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患者蘇四英之死:凸顯臨時(shí)用工醫(yī)保缺憾

時(shí)間:2008-03-11 14:57來源:中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行 作者:江中澍
  

廣西南寧市興寧區(qū)環(huán)衛(wèi)站臨時(shí)工蘇四英患了癌癥,但因單位沒有為她辦理醫(yī)療保險(xiǎn)而無(wú)錢治療。不久,蘇四英因病去世。她的單位要不要為她的死亡承擔(dān)責(zé)任?為此死者家屬與環(huán)衛(wèi)站發(fā)生了長(zhǎng)達(dá)3年的爭(zhēng)執(zhí),在這場(chǎng)漫長(zhǎng)的官司中,先后有8名律師堅(jiān)定地支持死者家屬的訴求,并免費(fèi)為他們提供法律援助,使官司不斷進(jìn)行下去。


  2007年5月底,南寧市中級(jí)人民法院對(duì)歷經(jīng)了3個(gè)輪回的蘇四英家屬狀告環(huán)衛(wèi)站的官司作出終審判決,用工單位廣西興寧區(qū)環(huán)衛(wèi)站向死者家屬朱明初、朱振寧支付損害賠償金52938元,支付精神撫慰金5000元。

  女清潔工突患癌癥,單位解除勞動(dòng)關(guān)系

  蘇四英原是南寧市三岸園藝場(chǎng)的一名工人,由于單位效益不好,工作7年之后失業(yè)了。1998年4月3日,經(jīng)人介紹,蘇四英來到南寧市興寧區(qū)環(huán)衛(wèi)站當(dāng)了一名馬路清掃工。

  蘇四英只是作為臨時(shí)工使用,環(huán)衛(wèi)站沒有與她簽訂勞動(dòng)合同,也沒有為她辦理醫(yī)療保險(xiǎn),每月給她工資300多元(后增加到400多元)。雖然工資低微,蘇四英并不抱怨,默默地做著這份平日8個(gè)小時(shí)、節(jié)假日12個(gè)小時(shí)的清掃工作,從未請(qǐng)過一天病假。

  2002年1月14日,蘇四英感到身體不適,到醫(yī)院檢查,才知她患了乳腺癌!這對(duì)于才37歲的蘇四英來說,無(wú)異于晴天霹靂。將檢查結(jié)果告訴單位后,她當(dāng)天就辦理了住院手續(xù)。

  治療費(fèi)用的昂貴讓蘇四英無(wú)法承受。她盡管每個(gè)月才400多元,卻是家里收入的主要來源。比她大14歲的丈夫朱明初患有昏眩病,無(wú)法工作,僅靠每月190元的低保救濟(jì)。夫妻倆上有年老的母親,下有一個(gè)尚讀小學(xué)的孩子,600多元養(yǎng)一家4口,生活的清苦可想而知。

  蘇四英向單位提出,希望能為她支付一些醫(yī)療費(fèi),但領(lǐng)導(dǎo)告訴她,她只是不在編制的臨時(shí)工,城區(qū)政府對(duì)臨時(shí)工的福利沒有撥款,環(huán)衛(wèi)站無(wú)力為她提供醫(yī)療待遇。接著,單位以她生病不上班為由,暫停了她的工資。不久,環(huán)衛(wèi)站和興寧區(qū)政府發(fā)動(dòng)職工為蘇四英捐款,共募集了9000多元。

  治療癌癥,這9000多元只能說杯水車薪,很快就用完了。蘇四英無(wú)錢繼續(xù)治療,只得辦了出院手續(xù),改作門診治療。然而門診治療的費(fèi)用也不低,2002年3月18日出院到4月16日一個(gè)月時(shí)間里就花去了3000多元。

  花錢如流水的治療費(fèi)用讓蘇四英一家無(wú)法承受,可是癌癥不治療根本沒有好轉(zhuǎn)的可能,她只好再去央求領(lǐng)導(dǎo)發(fā)給她工資,給她報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。多次被拒后,蘇四英一橫心,向南寧市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,要求支付醫(yī)藥費(fèi)和補(bǔ)發(fā)工資。

  讓蘇四英始料不及的是,2002年5月8日,環(huán)衛(wèi)站認(rèn)為蘇四英法定的3個(gè)月治療期已滿,解除了與她的勞動(dòng)關(guān)系。這無(wú)疑讓蘇四英雪上加霜,躺在門診室的病床上,接到站里派人送來的通知,蘇四英傷心地失聲痛哭。

  法院強(qiáng)制執(zhí)行裁決,錢到手卻為時(shí)已晚

  打完吊針從門診室出來,走在繁華的大街上,蘇四英感到自己是那樣的孤單和無(wú)助,她不知道該怎么辦。忽然,一塊牌子“華桂律師事務(wù)所”映入眼簾。抱著一線希望,蘇四英推門而入。律師事務(wù)所主任何隆建聽完蘇四英的哭訴后,當(dāng)即向廣西法律援助中心匯報(bào)。法援中心認(rèn)為蘇四英的訴求是正當(dāng)?shù)模概稍撍渍駥幝蓭熋赓M(fèi)為她代理。

