新華網(wǎng)北京12月13日專電南辰觀察：從“電摩之爭”看新能源汽車如何度過“磨合期”
新華社記者 南辰
9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究完善促進(jìn)消費(fèi)的若干政策措施，其中在涉及明年車市的政策中提到，將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)，選擇5個(gè)城市進(jìn)行對(duì)私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼試點(diǎn)。這意味著2010年汽車消費(fèi)刺激政策對(duì)新能源汽車的支持力度將明顯加大，電動(dòng)車、混合動(dòng)力汽車等新能源汽車進(jìn)入家庭的速度將加快，新能源汽車面臨融入汽車社會(huì)的“磨合期”。
巧的是，就在新能源汽車加快步伐前進(jìn)的時(shí)候，一場(chǎng)由電動(dòng)摩托車新標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的爭論吸引了各界的目光。
國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)前不久推出了電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車等四項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。由于標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定電動(dòng)兩輪輕便摩托車最高設(shè)計(jì)時(shí)速大于20公里，小于50公里，或重量大于40公斤且最高設(shè)計(jì)時(shí)速不大于50公里，“符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)摩托車按照機(jī)動(dòng)車管理”，這引起現(xiàn)有電動(dòng)自行車使用群體的極大擔(dān)憂。因?yàn)殡m然1999年發(fā)布實(shí)施的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)時(shí)速不超過20公里，整車質(zhì)量(重量)不大于40公斤，但是實(shí)際情況是很多電動(dòng)自行車在最高時(shí)速、車重上都超過“20公里”“40公斤”的標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)各界擔(dān)憂和媒體質(zhì)疑，國標(biāo)委官方網(wǎng)站隨后在《關(guān)于電動(dòng)摩托車標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情況的說明》《電動(dòng)輕便摩托車與電動(dòng)自行車產(chǎn)品的主要區(qū)別》和《專家就電動(dòng)摩托車和電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作答》等文件中反復(fù)解釋，電動(dòng)摩托車和電動(dòng)自行車在制動(dòng)等各方面的不同，但從目前看，超標(biāo)電動(dòng)自行車使用者的擔(dān)心并沒有消散。因?yàn)椋捎陔妱?dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)不及時(shí)和電動(dòng)摩托車標(biāo)準(zhǔn)攻擊性地“無縫對(duì)接”，導(dǎo)致超標(biāo)電動(dòng)自行車使用者掉進(jìn)了尷尬的境地。對(duì)這些消費(fèi)者來說，沒有標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)，自己從合法渠道購買的商品沒有了正當(dāng)名分，一旦哪個(gè)部門較真起來，自家電動(dòng)自行車的路權(quán)等權(quán)益受不受影響就成了懸念。
反思“電摩之爭”，一個(gè)根本問題是我們對(duì)新能源機(jī)動(dòng)車和新能源非機(jī)動(dòng)車的管理和戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏前瞻性和統(tǒng)籌性。其實(shí)不管是作為機(jī)動(dòng)車的電動(dòng)摩托車，還是作為非機(jī)動(dòng)車的電動(dòng)自行車，都符合國家的節(jié)能減排戰(zhàn)略。中國科學(xué)院院士何祚庥近日接受《成都晚報(bào)》記者采訪時(shí)介紹，比較四種交通出行方式的能耗和碳排放，同樣以每人每10公里計(jì)：坐家庭汽車要耗0.544公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，排放1.15公斤二氧化碳;坐摩托車耗標(biāo)準(zhǔn)煤0.272公斤，排放0.575公斤二氧化碳;坐城市公交耗標(biāo)準(zhǔn)煤0.11公斤，排放0.23公斤二氧化碳;騎電動(dòng)自行車僅耗標(biāo)準(zhǔn)煤0.043公斤，排放0.082公斤二氧化碳。可以看出，能耗方面電動(dòng)自行車約為公交的1/3，排放也很低。
記者認(rèn)為，這意味著全國1.2億電動(dòng)自行車使用者絕對(duì)是低碳綠色出行的實(shí)踐者。如果不堅(jiān)決保護(hù)這部分人的利益，把他們“逼向”公交或者機(jī)動(dòng)車出行，增加的運(yùn)力負(fù)擔(dān)、能源消耗以及碳排放將是驚人的。
再如，中國工程院院士、中國科學(xué)院物理研究所陳立泉在一個(gè)電動(dòng)車發(fā)展論壇上介紹，電動(dòng)自行車和電動(dòng)摩托車對(duì)電動(dòng)汽車的推動(dòng)功不可沒。以最簡單的電動(dòng)自行車為起點(diǎn)，在實(shí)踐中可以不斷完善鋰離子電池技術(shù)。中國有著龐大的電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車市場(chǎng)，為鋰離子電池技術(shù)的改進(jìn)和完善提供了極好的產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。這個(gè)過程不用政府投資，靠企業(yè)和廣大人民群眾的參與已經(jīng)開始并還將繼續(xù)進(jìn)行下去。
記者認(rèn)為，如果把10年來，中國人利用電動(dòng)自行車出行在節(jié)能減排方面對(duì)全球作出的貢獻(xiàn)算出一筆賬，即使拿到哥本哈根氣候大會(huì)上也會(huì)有巨大的正面說服力。但遺憾的是，由于目前對(duì)于電動(dòng)自行車的標(biāo)準(zhǔn)管理、路面管理等涉及多個(gè)部門和多方利益，且缺乏長遠(yuǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，因此在路面安全性、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、電池技術(shù)孵化等各方面都存在很大的改進(jìn)余地。
一個(gè)引人深思的問題是，在新能源汽車即將面對(duì)私人消費(fèi)者，快速融入汽車社會(huì)的“磨合期”，各部門、各方面真的準(zhǔn)備好了么?電動(dòng)自行車和電動(dòng)摩托車發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得借鑒。
例如，電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否全國統(tǒng)一?是否會(huì)像“電摩之爭”這樣出現(xiàn)類似的標(biāo)準(zhǔn)之爭?再如，針對(duì)從傳統(tǒng)能源汽車到電動(dòng)汽車的跨越，駕校等社會(huì)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常識(shí)教育等方面及時(shí)進(jìn)行哪些調(diào)整?針對(duì)新能源汽車的車險(xiǎn)理賠，保險(xiǎn)公司會(huì)不會(huì)以保有量少或“風(fēng)險(xiǎn)高”等為由大幅度上調(diào)保費(fèi)，把國家和地方的補(bǔ)貼吃到自己兜里?該不該在新能源汽車試點(diǎn)城市的超市、寫字樓等公共場(chǎng)所設(shè)立帶充電、計(jì)費(fèi)裝置的新能源汽車專用車位?為適應(yīng)新能源汽車的獨(dú)特性，現(xiàn)有道交法有沒有要作出修訂的地方?針對(duì)新能源汽車有可能出現(xiàn)的重大惡性交通事故，公安交管、消防、急救等部門有哪些注意事項(xiàng)?針對(duì)新能源汽車報(bào)廢電池處理環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，要注意哪些問題……以上這些問題，都超越了新能源汽車的研發(fā)、制造、銷售鏈條，涉及社會(huì)和法規(guī)的方方面面，如果不從全局高度統(tǒng)籌考慮、未雨綢繆，有可能會(huì)給新能源汽車的嘗鮮者帶來各種苦惱，進(jìn)而影響新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。