湖南婁底市場監管局打出“加減乘除”組合拳 提升營商環境“軟實力”
2023-09-21 中國質量萬里行 點擊：次
文/黃星星 姚海清
“水深則魚悅，城強則賈興”。良好的營商環境不僅是企業賴以生存、產業茁壯成長的生命之翼，也是地方經濟持續發展、社會創業創新的活力之源。
今年以來，湖南省婁底市市場監督管理局在市委、市政府的堅強領導下和市優化辦的精心指導下，立足職能職責，優化監管效能，提升服務質量，打出優化營商環境“加減乘除”組合拳，為推動婁底社會經濟高質量發展提質增效。在全市營商環境主觀評價中滿意度排名全市第一，在上半年全市優化營商環境考核中位列全市第二、綜合執法位列全市第一，考核等次均為優秀。
健全體制機制善做“加法”，創造“利商”的發展環境。成立專班抓部署。該局黨組把優化營商環境列為“一把手”工程，成立工作專班、全力部署推進，為經營主體創造良好的發展環境。明確各科室單位負責人為第一責任人，全市系統構建上下聯動、齊抓共管工作格局。出臺專措抓推進。印發優化營商環境“企業開辦”“市場監管”“知識產權創造保護和運用”三個指標專項工作方案，制定29項重點措施，列出時間表、任務書、責任單，全面統籌、壓茬推進。出臺“三項指標”專項考核評估辦法，涉及13個二級指標，覆蓋各縣市區和37個市直責任單位。專線考核抓落實。建立健全“旬調度、月總結、季通報、年考核”工作機制，實行半月調度進展，每月總結情況，每季度發布通報，每半年考核工作。指標牽頭科室與責任單位聯絡員搭建聯絡調度專線，7月上旬，對市直責任單位和各縣市區進行半年考核，指出問題短板、督促整改提升。
創新市場監管活做“減法”，構造“興商”的市場環境。轉變監管理念，創新監管方式，減少對企業正常生產經營干擾，為經營主體構造更加便利寬松的市場環境。全域推行“雙隨機、一公開”監管。建立完善檢查對象名錄庫和執法人員名錄庫，涵蓋全市453504戶檢查對象和7681名執法人員。計劃開展544項抽查任務，已啟動378項，完成120項，抽取檢查對象7522戶，完成檢查1938戶。全力開展“信用”監管。全市2022年度企業年報率達96.06%，年報零值率控制20%以下，全省排名第3。全市共歸集信用信息1526.14萬余條。開展信用提升行動，推行“信易+信用承諾”，指導7000余家經營主體完成信用修復。全面提升“互聯網+監管”。截止目前，我市事項認領率、實施清單填報完成率、實施清單填報詳實度均為100%。30196條監管對象信息、50536條監管信息、3780條“雙隨機、一公開”監管信息等全量匯聚。監管事項率、執法人員率、本地區部門率三項指標均排全省第一。
助企紓困增效巧做“乘法”，營造“親商”的服務環境。企業開辦有速度。打造主題集成服務套餐，經營主體登記注冊實現“集成辦”“一窗辦”“網上辦”，實現“1個環節、0.5個工作日、零成本”。全市網辦率達97.7%，市本級733家企業享受開辦零成本，節約資金47萬元。截至8月，全市凈增經營主體25505戶，凈增企業12808戶。知產培育有力度。指導13家企事業單位獲湖南省知識產權戰略實施專項項目248萬元資金支持。指導2家優勢企業申請國家知識產權示范企業，新發動9家企業申報國家知識產權優勢企業。截至6月，專利授權1126件，有效發明專利擁有量1230件，增速均排名全省第三。全市高價值發明專利擁有量396件，每萬人發明專利擁有量3.27件，增長率分別為13.79%和28.24％。質押融資金額7867.34萬元，“永豐辣醬”獲湖南省地理標志產品保護示范區。助企幫扶有溫度。以“走找想促”活動為契機，梳理問題1300余條，上報問題信息200余條，解決問題170余個。接處3起“婁底營商碼”訴求，辦結率、滿意率均為100%。用活質量基礎設施“一站式”平臺，為企業解決難題1144個、節約成本850萬元。
嚴格規范執法敢做“除法”，打造“安商”的法治環境。全力規范執法程序。嚴格落實執法公示、執法記錄、法制審核“三項制度”，規范案件辦理程序，出臺《行政處罰程序實施細則》等，明確重點監管事項8項，公布699項執法項目清單。大力推行“柔性執法”。發布從輕處罰事項6項、減輕處罰事項12項、不予行政強制措施事項12項、不予處罰事項35項。近三年來，全市市場監管系統共辦理輕微違法行為不予處罰案件140起，減輕處罰案件1878起，從輕處罰案件1881起，涉及金額2000余萬元。著力開展執法監督。對“三項制度”落實、規范行政處罰裁量權等加大監督檢查，2023年抽查執法案件100余件。“婁底營商碼”涉企檢查備案82次，備案企業364家，備案次數、備案企業數、亮碼次數、評價次數4項指標均排全市第一。合力建強法治隊伍。開展作風建設年、行風建設三年攻堅等專項行動，強化干部作風，提升隊伍素養。加大執法培訓力度，采取送出去學、請進來教、以案說法、以案代訓等方式，不斷提高執法人員依法行政能力。
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