“十一五”時(shí)期在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中具有承前啟后的歷史地位。中國(guó)皮革行業(yè)是輕工業(yè)的重要組成部分，在新的歷史時(shí)期將繼續(xù)承擔(dān)著豐富輕工市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加積累、出口創(chuàng)匯、吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，以及促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。
   
　　為深入貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要，積極推動(dòng)皮革工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)皮革工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)皮革行業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)由皮革大國(guó)邁向皮革強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)，中國(guó)皮革協(xié)會(huì)牽頭編制了《中國(guó)皮革行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。


　　一、“十五”時(shí)期皮革行業(yè)的回顧

　　(一)“十五”時(shí)期皮革行業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)

　　1、皮革行業(yè)發(fā)展迅速，進(jìn)一步確立了世界皮革生產(chǎn)大國(guó)的位置
皮革行業(yè)是市場(chǎng)化程度極高的行業(yè)，改革開放以來取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。我國(guó)皮革行業(yè)涵蓋制革、制鞋、皮革服裝、皮件、毛皮及制品等主體行業(yè)，以及皮革機(jī)械、皮革化工、皮革五金、輔料等配套行業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈完整，上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高，是集創(chuàng)匯、富民、就業(yè)為一體，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　2005年我國(guó)皮革行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)（全部國(guó)有企業(yè)及年銷售收入500萬(wàn)元以上的非國(guó)有企業(yè)）實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3185億元，比“九五”末期增長(zhǎng)166.1%，“十五”期間年均增長(zhǎng)21.6%；利稅202億元，比“九五”末期增長(zhǎng)241.8%，“十五”期間年均增長(zhǎng)27.9%。
從全行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量分析，2005年輕革（豬牛羊革）產(chǎn)量為6億多平方米(不含剖層革),折合牛皮2億標(biāo)準(zhǔn)張，占世界產(chǎn)量的20%以上，居世界第一位；鞋類產(chǎn)品（皮鞋、旅游鞋、布鞋、膠鞋等）產(chǎn)量為90億雙，占世界總產(chǎn)量的50%以上；皮件、皮革服裝、毛皮及制品均名列世界產(chǎn)量首位。“十五”期間的快速發(fā)展，進(jìn)一步確立了我國(guó)作為皮革生產(chǎn)大國(guó)的位置。

　　2、皮革行業(yè)出口創(chuàng)匯大幅增長(zhǎng)，為我國(guó)跨入世界皮革強(qiáng)國(guó)之列奠定了基礎(chǔ)

　　2005年皮革、毛皮及制品行業(yè)進(jìn)出口總值368億美元，其中：出口額達(dá)327億美元，比“九五”末期增長(zhǎng)97.7%，“十五”期間年平均增長(zhǎng)14.6%，出口金額占全國(guó)外貿(mào)出口總額的4.2%；進(jìn)口總值41億美元，比“九五”末期增長(zhǎng)60.9%，“十五”期間年平均增長(zhǎng)9.9%。皮革行業(yè)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差286億美元。“十五”期間，皮革行業(yè)主要產(chǎn)品出口均呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，出口創(chuàng)匯年平均增長(zhǎng)大大超過了7%的規(guī)劃目標(biāo)。

　　3、皮革行業(yè)提供大量城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)崗位，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了貢獻(xiàn)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)皮革主體行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)直接從業(yè)人員達(dá)500多萬(wàn)人，全行業(yè)連同配套行業(yè)從業(yè)人員達(dá)1100萬(wàn)人，每年提供新的就業(yè)崗位達(dá)四、五十萬(wàn)個(gè)。皮革行業(yè)的從業(yè)人員，主要來自我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，解決了大量農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著重要的作用。

　　4、皮革行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，特色區(qū)域建設(shè)成績(jī)顯著

中國(guó)鞋都－溫州
中國(guó)皮革之都－海寧
中國(guó)皮革皮衣之都－辛集

中國(guó)皮具之都－花都
中國(guó)西部鞋都－璧山

毛皮特色生產(chǎn)基地－大營(yíng)

