我國將重拳出擊,治理當前乳品行業布局不合理、發展不協調、加工規模混亂的局面。日前,我國發布了第一部系統的乳制品工業產業政策,該新政是繼今年3月出臺的《乳制品加工行業準入條件》后的又一新舉措,旨在進一步提高乳企進入門檻。業內認為,該政策有利于引導行業走向規范經營,有效地避免產能過剩現象,有人士預測未來10年將有30%-40%中小企業被兼并。

　　產能過剩行業利潤下滑

　　據了解,當前乳業已成為我國食品制造業中銷售收入最高的行業。據發改委介紹,我國目前規模以上乳制品加工企業717家,產品銷售收入1061.3億元,比2000年增長了4.5倍,占全國食品制造業的23.5%,但在高速發展的背后卻隱藏著重復建設、加工能力過剩、產業布局不合理的問題。

　　根據發改委數據顯示,去年中國乳品行業的中小企業迅速從1600家增加到2000家。全行業的100億元投資中,新開工項目就占據了91億。這些中小企業的大規模的開設直接導致了產能過剩。有業內人士指出,目前,中國乳制品行業產量大概有3000多萬噸,但產能卻達到5000多萬噸左右,部分省份產能過剩程度甚至達到40%-50%。

　　產能過剩導致的結果是上游惡性競爭、搶奶源,終端競爭激烈,價格戰和促銷行為不斷發生,行業毛利率和利潤率下降。根據相關調查統計,今年1-2月行業毛利率17.9%,同比下滑6%,企業虧損比例由2007年的24%上升到了30.4%。小型乳企近年的虧損比例一直在25%-30%之間；今年1-2月份,大、中型乳企的虧損比例明顯放大,行業利潤率加速下滑,將使營運成本高、缺乏定價權和產品結構調整能力的企業最先面臨淘汰邊緣。

　　新政再度提高行業準入

　　新政認為,提高行業準入,鼓勵國內企業通過兼并、聯合、重組等形式培養具有先進水平、跨地區、具有國際競爭力的大型乳制品企業集團,有利于引導行業健康發展。

　　根據該產業政策,國家對于新進入乳業的投資者規定:出資人必須具有穩定的奶源基地,經濟實力和抗風險能力強,管理經驗豐富,信譽好。其中,現有凈資產不得低于擬建乳制品項目所需資本金的2倍,總資產不得低于擬建項目所需總投資的3倍,資產負債率不得高于70%,還要連續3年盈利。

　　新政還對乳企項目起始規模作出規定,北方、大城市郊區乳制品工業區新建和擴建乳粉項目日處理原料乳能力達300噸及以上,新建液態乳項目日處理原料乳能力須達500噸及以上,擴建液態奶項目日處理原料乳須達到300噸及以上,南方則分別須達到200噸、100噸以上。

　　不過,對于此條規定,中國乳業資深分析師王丁棉認為不妥。據他介紹,按此條件,進入乳制品行業的資本要3000-4000萬,也就是說投資人的凈資產需在6000萬以上,總資產要在1億以上,“如此大的資金鏈非一般私營或國營企業可投入。國內的中小企業根本無法做大,反而有利于具備相當資金實力的外資企業。”

　　行業集中度趨高專家憂慮寡頭壟斷

　　值得一提的是,新政多處點題,鼓勵企業通過資產重組、兼并等方式,合理擴大生產規模。新政表示,支持國內企業通過兼并、聯合、重組等形式,形成一批年銷售收入超過20億元以上,具有先進水平、跨地區、具有國際競爭力的大型乳制品企業集團。確保奶源全部消化的基礎上,淘汰規模小、技術落后、質量差、資源消耗高的乳制品生產企業,減少日加工原料乳能力在20噸以下液體乳及乳粉小企業數量。

　　伴隨著行業準入門檻抬高以及國家對兼并聯合重組的鼓勵,一些中小企業將面臨被洗牌的命運。王丁棉指出,據中國乳品工業協會統計,目前具有一定規模的乳企即規模在5000萬、6000萬元的占1/3,2/3是規模1億元以下的,規模1億元以上的乳制品加工企業僅占10%-15%,產業政策若強制施行,未來10年時間里,1億元以下的中小企業將有30%-40%被兼并。

　　未來行業集中度將越來越高。對此,上海證券分析師郭昌盛認為,新政鼓勵優勢企業壯大發展,抬高行業門檻,提高行業集中度,有利于規范行業,解決市場競爭無序的弊端。

　　王丁棉卻有遠慮,他指出,中國乳業加工應該解決的是如何整體做強,而不僅僅是做大的問題。若日后乳業集中在10個、8個大企業中,形成寡頭壟斷局面,他們聯合起來壓奶價、掌握定價權,將使奶農處境更加艱難,對行業發展也是不健康的。“兼并不該只是總量上的兼并。以法國為例,規模較大的企業大概1000多家,快消品行業越分散,資源利用率越高,消費人員對環境的污染越小。未來我國若形成500-1000家5-10億規模的企業當屬合理,如果此項政策的出臺僅僅做大了三兩家企業,對行業的健康發展并不是一件好事。”