作為快速發(fā)展的汽車市場(chǎng),中國在2009年汽車產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)了大跨步前進(jìn),汽車產(chǎn)銷量超越了美國,成為世界第一大汽車市場(chǎng)。隨之而來的汽車安全和質(zhì)量問題也是擺在汽車企業(yè)和監(jiān)管部門面前的頭等大事。
汽車作為一種攸關(guān)生命的交通工具,任何一處出現(xiàn)缺陷或者問題,都可能隨時(shí)成為奪人性命的“定時(shí)炸彈”。其實(shí),目前正在熱議的汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例(征求意見稿),已經(jīng)顯得相對(duì)滯后了,但是無論如何,制定新條例后,消費(fèi)者將有可以找尋的、更加嚴(yán)格的政策保障。
但是,政策的出臺(tái)能否得到有效落實(shí)是政策執(zhí)行中的根本問題。征求意見稿將監(jiān)督、管理的職責(zé)完全寄托在有關(guān)部門身上,包括所有的舉證和確認(rèn)等相關(guān)環(huán)節(jié)。雖然確保了召回確認(rèn)的權(quán)威性,卻也使召回程序變得異常繁瑣。
既然出臺(tái)新的政策法規(guī)是為了維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,就應(yīng)該讓消費(fèi)者受益最大化。但意見稿中卻沒有賦予普通消費(fèi)者更多的知情權(quán)、參與權(quán)和舉證權(quán)。其中,比較受關(guān)注的是,問題產(chǎn)品的調(diào)查過程是要求保密的,這對(duì)于消費(fèi)者的知情權(quán)是一大抹殺。既然消費(fèi)者才是汽車缺陷最大的、最根本的受害者,那么相關(guān)條例就應(yīng)該在更大程度上以這些人為主體,還他們應(yīng)有的權(quán)利。應(yīng)以他們的利益為利益,讓他們成為最大受益者。
不久前豐田、本田的系列召回事件中,美國等國家的罰款、索賠,依據(jù)都是受害者和消費(fèi)者團(tuán)體所提交的損失報(bào)告和補(bǔ)償要求,美國的相關(guān)部門的確以受害者損失和索賠金額為出發(fā)點(diǎn),制定對(duì)肇事廠商的經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)。在征求意見稿中,這一原則體現(xiàn)得并不充分,罰款標(biāo)準(zhǔn)雖然提高了,卻看不出和消費(fèi)者損失的必然聯(lián)系,這顯然會(huì)嚴(yán)重影響新條例的公信力。
事實(shí)上,光有監(jiān)督是不夠的,企業(yè)首先要把自己的內(nèi)功練好。生產(chǎn)流通企業(yè)應(yīng)主動(dòng)參與到信用質(zhì)量管理體系中來,讓消費(fèi)者踏踏實(shí)實(shí)使用質(zhì)量過硬的產(chǎn)品。
因此說,以保護(hù)消費(fèi)者的利益為出發(fā)點(diǎn),讓消費(fèi)者的權(quán)益和利益得到充分體現(xiàn),這一點(diǎn)應(yīng)該作為新條例有突出改進(jìn)的核心內(nèi)容體現(xiàn)出來,并且付諸實(shí)施。