中國(guó)女鞋生產(chǎn)基地－惠東
中國(guó)裘皮之都－肅寧
中國(guó)(重慶)西部鞋業(yè)基地－銅梁

　　據(jù)全國(guó)基本單位普查資料顯示，中國(guó)皮革、毛皮及其制品行業(yè)有加工企業(yè)2萬(wàn)余家，其中：制革企業(yè)2900多家、皮鞋企業(yè)9300多家、皮衣企業(yè)2200多家、皮具企業(yè)5900多家、毛皮及制品企業(yè)1200多家。在“十五”期間，皮革行業(yè)呈現(xiàn)出以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為格局的產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)集群已形成了從原料、加工，到銷售、服務(wù)一條龍的生產(chǎn)體系，成為皮革行業(yè)“十五”期間發(fā)展的中流砥柱，同時(shí)也拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，全國(guó)初步形成了浙江溫州、四川成都武侯、重慶璧山和廣東、福建的制鞋，浙江海寧皮革和皮革服裝、河北辛集皮革服裝，廣州花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)、福建泉州、河北白溝的皮具，浙江桐鄉(xiāng)、河北肅寧、河北大營(yíng)、河南桑坡毛皮原料加工和等特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域。這些特色區(qū)域的形成，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

　　5、實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，注重可持續(xù)發(fā)展

　　十多年來，在實(shí)施證明商標(biāo)“真皮標(biāo)志”和“真皮標(biāo)志生態(tài)皮革”品牌戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，我國(guó)皮革產(chǎn)品技術(shù)水平迅速提升，制成品的加工水平有了質(zhì)的飛躍。全行業(yè)涌現(xiàn)出了35個(gè)中國(guó)名牌、25個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、6個(gè)中國(guó)真皮領(lǐng)先鞋王、8個(gè)中國(guó)真皮鞋王、10個(gè)中國(guó)真皮衣王和4個(gè)中國(guó)真皮標(biāo)志裘皮衣王、“中國(guó)箱包十二強(qiáng)”等知名品牌，以及真皮標(biāo)志企業(yè)400多個(gè)，成為全行業(yè)優(yōu)秀產(chǎn)品的核心。目前，中國(guó)豬皮制革技術(shù)堪稱世界之首，綿羊皮服裝革產(chǎn)品質(zhì)量接近國(guó)際先進(jìn)水平，皮鞋、皮革服裝、箱包生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量已達(dá)到國(guó)際中檔以上水平。許多大中型企業(yè)的品牌、管理和市場(chǎng)意識(shí)不斷提升，一批知名品牌企業(yè)以不同的方式開拓國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際名牌，取得了良好的效果。

　　皮革企業(yè)環(huán)保意識(shí)有很大提高。制革、毛皮規(guī)模以上企業(yè)均建有完善的污水處理設(shè)施，不斷采用新技術(shù)、新工藝提升和改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)中的污染已經(jīng)得到有效治理。

　　6、運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成效顯著，技術(shù)裝備及配套產(chǎn)業(yè)水平大幅提高
皮革機(jī)械、皮革化工、皮革五金、輔料等配套行業(yè)有力地促進(jìn)了主體行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。如,當(dāng)前皮革機(jī)械的品種和質(zhì)量已達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，在國(guó)內(nèi)皮革和機(jī)械市場(chǎng)的占有率達(dá)到70%以上，并有部分產(chǎn)品出口到海外市場(chǎng)，開始參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。此外，皮革化工、合成材料、五金配件、鞋楦等也得到快速發(fā)展，為主體行業(yè)整體發(fā)展水平的提高做出了貢獻(xiàn)。

　　7、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升

　　在“十五”期間，皮革行業(yè)基本完成了全行業(yè)的轉(zhuǎn)制，已形成了以民營(yíng)企業(yè)為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成份共存的發(fā)展格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年規(guī)模以上皮革、毛皮及制品企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)占42.8%，三資企業(yè)占40.8%，集體企業(yè)占2.9%，國(guó)有企業(yè)占1.2%，其他企業(yè)占12.3%。通過改革、改組、改造使產(chǎn)業(yè)集中度增加，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，規(guī)模效益明顯，各主體產(chǎn)業(yè)均涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)，行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力得到提升。

　　8、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)，行業(yè)自律進(jìn)一步規(guī)范

　　面對(duì)中國(guó)加入WTO后日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，皮革行業(yè)不斷提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極加強(qiáng)行業(yè)自律。1994年“真皮標(biāo)志”作為中國(guó)首例證明商標(biāo)的試點(diǎn)在全國(guó)推出，成為中國(guó)皮革、毛皮及制品行業(yè)質(zhì)量自律、構(gòu)建品牌的平臺(tái)。在十多年的發(fā)展中，形成了一套比較完善的管理體制和監(jiān)督機(jī)制，樹立了優(yōu)秀企業(yè)群體形象。2003年開始在制革行業(yè)中實(shí)施“真皮標(biāo)志生態(tài)皮革”，積極倡導(dǎo)綠色、環(huán)保制革。1999年推出了皮革行業(yè)也是輕工行業(yè)首例規(guī)范——《關(guān)于授予皮革行業(yè)特色區(qū)域榮譽(yù)稱號(hào)的行業(yè)規(guī)范》，促進(jìn)了皮革行業(yè)特色區(qū)域的持續(xù)、協(xié)調(diào)、錯(cuò)落發(fā)展。2002年和2006年先后推出了皮革行業(yè)的道德規(guī)范《中國(guó)皮革行業(yè)誠(chéng)信公約》、《中國(guó)皮革行業(yè)品牌宣言》和《中國(guó)皮革行業(yè)社會(huì)責(zé)任指南》，用誠(chéng)信回報(bào)社會(huì)，用誠(chéng)信樹立品牌。在行業(yè)道德規(guī)范的倡導(dǎo)和約束下，皮革行業(yè)自律得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(二) “十五”末期皮革行業(yè)發(fā)展遇到的主要問題

