一路向上的跋涉者
——山東省萊陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局服務(wù)企業(yè)發(fā)展之路
■文/龔安靜
多年來(lái)，這樣的工作重復(fù)了一遍又一遍，卻依舊熱情不減；多年來(lái)，同樣的喜訊傳回了一次又一次，卻仍然從容淡定。這一切，已不僅僅是本職工作，而是承載了更大的愿望：讓優(yōu)質(zhì)、安全的萊陽(yáng)制造占領(lǐng)中國(guó)乃至世界市場(chǎng)。為此，萊陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局默默奉獻(xiàn)著……
今年來(lái)，萊陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局緊扣萊陽(yáng)市委市政府的“一個(gè)突破、兩個(gè)高于”發(fā)展目標(biāo)，秉承“效率更高、服務(wù)更優(yōu)”的原則，將行風(fēng)和“軟環(huán)境”建設(shè)工作與嚴(yán)格履行職責(zé)，與為萊陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，與建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)突出規(guī)范行政和服務(wù)行為，主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)，為企業(yè)提供百分百的滿意服務(wù)，全局正行風(fēng)、講服務(wù)、樹形象、謀發(fā)展的良好格局正逐步形成。先后獲得省市各級(jí)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)近20項(xiàng)。
強(qiáng)健筋骨
打鐵還需自身硬。為更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，萊陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局從自身出發(fā)，進(jìn)一步解放思想、探索創(chuàng)新，以實(shí)干當(dāng)頭，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。針對(duì)近年來(lái)社會(huì)上出現(xiàn)的一系列廉政問題，該局根據(jù)市局和市政府的相關(guān)規(guī)定，積極創(chuàng)新推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析和防范管理工作，通過抓好“風(fēng)險(xiǎn)排查”、“制度建設(shè)”和“監(jiān)督管理”，初步形成了具有萊陽(yáng)質(zhì)監(jiān)特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析和防范管理機(jī)制。
“在確定排查方式和內(nèi)容后，我們還從制度和管理上進(jìn)行了體系構(gòu)造。通過科學(xué)管理，劃定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定為A、B、C三個(gè)等級(jí)，提前預(yù)警。全局確定為A級(jí)5個(gè)，B級(jí)19個(gè)，C級(jí)8個(gè)。還以廉潔規(guī)范運(yùn)作為重點(diǎn)，出臺(tái)涵蓋廉政建設(shè)、資金管理、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部監(jiān)督、效能監(jiān)察、干部管理的《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度匯編》，繪制了工作流程圖，初步構(gòu)筑起質(zhì)監(jiān)工作反腐倡廉制度體系。”該局有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，自開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析和防范管理工作以來(lái)初見成效。“以廉促政”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，通過制定防控措施，不斷健全完善涉及重要決策和行使權(quán)力規(guī)范、業(yè)務(wù)處置等相關(guān)事項(xiàng)，保障質(zhì)監(jiān)服務(wù)提速增效。
同時(shí)，為全面提升行政管理水平，去年，該局引入ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，通過把ISO9001質(zhì)量體系中的以顧客滿意為關(guān)注焦點(diǎn)等原則與全心全意為人民服務(wù)的宗旨緊密結(jié)合，把加強(qiáng)制度建設(shè)、執(zhí)行規(guī)定與ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的“建立并實(shí)施文件化質(zhì)量管理體系”基本思想相聯(lián)系，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求建立起符合單位管理要求的質(zhì)量管理體系，使各項(xiàng)工作有章可循，走上制度化、規(guī)范化軌道，成為了“標(biāo)準(zhǔn)化”的政府職能部門。
惠及民生
“恪守為民之責(zé)多辦利民之事”，萊陽(yáng)質(zhì)監(jiān)人以自己的行動(dòng)詮釋著這句承諾背后沉甸甸的份量。
“組織機(jī)構(gòu)代碼證，就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的通行證，其作用相當(dāng)于單位的身份證。許多企業(yè)在注冊(cè)設(shè)立的時(shí)候都對(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理以及行業(yè)相關(guān)的審批許可項(xiàng)目非常重視，卻常常忽略了組織機(jī)構(gòu)代碼的辦理。”該局標(biāo)準(zhǔn)科負(fù)責(zé)人說(shuō)。山前店鎮(zhèn)轄區(qū)37家村委會(huì)，因平時(shí)不注意代碼證書管理，好多代碼證書未驗(yàn)證或已過期，村委會(huì)證明材料也無(wú)法提供。面對(duì)眼前一大堆材料和公章，萊陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局代碼工作人員不慌不亂，認(rèn)真細(xì)致地對(duì)照檢查并加蓋公章，對(duì)復(fù)印件圖像不清晰等現(xiàn)象進(jìn)行了一一修改，最后將37家村委會(huì)代碼材料準(zhǔn)備完畢。還有部分村民委員會(huì)沒有成立文件，該局工作人員多次跑民政局和政府辦，最后開具政府加蓋公章的村委會(huì)成立證明，并加班加點(diǎn)對(duì)37家村委會(huì)代碼進(jìn)行了集中受理，共用3天時(shí)間，采用網(wǎng)上辦理和現(xiàn)場(chǎng)受理同時(shí)進(jìn)行的方式，完成了初審、復(fù)審、上報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)和打印證書……這是該局開展組織機(jī)構(gòu)代碼服務(wù)“下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)中的一幕。
