千帆競發放歌行

    ——廣西北海檢驗檢疫局服務鐵山港開放開發和三個千億元產業發展紀實

    本報通訊員 覃仕英 賴衛昌 文/圖

    北海檢驗檢疫局副局長朱南光（左一）到建興光電科技（北海）有限公司調研 覃仕英 攝

    碧波萬頃的海面上，一艘艘滿載著進口鎳礦、大豆和出口豆粕的輪船來往穿梭，海岸線上港口基礎設施建設也正在如火如荼地進行，這就是沉寂多年的千年良港——鐵山港。如今煥發生機，奏響了開放開發的激昂交響樂。這里也凝聚著檢驗檢疫部門全心全意服務企業、支持地方經濟發展的赤誠之心和無私奉獻，飽含著檢驗檢疫人的勤勞智慧。2012年7月10日，廣西北海市副市長石昆上門對廣西檢驗檢疫局積極支持北海港（鐵山港區）擴大開放和協調解決鐵山港臨港企業進口原料問題，以及北海檢驗檢疫局在人員少、任務重、工作緊、責任大的情況下積極服務鐵山港臨港企業發展表示感謝。鐵山港務有限公司、廣西渤海農業發展有限公司領導也專程上門表達感激之情。

    “十二五”期間，北海市著力打造鐵山港成為億噸大港，同時，著重推動電子信息、石油化工和臨港工業三個千億元產業發展。在地方經濟建設千帆競發的洶涌大潮中，北海局審時度勢，勇立潮頭，積極作為，在服務鐵山港開放開發和三個千億元產業發展中有新作為、取得新成績。

    《廣西檢驗檢疫局、北海市人民政府合作備忘錄》領導小組辦公室第一次聯席會議在北海召開，廣西檢驗檢疫局副局長莫偉媛（右五）、北海檢驗檢疫局局長梁山高（右四）出席會議并講話。

    廣西檢驗檢疫局副局長徐瑞聰（右三）、國家質檢總局通關司口岸處處長許書良（左二）、北海市人民政府副市長石昆（右二）和北海檢驗檢疫局局長梁山高（右一）到鐵山港調研口岸檢驗檢疫監管設施建設情況。

    多方合力謀發展，千年良港展新姿

    鐵山港是廣西北部灣重要港口之一，已列入國家“十二五”口岸開放規劃和2012年口岸開放計劃，但目前尚未獲批正式對外開放。運載臨港工業企業生產原材料的國際航行船舶不能直接靠泊鐵山港卸貨，給臨港工業企業進口原材料增加巨額的物流成本。北海局急企業所急，第一時間向廣西局請示。

    廣西局高度重視，盧厚林局長親自向國家質檢總局領導匯報、請示，得到了國家質檢總局的大力支持，同意在鐵山港口岸臨時對外開放前，裝運臨港工業企業進口鎳礦、大豆的國際航行船舶在北海港錨地聯檢后移泊鐵山港1號2號泊位卸貨。廣西壯族自治區副主席藍天立對國家質檢總局的大力支持給予了高度肯定，廣西壯族自治區人民政府為此專門給國家質檢總局發去感謝信。2012年9月1日，廣西局在支持鐵山港臨港工業企業發展壯大方面再添新舉措，同意在鐵山港口岸臨時開放前，國際航行船舶在北海港錨地聯檢后移泊鐵山港裝運廣西渤海農業發展有限公司副產品豆粕出口。

    據北海局局長梁山高介紹，國家質檢總局、廣西局和北海局高度重視鐵山港開放開發和臨港企業發展。為推進鐵山港口岸開放開發，2012年4月28~29日，國家質檢總局通關司專門派出許書良處長一行深入鐵山港指導口岸擴大開放檢驗檢疫監管設施建設；2012年6月，廣西局出臺《支持廣西擴大開放 促進對外貿易平衡發展十項措施》，其中明確提出支持北海鐵山港擴大開放的問題；此外，廣西、北海局領導班子成員多次深入現場檢查、指導鐵山港口岸檢驗檢疫監管設施建設，要求建設方嚴格按照國家質檢總局對外開放口岸驗收標準進行建設，希望地方政府盡快協調解決檢驗檢疫查驗功能設施不全等問題，推進口岸基礎設施以及“兩個平臺”建設進度。在建設過程中，北海檢驗檢疫局密切跟進建設進度，及時幫助解決建設過程中遇到的問題。

    梁山高表示，北海局將按照“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針要求，堅決貫徹執行廣西局與北海市人民政府簽訂的合作備忘錄，以及廣西局《支持廣西擴大開放 促進對外貿易平衡發展十項措施》，克服口岸檢驗檢疫監管設施不到位，人員、經費和交通工具嚴重不足等困難，發揚特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻的精神，服務好鐵山港口岸開放開發和臨港企業發展。