　　1、粗放的增長(zhǎng)方式及低水平擴(kuò)張的傾向影響了行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力
由于皮革行業(yè)門檻相對(duì)較低，投資規(guī)模較小，使得社會(huì)資本大舉涌入，而新進(jìn)入的企業(yè)大多生產(chǎn)低端產(chǎn)品，由此造成了低檔產(chǎn)品過剩，資源浪費(fèi)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中主要以價(jià)格和數(shù)量取勝，極易引發(fā)國(guó)際貿(mào)易糾紛，嚴(yán)重影響了我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、行業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，質(zhì)量、品牌建設(shè)有待加強(qiáng)

　　“十五”期間，皮革行業(yè)完成全行業(yè)轉(zhuǎn)制，在這個(gè)變革時(shí)期，一方面國(guó)家對(duì)行業(yè)基礎(chǔ)研究投入不足，一批老的科研機(jī)構(gòu)也弱化了行業(yè)基礎(chǔ)性研究；另一方面處于粗放發(fā)展的大部分企業(yè)不重視研發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新。因此，企業(yè)各方面人才普遍匱乏，企業(yè)職工素質(zhì)偏低，缺乏創(chuàng)新的基礎(chǔ)。由于企業(yè)在自主創(chuàng)新方面缺乏投入且采取貼牌加工方式較多，使得產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、品牌與世界先進(jìn)國(guó)家尚有較大差距。

　　3、制革作為皮革產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，尚存在原料皮質(zhì)量差、數(shù)量不足，環(huán)保治理任務(wù)繁重等問題

　　目前，我國(guó)制革原料皮缺口近50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足制革原料的需求，而且豬、牛、羊革的開剝率很低。另外，我國(guó)畜牧業(yè)仍以粗放經(jīng)營(yíng)為主，原皮部位差大、傷殘多、粒面粗，在很大程度上影響了成品革質(zhì)量。同時(shí)由于我國(guó)進(jìn)口生皮關(guān)稅較高，使制革業(yè)與國(guó)外同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)狀態(tài)。

　　我國(guó)原料皮加工及營(yíng)銷均處在低級(jí)水平。生皮及生毛皮無(wú)論從原料皮加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，還是流通方面均與國(guó)際先進(jìn)水平有較大差距，如除定點(diǎn)的肉聯(lián)廠外，大量皮張由私人無(wú)序經(jīng)營(yíng)，一方面影響原皮的質(zhì)量，另一方面造成原皮價(jià)格波動(dòng)大；不僅造成質(zhì)量不穩(wěn)定，也增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　制革業(yè)存在污染，其污水排放僅占全國(guó)污水排放總量的0.47%，污水治理技術(shù)成熟，制革行業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)均有完善的污水治理設(shè)施。由于我國(guó)各地區(qū)環(huán)保治理監(jiān)管力度不一，特別是部分小企業(yè)污水排放不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重影響了制革行業(yè)的整體聲譽(yù)，而且這也造成了制革企業(yè)事實(shí)上的不平等競(jìng)爭(zhēng)。此外，國(guó)家對(duì)環(huán)保治理方面缺乏資金支持及引導(dǎo)，使我國(guó)的制革污水治理效果和廢物綜合利用水平都低于國(guó)際先進(jìn)水平。

　　4、皮革行業(yè)在“十五”期間發(fā)展速度過快，出口依存度偏高，加大了行業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

　　“十五”期間，我國(guó)皮革行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)較快，如皮鞋、毛皮服裝分別比“九五”末期增長(zhǎng)了72%、315.3%，主要產(chǎn)品的出口依存度偏高。我國(guó)大部分皮革制品，無(wú)論是出口數(shù)量占總產(chǎn)量，還是出口金額占總銷售收入，均達(dá)到50%左右。產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)過快，出口依存度偏高，極易引發(fā)貿(mào)易摩擦，此外一旦國(guó)際市場(chǎng)有大的變化，將給行業(yè)發(fā)展帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。