服務(wù)貼身，源于用心。鑒于廣大群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，該局結(jié)合自身工作職能，堅(jiān)持質(zhì)監(jiān)服務(wù)資源在“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的基礎(chǔ)上向“走出去”轉(zhuǎn)變，深入開展質(zhì)監(jiān)服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，讓質(zhì)監(jiān)服務(wù)更加便民、利民、惠民。為進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作，該局監(jiān)管重心前移，服務(wù)前伸，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一線。該局工作人員分赴18個(gè)鎮(zhèn)(街道)，主動(dòng)上門為709個(gè)行政村集中辦理、變更和年檢《組織機(jī)構(gòu)代碼證》。“爭(zhēng)取讓廣大群眾在自己的家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)監(jiān)服務(wù)。”該局標(biāo)準(zhǔn)科工作人員自豪地說(shuō)。
同時(shí)，在服務(wù)企業(yè)方面，該局針對(duì)不同企業(yè)特點(diǎn)，及時(shí)推出避開企業(yè)生產(chǎn)高峰期，利用企業(yè)停產(chǎn)檢修或放假休息空隙，對(duì)企業(yè)特種設(shè)備和計(jì)量器具進(jìn)行檢驗(yàn)、檢修的“錯(cuò)時(shí)服務(wù)”；開辟服務(wù)“綠色通道”，實(shí)行8小時(shí)以外預(yù)約服務(wù)制度，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)和重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行急事急辦、特事特辦，只要企業(yè)提前告知和預(yù)約，即指派專人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
在開展“前置”服務(wù)的同時(shí)，萊陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局積極探索，不斷延伸“前置”服務(wù)內(nèi)容，在服務(wù)措施上進(jìn)一步超前謀劃，賦予“前置”服務(wù)新的含義。
“您看，這就是我們公司的冷凍食肉制品，如果我們今年成功獲得了‘山東名牌’產(chǎn)品，以后的市場(chǎng)前景肯定更加廣闊”。山東省春雪有限公司董事長(zhǎng)鄭維新興奮地說(shuō)。“質(zhì)監(jiān)局的超前式服務(wù)做到了企業(yè)的心坎里，企業(yè)沒想到的，你們想到了，企業(yè)想到的，你們做到了。”這是山東萊陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)名牌服務(wù)小分隊(duì)開展面對(duì)面服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)景。經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)摸索，“與企業(yè)面對(duì)面交流工作，直接提出問題，現(xiàn)場(chǎng)解決困難”已經(jīng)成為該局一套成體系的服務(wù)活動(dòng)，并得到了企業(yè)的認(rèn)可。據(jù)悉，該局在面對(duì)面服務(wù)企業(yè)的過程中，首先將有資質(zhì)的企業(yè)全部納入到幫扶行列，一邊幫助其完善企業(yè)規(guī)范管理的“軟件”，一邊幫助有條件、有需求的企業(yè)開展管理和計(jì)量等體系認(rèn)證、采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等“硬件”，帶動(dòng)企業(yè)在管理和產(chǎn)品質(zhì)量等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。同時(shí)，該局還堅(jiān)持以企業(yè)唱主角的原則，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)革新，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和裝備，增強(qiáng)自主開發(fā)能力，力爭(zhēng)使部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品。
保民平安
民以食為天，食以安為先。萊陽(yáng)市是全國(guó)聞名的食品工業(yè)大市，2011年，食品工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的53％左右，食品安全問題尤為重要。“面對(duì)當(dāng)前食品安全新形勢(shì)，我們要負(fù)重奮進(jìn)，大力倡導(dǎo)敢干、苦干、會(huì)干、快干、帶頭干的五個(gè)實(shí)干精神”該局負(fù)責(zé)人說(shuō)。今年來(lái)，該局積極創(chuàng)新監(jiān)管思路，探索監(jiān)管模式，通過建立“一軸二線三面”新模式，積極搶占食品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管制高點(diǎn)，構(gòu)筑食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控體系，呵護(hù)萊陽(yáng)市民“舌尖上的安全”。
另外，“特種設(shè)備的安全事關(guān)工人的生命安全，也關(guān)系經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，必須高度重視、嚴(yán)格監(jiān)管。”該局安監(jiān)科負(fù)責(zé)人說(shuō)。針對(duì)全市特種設(shè)備量大面廣的現(xiàn)實(shí)，在具體實(shí)踐中該局采用內(nèi)外兩個(gè)聯(lián)動(dòng)齊抓共管，形成合力。
“監(jiān)管為輔，重在積極幫扶。”除了嚴(yán)格監(jiān)管外，該局還對(duì)全市企業(yè)進(jìn)行積極幫扶引導(dǎo)。今年以來(lái)，該局先后對(duì)240名特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，發(fā)放了590多份培訓(xùn)材料和特種設(shè)備專業(yè)書籍。同時(shí)，要求特種設(shè)備安全監(jiān)察員摸清了轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備家底和使用現(xiàn)狀，為開展特種設(shè)備的日常管理，打下了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。
《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2012年8月刊
