2010年，房地產(chǎn)新政一波接著一波。尤其是近幾日熱議不斷的房產(chǎn)稅，又將房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)的走向推到風(fēng)口浪尖。

　　究竟該不該改革房產(chǎn)稅？如何征收？對(duì)于我省而言，實(shí)施改革后房產(chǎn)稅的可行性有多大？霧里看花中，來(lái)自各個(gè)層面的聲音不盡相同。

　　房產(chǎn)稅，究竟是抑制樓市瘋漲的最后一根稻草？還是新一輪政策出臺(tái)之前的問路石？

　　房產(chǎn)稅的前世今生

　　“房產(chǎn)稅原來(lái)就有，并不是一個(gè)新生稅種。這次所提的房產(chǎn)稅無(wú)非是擴(kuò)大了征收范圍。”省地稅局稅政一處副處長(zhǎng)馮蘇方直言。“原來(lái)的征收范圍限于城鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)性房屋，對(duì)個(gè)人非營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)免稅。而此次，則將個(gè)人用于出租或買賣的房屋視作經(jīng)營(yíng)性行為，將其納入征收范圍。”

　　據(jù)介紹，早在1986年，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，并從當(dāng)年10月1日開始實(shí)施。房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅屬于財(cái)產(chǎn)稅種的個(gè)別財(cái)產(chǎn)稅，征收對(duì)象只是房屋。房產(chǎn)稅的稅率依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納；依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的,稅率為1.2%;依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的,稅率為12%。

　　在今年3月以來(lái)，滬渝兩地即將開征房產(chǎn)稅進(jìn)行試點(diǎn)的傳言便不絕于耳。今年4月8日，上海傳出準(zhǔn)備開征住房保有稅的消息，且“基本方案已經(jīng)確定”。根據(jù)被披露的草案內(nèi)容，起征點(diǎn)在人均住房面積70平方米以上，稅率為0.8%。

　　直到5月31日，國(guó)務(wù)院同意發(fā)展改革委逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，眾說(shuō)紛紜的傳聞和爭(zhēng)論才算告一段落。

　　實(shí)施還要翻過許多“坎”

　　就眼下看，房產(chǎn)稅的改革之所以遲遲難以露面，有業(yè)內(nèi)人士一語(yǔ)中的，房產(chǎn)稅改革并非是一帆風(fēng)順，仍然有崇山峻嶺的阻隔。要想順利地翻過這些坎，似乎并不那么容易。

　　“房產(chǎn)稅改革有很大的局限性，它只能對(duì)同一個(gè)地區(qū)的房源進(jìn)行限制，對(duì)于在異地購(gòu)房的情況卻沒有約束力。”馮蘇方處長(zhǎng)打了個(gè)簡(jiǎn)單比方：一個(gè)人在太原只有一套房，為了逃避第二套房的房產(chǎn)稅，他又去北京、上海、海南等地各置房產(chǎn)一套，這樣他一共擁有四套房產(chǎn)。但是由于他在每個(gè)地方的房子只有一套，自然也就不用交房產(chǎn)稅。

　　“很多情況，我們都無(wú)法控制。我們國(guó)家房地產(chǎn)信息登記和個(gè)人家庭成員財(cái)產(chǎn)信息不夠完善，房屋產(chǎn)權(quán)登記制度也不夠清晰。”馮蘇方處長(zhǎng)對(duì)此直言不諱，“這個(gè)政策要想真正實(shí)施，確實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作。”

　　省地稅局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人也透露出自己的擔(dān)憂：對(duì)于稅務(wù)部門而言，計(jì)稅、網(wǎng)絡(luò)信息等輔助條件跟不上。因?yàn)橐坏╅_征，按照目前的稅務(wù)機(jī)關(guān)力量，不斷變更的房地產(chǎn)信息，會(huì)使稅源無(wú)法穩(wěn)定，很有可能會(huì)造成很大的漏稅局面。

　　嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)性行為是主旨

　　房產(chǎn)稅的改革“劍指”高房?jī)r(jià)？然而，它究竟能不能“馴服”高房?jī)r(jià)，完成他的歷史使命？在改革的過程中，還會(huì)遇到哪些艱難險(xiǎn)阻？

　　“改革后的房產(chǎn)稅主要針對(duì)出租或買賣現(xiàn)象，嚴(yán)格控制房屋經(jīng)營(yíng)性行為。對(duì)炒房客有一定的限制作用，以此來(lái)調(diào)節(jié)整個(gè)市場(chǎng)的房?jī)r(jià)，起到抑制房?jī)r(jià)的作用。”馮蘇方表示。

　　近年來(lái)，在流動(dòng)性相對(duì)過剩的背景下，大量投資投機(jī)性需求涌入樓市，致使部分城市房?jī)r(jià)在短期內(nèi)迅速飆升。這邊有住房需求的人囊中羞澀、沒錢買房；那邊不少炒房客以極低的成本囤積大量房源伺機(jī)待漲。因此打擊炒房客、抑制投機(jī)行為被各界視為調(diào)控樓市的鐵腕。

　　然而事實(shí)上，過去幾年里，房?jī)r(jià)連年瘋漲并不是炒房客的全部責(zé)任，各個(gè)地方政府出賣土地而換取財(cái)政收入，導(dǎo)致土地價(jià)格不斷飆升是一個(gè)重要原因。

　　近幾年來(lái)，土地價(jià)格不斷飆升，致使開發(fā)商拿地價(jià)格也居高不下，樓面地價(jià)加上建安成本，最終面向市場(chǎng)的房?jī)r(jià)也頻頻創(chuàng)出新高。人們?cè)谫|(zhì)問開發(fā)商為何房?jī)r(jià)如此高時(shí)，開發(fā)商似乎也很委屈，追溯源頭，高地價(jià)成眾矢之的。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士直言，征收的房產(chǎn)稅雖然可以在一定程度上抑制房?jī)r(jià)，彌補(bǔ)地方政府在土地出讓金上的增收不足，但與部分政府通過賣地就能輕而易舉獲得幾億甚至幾十億的土地出讓金相比，所減少的大筆財(cái)政收入將難以填補(bǔ)。

　　防止房產(chǎn)稅成本轉(zhuǎn)嫁

　　房產(chǎn)稅是每年計(jì)征一次，那么這部分高出來(lái)的成本會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上，引起新一輪的房?jī)r(jià)上漲？房產(chǎn)稅的征收，是否會(huì)影響二手房市場(chǎng)？畢竟房產(chǎn)稅不向開發(fā)商征收，當(dāng)大量的市民都從開發(fā)商手里買房子，而不買二手房，會(huì)不會(huì)因此而引發(fā)開發(fā)商的新一輪漲價(jià)？

　　房產(chǎn)稅改革，還未蓋棺定論，其引發(fā)的爭(zhēng)議和問題便層出不窮。這些問題，似乎成了買賣雙方都關(guān)注的焦點(diǎn)。