  雷律師經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,蘇四英在南寧市三岸園藝場(chǎng)工作了7年零3個(gè)月,在環(huán)衛(wèi)站工作3年零9個(gè)月,她實(shí)際工齡為12年。他認(rèn)為,按有關(guān)法規(guī),工齡超過10年的職工,可以享受6個(gè)月的醫(yī)療期,因此環(huán)衛(wèi)站以蘇四英離崗3個(gè)多月為由,且不作勞動(dòng)能力鑒定,就解除與她的勞動(dòng)關(guān)系,在法律上是站不住腳的。

  根據(jù)律師的意見,蘇四英向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委提出變更仲裁申請(qǐng),增加訴求,要求撤銷環(huán)衛(wèi)站解除與她的勞動(dòng)關(guān)系的通知,并為她向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

  經(jīng)過審理,2002年7月19日,南寧市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委作出仲裁裁決:環(huán)衛(wèi)站應(yīng)支付蘇四英醫(yī)藥費(fèi)8278元、病假工資1340元;撤銷《關(guān)于解除與蘇四英勞動(dòng)關(guān)系的通知》,為蘇四英辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

  然而環(huán)衛(wèi)站對(duì)仲裁委的裁決不服,向南寧市興寧區(qū)法院提起訴訟。環(huán)衛(wèi)站稱,仲裁委僅憑蘇四英提供的一份證明,即認(rèn)定她的工齡為12年,是不恰當(dāng)?shù)摹?br />
  在法庭上,蘇四英及雷律師拿出了園藝場(chǎng)的年終結(jié)算表、工資表等證據(jù),證明蘇四英在園藝場(chǎng)工作7年并不只是“一紙證明”。法院最終認(rèn)定蘇四英在園藝場(chǎng)工作7年3個(gè)月,在環(huán)衛(wèi)站工作3年9個(gè)月,合計(jì)工齡應(yīng)為11年,故蘇四英應(yīng)享受的醫(yī)療期為6個(gè)月。環(huán)衛(wèi)站在蘇四英醫(yī)療期未滿,且未給她作勞動(dòng)能力鑒定,就解除與她的勞動(dòng)關(guān)系,不予以支持。一審維持仲裁委裁決。

  對(duì)一審判決,環(huán)衛(wèi)站還是不服,向南寧市中院提起上訴。2002年12月12日,南寧市中院作出終審判決:駁回上訴,維持原判。蘇四英第3次勝訴。

  2003年1月21日,蘇四英終于領(lǐng)到了9600余元醫(yī)藥費(fèi)和病假工資。然而,這筆款補(bǔ)還欠醫(yī)院的醫(yī)藥費(fèi),一下全花光了。1月底,蘇四英病情發(fā)作,再次住進(jìn)醫(yī)院,然而環(huán)衛(wèi)站依然不給報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi),而且發(fā)給她的病假工資僅210元。她只好再將環(huán)衛(wèi)站告到勞動(dòng)仲裁委。得知蘇四英又要打官司,環(huán)衛(wèi)站忙與她簽訂了一個(gè)協(xié)議,同意報(bào)銷新的醫(yī)療費(fèi),發(fā)足病假工資,蘇四英撤訴。

  雖然經(jīng)過5次斷斷續(xù)續(xù)的治療,蘇四英的病情仍加重。2003年8月20日,蘇四英不得不住進(jìn)了廣西腫瘤醫(yī)院。


蘇四英的丈夫與兩位維權(quán)律師。


  索要健康損害賠償,妻子病逝丈夫接力

  病情的加重讓蘇四英悲憤交加,而官司的勝訴又讓她感到單位是有過錯(cuò)的;如果單位及早為她辦理醫(yī)療保險(xiǎn),如果單位及時(shí)給她報(bào)銷醫(yī)療費(fèi),她的病情會(huì)這么快加重嗎?蘇四英決定再次將單位告上法庭,要單位為她的病情加重負(fù)責(zé),給予她人身?yè)p害補(bǔ)償金13萬(wàn)元,精神損失賠償5萬(wàn)元。

  然而法院對(duì)她的起訴卻不予受理,法院認(rèn)為,蘇四英與環(huán)衛(wèi)站發(fā)生的糾紛是不平等民事主體之間的糾紛,其訴訟請(qǐng)求不屬于法院受理民事訴訟的范圍。蘇四英不服,向南寧市中院提出上訴。

  此時(shí)蘇四英的病情急劇惡化,她知道自己來日不多了,2003年10月28日晚,蘇四英含著淚水寫下遺囑:“我在環(huán)衛(wèi)站工作期間,任勞任怨,從來沒請(qǐng)過一天病假,是一名合格的城市美容師,可是單位領(lǐng)導(dǎo)在我住院期間,單方解除勞動(dòng)關(guān)系,給本人的身體健康和精神帶來嚴(yán)重侵害。在生命還有幾日之時(shí),委托丈夫朱明初幫本人伸張正義……”

