有各種意見(jiàn)反映到了江永縣和永州市等部門(mén)。江永縣紀(jì)委書(shū)記楊復(fù)權(quán)稱，永州市紀(jì)委、江永縣紀(jì)委及縣清房領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)江永交通局個(gè)人自建住宅進(jìn)行了清理，發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)方面存在違規(guī)。
一是住宅區(qū)占用公共用地，二是院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施單位投資部分，相當(dāng)于讓住宅居民做了免費(fèi)享受。因此，市縣兩級(jí)紀(jì)委對(duì)于違規(guī)的兩個(gè)方面及時(shí)給予了糾正：由46戶建房職工分?jǐn)傃a(bǔ)繳了占用公共用地的土地出讓金。對(duì)交通局院內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施單位投資部分，則進(jìn)行收繳上交財(cái)政。
清房工作結(jié)束后，對(duì)于負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的交通局局長(zhǎng)歐陽(yáng)小泉，江永縣紀(jì)委在2009年3月立案，此后決定給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。縣國(guó)土局負(fù)責(zé)人也受到處罰。而永州市紀(jì)委也對(duì)于負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)給予黨內(nèi)警告處分。 本報(bào)記者 洪克非