    創新管理重服務 通關提速促發展

    為進一步提高通關效率，努力構建“依法把關、運轉有效、資源共享、協同執法”的口岸監管體系，更好地促進北海外向型經濟發展，2012年8月11日，北海檢驗檢疫局與北海海事局簽署《北海海事局、北海檢驗檢疫局關于加強進出境船舶貨物監管、加快推進電子口岸建設聯席會議制度》，確定了聯絡員機制，每天交換有關通關信息，每半年輪流召開一次聯席會議，交流工作情況，研究解決工作中的重點和難點問題。該制度的簽署，進一步加強了兩部門間的信息共享，使業務銜接更為緊密和順暢，為北海口岸的投資環境優化增添了新的內涵。同時，為貫徹落實廣西局、北海市政府《關于加強合作 共促北海千億元產業發展合作備忘錄》，互通情況，解決問題，提高合作水平，自2011年10月以來，共促北海千億元產業發展合作工作領導小組辦公室在北海召開了2次聯席會議，明確了合作的方向和重點，在共促北海鐵山港對外開放、建設國家級電子電氣檢測重點實驗室等問題上達成共識。

    梁山高說，北海局在學習借鑒寧波、珠海、昆山、福清等局特殊監管區監管模式的基礎上，不斷探索符合北海出口加工區的檢驗檢疫監管模式。通過與海關一起對保稅物流“一日游”業務進行共同探索和分析，優化通關程序，采取預報檢的方式，貨物進出區同時申報，使辦理一票“一日游”貨物的時間由1.5~2天提高到0.5~1小時，大大提高了貨物的通關速度，得到了企業的高度肯定。2012年1~8月，共辦理“一日游”貨物235批次，貨值4574.39萬美元。同時，對新開展“一日游”業務的惠盛公司，檢驗檢疫人員主動上門宣傳檢驗檢疫政策并免費進行業務培訓，幫助該公司順利、快捷辦理“一日游”業務。

    通過對出口工業品企業實行分類管理，幫助企業實現出口產品快速驗放，節約成本。如通過對冠捷顯示科技（北海）有限公司產品的風險等級進行評估，并結合企業的質量控制水平和產品質量情況，確定該公司為二類管理企業，監管方式為驗證監管，每年僅按批次2％～10％進行抽批檢驗，開展2次質量體系監管，實現了出口產品的快速驗放，幫助企業實現出口產品的快速增長。該公司投產以來，共出口液晶顯示器475批次、97.8萬臺、6128萬美元，實現了良好的經濟和社會效益。

    主動服務新作為 助推企業新輝煌

    廣西渤海農業發展有限公司位于北海市鐵山港深水碼頭區內，是一家專業從事糧油加工及貿易的大型農產品加工企業。為了確保該企業順利通過注冊登記，廣西、北海局提前介入，先后有多位局領導和主管部門領導深入企業了解其建設規劃、服務需求、生產工藝流程、裝卸、運輸、加工、儲存和下腳料處理等環節，宣傳檢驗檢疫法律法規和工作流程，幫助企業建立健全疫病疫情防控制度，指導企業完善質量安全管理體系。在檢驗檢疫部門的精心指導下，該公司于2012年2月獲得注冊登記證，3月取得國家質檢總局首批進境美國轉基因大豆70000噸《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》，4月首批進境大豆進入該公司進行生產加工。在4月試車投產后，北海局深入企業宣傳檢疫性雜草、有害生物的危害性，使企業主動配合對大豆原料運輸、生產加工、下腳料處理等風險點進行了全程監管，嚴防疫病疫情傳入、擴散。同時，針對該企業出口的飼料豆粕新鮮度要求高，加工、存放過程易感染活害蟲等特點，檢驗檢疫人員主動向企業管理層和一線操作人員明確檢驗檢疫要求，指導企業建立儲存場地、篷布、垛堆等質量管理制度和處理臺賬，做好出口貨物的保養處理，保證了產品質量，既縮短了現場檢驗檢疫的時間，又保證了出口豆粕的快速順利裝船。同時，北海局克服檢驗檢疫基礎設施和人員嚴重不足等困難，加班加點，冒著酷暑和風浪，到錨地和泊位登輪檢驗檢疫和抽取樣，共對16船次重量達86.57萬噸進口鎳礦和6船次重量達38.42萬噸進口大豆進行了檢疫監管，為企業節省物流成本4000萬元，企業表示衷心感謝。《中國國門時報》