外埠車進六環須辦進京證

　　自2014年起，凡進入六環路內(不含)的外埠車輛必須辦理進京證，外埠車輛高峰時段不得進入五環路內和遠郊區縣城關鎮。

　　重污染日車輛單雙號限行

　　完成《北京市空氣重污染日應急方案(暫行)》的修訂，將增加機動車單雙號限行、排污企業停產減排、中小學校停課等應急措施。

　　小客車分區域分時段限行

　　完善本市小客車分區域、分時段限行政策。2013年底前研究完善并出臺小客車分區域、分時段限行相關政策，力爭2014年實施。

　　新京報訊 北京將控制機動車規模，并首次明確了具體控制數量。昨日，北京市環保局發布《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》方案，到2017年底，全市機動車保有量控制在600萬輛以內。總量控制政策將在今年10月底完成。在北京PM2.5的來源中，機動車排放占22.2%，是“第一大戶”。

　　制定更嚴格小客車新增數量控制措施

　　“重點任務分解”一共84條措施，其中，“機動車排放污染防治任務分解”占22條，篇幅最多，這與北京市的PM2.5來源的占比一致。

　　北京市環保監測中心曾給出北京PM2.5來源的解析。其中，本地機動車排放占22.2%，是“第一大戶”。

　　按計劃，2017年底，全市機動車保有量將控制在600萬輛以內。據市交管局數據，截至2013年7月底，全市機動車保有量達535.4萬輛。

　　為完成此目標，北京將研究制定貨車、大中型客車及其他車型調控措施；制定更為嚴格的小客車新增數量控制措施，引導購置電動車、小排量客車，并自2014年1月1日起實施。

　　這也是繼小客車實施購車搖號后，又將貨車等大型車也納入調控。

　　根據時間安排，機動車總量控制政策將在三季度末完成征求意見，最終在10月底完成。

　　重污染日機動車單雙號限行

　　今年底前，北京還將研究完善并出臺小客車分區域、分時段限行相關政策，力爭2014年實施。同時，研究制定外埠貨車禁止進入六環路內的政策。自2014年起，凡進入六環路內(不含)的外埠車輛必須辦理進京證。

　　今年，還要完成《北京市空氣重污染日應急方案(暫行)》的修訂，并組織實施。市環保局大氣處處長于建華表示，正修訂的應急方案還將綜合考慮污染程度和持續時間，增加機動車單雙號限行、中小學校停課等應急措施。

　　53個月新增車不能超65萬輛

　　2017年底，全市機動車保有量將控制在600萬輛以內。為何將目標定在600萬輛？交通專家王江燕認為，主管部門制定這個指標可能還是考慮到路網的承受能力和其他交通基礎設施建設的進度，“一方面贏得時間，一方面也要保證車能開得起來。”

　　據市交通發展研究中心相關人士介紹，在繼續實行限行措施的情況下，全市可容納的機動車保有量大約為670萬輛，“如果不考慮限行，只能容納550萬輛。”

　　對于600萬輛的目標，一些網友提出會很難完成。

　　截至今年7月底，全市機動車保有量達535.4萬輛。這意味著，從今年8月至2017年12月的53個月內，凈增機動車不超過65萬輛。

　　數據顯示，作為小客車實施搖號限購政策的首年，2011年全市凈增機動車17.3萬輛，增幅下降78％。如以此為增量，不用到2017年底就能突破600萬輛大關。

　　城市交通領域知名專家徐康明認為，從凈增量來算，4年多時間把機動車保有量控制在600萬輛以內難以實現。如想達到目標，管理部門肯定會采取一系列措施，“政府如果是強制實施指標控制，可能會對每年凈增車輛總數調整。”

　　“在環保的共識下，機動車總量控制更容易得到社會共識。”中國道路運輸協會秘書長王麗梅認為，方案提出機動車總量控制要求，這很明顯要傳遞一個信號——嚴控機動車增長。最直接的方式就是削減機動車指標量。

　　購車搖號中簽或創史上最難

　　針對“重點任務分解”中提出“制定更為嚴格的小客車新增數量控制措施”，有交通專家表示，這意味著小客車搖號指標可能進行削減，隨之而來的中簽率將大幅降低。

　　目前，北京市小客車指標額度為24萬個，每月2萬個。個人指標每月配置一次，單位指標每兩月配置一次。2012年度指標配置比例為：個人指標額度占年度指標配額的88%，即每月1.76萬個。

　　今年8月，小客車購車搖號中簽率已達1：84，即84人搶1塊車牌。經過兩年多積累，搖號池人數已超155萬人，且人數還在不斷增長。

　　隨著中簽率的持續走低，也催生了全家突擊學車占坑搖號、“虛假訴訟”過戶車牌、“租車牌”等亂象。也有一些急需用車的市民輕信“花錢買指標”的傳言而受騙。

　　在此背景下，此次提出的新措施則讓一些屢搖不中的市民感覺“雪上加霜”。

　　事實上，此項措施的出臺并非突然。在年初北京兩會上，北京市人大代表、副市長陳剛曾表示，雖然北京采取了小客車搖號政策，但每年20多萬輛的搖號指標仍然較大。北京將控制小汽車的增長和使用，并對現有機動車的使用尤其是極端天氣下的使用采取經濟、法律等措施。

　　這也被坊間視為小客車指標或將削減的一個信號。

　　值得注意的是，今年雖已進行了8期購車搖號，但關于2013年小客車指標調控的具體措施及指標額度并未公布。

　　本版采寫 新京報記者 鄧琦 郭超