  3天后,還未能看到中院裁決的蘇四英溘然長(zhǎng)逝,年僅38歲。

  2003年11月20日,南寧市中院作出裁決,駁回蘇四英的上訴,維持原裁定。

  “我就不信這個(gè)理!”朱明初接過了亡妻的訴求,2004年1月,朱明初和兒子朱振寧作為原告,將環(huán)衛(wèi)站告上法庭。朱明初認(rèn)為,蘇四英雖患的是乳腺癌,但現(xiàn)代科技正逐步攻克這一頑癥,許多患者都能通過治療康復(fù),如今蘇四英卻英年早逝。蘇四英死亡與環(huán)衛(wèi)站拖延、不支付醫(yī)療費(fèi)有關(guān),要求環(huán)衛(wèi)站付給損害補(bǔ)償金13萬(wàn)元,精神損失5萬(wàn)元。

  2004年3月15日,法院審理后認(rèn)為,被告沒有按規(guī)定及時(shí)為蘇四英辦醫(yī)保和支付一定的醫(yī)療費(fèi),并且沒有處理好與蘇四英的勞動(dòng)關(guān)系,使蘇四英沒有得到更好的、安心的治療,應(yīng)當(dāng)說這是導(dǎo)致蘇四英過早死亡的原因之一。確認(rèn)環(huán)衛(wèi)站為蘇四英的死亡承擔(dān)10%的民事責(zé)任,判決環(huán)衛(wèi)站向朱明初一家支付損害賠償金2.6萬(wàn)余元,支付精神撫慰金5000元。

  在失敗中維權(quán),律師力挽狂瀾再審

  然而朱明初對(duì)法院的判決不服,向興寧區(qū)法院提出再審申請(qǐng),廣西法律援助中心派出第7名律師黃泰飛,繼續(xù)對(duì)朱明初進(jìn)行法律援助。申訴書上,朱明初認(rèn)為,原審認(rèn)為蘇四英患病是其死亡的主要原因,無(wú)法律和事實(shí)依據(jù),事實(shí)上蘇四英的死亡與環(huán)衛(wèi)站的過錯(cuò)有必然的重大關(guān)系,因?yàn)樘K四英所患乳腺癌,是婦女常見惡性腫瘤,若能在早期發(fā)現(xiàn),及時(shí)治療,大部分患者能生存5年以上。但是興寧區(qū)法院駁回了他的申請(qǐng)。法院認(rèn)為蘇四英的死亡系因其患癌癥所致,朱明初所提的理由無(wú)科學(xué)依據(jù)。

  朱明初不服,再向南寧市中級(jí)法院提出再審申請(qǐng)。廣西法律援助中心的律師認(rèn)為有必要向南寧市人大常委會(huì)提議對(duì)此案進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督。

  經(jīng)過多方面的協(xié)調(diào),南寧市中級(jí)法院舉行了再審聽證會(huì),之后認(rèn)為朱明初的再審申請(qǐng)符合再審立案條件,裁定指令興寧區(qū)法院再審,再審期間,中止原審判的執(zhí)行。朱明初在接近絕望的時(shí)候最終看到了希望!

  2006年10月13日,興寧區(qū)法院開庭再審此案。在法庭上,兩位援助律師認(rèn)為,蘇四英既然與興寧區(qū)環(huán)衛(wèi)站存在勞動(dòng)關(guān)系,她就應(yīng)依《勞動(dòng)法》享有各項(xiàng)權(quán)利,興寧區(qū)環(huán)衛(wèi)站就應(yīng)對(duì)她盡醫(yī)療義務(wù),這不存在按比例承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任問題;蘇四英在患病前沒能享受應(yīng)有的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,這一過錯(cuò),完全由用工單位承擔(dān),所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用和其他經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)均由用工單位承擔(dān)。

  2006年12月14日,興寧區(qū)法院審理后認(rèn)定興寧區(qū)環(huán)衛(wèi)站對(duì)蘇四英的過早死亡是有過錯(cuò)的。法院確定環(huán)衛(wèi)站對(duì)蘇四英的死亡承擔(dān)20%的民事責(zé)任,即支付死亡補(bǔ)償費(fèi)、朱明初誤工費(fèi)、朱振寧的撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)264691元的20%計(jì)52938元,另支付精神撫慰金5000元。

  朱明初對(duì)這個(gè)結(jié)果仍感到失望。“我們不是乞丐,看我們鬧一下就多給一點(diǎn),我們?yōu)榈氖且懻f法。”朱明初說。在他看來,此次再審對(duì)事實(shí)的認(rèn)定與原審沒什么兩樣,只是判決數(shù)額略有提高而已。朱明初向南寧市中級(jí)法院提出上訴。

  2007年5月,南寧市中院審理后,維持一審判決。

 

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