【中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行11月28日訊】“2013至2015年，中國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用年均增長(zhǎng)14%，居民醫(yī)療保健消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)13.8%，均遠(yuǎn)高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”23日，國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)劉宇南在第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)“健康中國(guó)建設(shè)論壇”介紹。
此外，劉宇南給出的另一組數(shù)據(jù)顯示，2013年到2015年中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生部門就業(yè)增速高于全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)增速在1.7%到4.3%之間。
但健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然受到諸多制約。以健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為例，民政部今年一季度的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已提前實(shí)現(xiàn)每千人30張床位的規(guī)劃目標(biāo)。但與之相應(yīng)的，是中國(guó)目前高達(dá)48%的養(yǎng)老床位空置率。
國(guó)家康復(fù)輔具研究中心高級(jí)輔助器具康復(fù)工程師羅椅民接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示，養(yǎng)老需求與供給矛盾十分突出的核心就在于作為養(yǎng)老核心的服務(wù)業(yè)當(dāng)前無(wú)人問(wèn)津。
“一哄而起”亂局
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長(zhǎng)的健康需求、科技的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力決定了健康產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)下一階段發(fā)展的主要任務(wù)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者探訪諸多二、三線城市，也發(fā)現(xiàn)面臨巨大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力的地方政府都在積極規(guī)劃健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
但問(wèn)題在于，中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展滯后的健康產(chǎn)業(yè)能否真正瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)有序、良性發(fā)展？
以潛力巨大的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為例。目前我國(guó)60歲以上老年人口高達(dá)2.16億，約占總?cè)丝诘?6.7%。另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，到本世紀(jì)中期，中國(guó)60歲及以上老年人口將近5億。
據(jù)羅椅民介紹，中國(guó)也已成世界失能老人最多的國(guó)家，部分失能和完全失能老年人人口規(guī)模突破4000萬(wàn)，預(yù)計(jì)老齡化高峰期將增長(zhǎng)至1億人。
老年人口激增給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展空間。據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室發(fā)布的《中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2014到2050年，中國(guó)老年人口的消費(fèi)潛力將從4萬(wàn)億增長(zhǎng)到106萬(wàn)億，占GDP比重的8%左右增長(zhǎng)到33%。
從中央到地方，從政府到企業(yè)，各方均已看到廣闊的發(fā)展前景，并試圖滿足巨大的需求。
根據(jù)民政部今年1季度的數(shù)據(jù)，每千名老年人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到30.3張，比2010年底增長(zhǎng)了70.3%，實(shí)現(xiàn)了每千人30張養(yǎng)老床位的規(guī)劃目標(biāo)。
但床位數(shù)的增長(zhǎng)并沒能解決每個(gè)家庭的養(yǎng)老難題。據(jù)《中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展研究報(bào)告》，中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)76%集中于城市，對(duì)于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人群，87%的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只為完全自理的老人服務(wù)�；谶@種前提，中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置率高達(dá)48%。
劉宇南分析，服務(wù)供求矛盾突出的根本原因，是長(zhǎng)期護(hù)理制度尚未建立，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)供給短缺。
“養(yǎng)老最核心的是服務(wù)業(yè)。”羅椅民說(shuō)。
羅椅民告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化人員十分缺乏，全國(guó)從業(yè)人員不足百萬(wàn)，目前全國(guó)取得執(zhí)業(yè)資格的僅有幾萬(wàn)人，養(yǎng)老護(hù)理員全國(guó)潛在需求在1000萬(wàn)人左右。大部分從業(yè)人員缺乏基本的護(hù)理知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能，專業(yè)化程度較低。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者實(shí)地考察各地醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)踐也發(fā)現(xiàn)，對(duì)于許多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，找地蓋房子買設(shè)備都不在話下，但人員匱乏問(wèn)題不解決，機(jī)構(gòu)則只能持續(xù)空置。
“現(xiàn)在中國(guó)的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是什么？金融和房地產(chǎn)。”羅椅民表示，養(yǎng)老確實(shí)離不開金融和房地產(chǎn)，但它們只能為養(yǎng)老提供輔助。在他看來(lái)，不提升作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)核心的養(yǎng)老服務(wù)，一味強(qiáng)調(diào)輔助產(chǎn)業(yè)，實(shí)為急功近利的表現(xiàn)。
瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求
養(yǎng)老服務(wù)主要提供給無(wú)人贍養(yǎng)和因失能而無(wú)法贍養(yǎng)者。但《中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展研究報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，僅有10%可以提供護(hù)理康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)。
“高速低水平，超標(biāo)不達(dá)標(biāo)。”羅椅民概括當(dāng)下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀。作為標(biāo)準(zhǔn)制定者和民政部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位督查員，他連續(xù)多年考察了全國(guó)各地近300個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，結(jié)果是“機(jī)構(gòu)皇宮化，同時(shí)卻連一個(gè)合格的衛(wèi)生間都找不到”。
羅椅民表示，主要由失去部分功能的老年人使用的衛(wèi)生間需要具備許多輔助功能，滿足老年人如廁和洗浴需求。這個(gè)衛(wèi)生間首先就得讓老年人和護(hù)理人員能夠安全便捷地出入。這對(duì)于衛(wèi)生間空間大小、門的尺寸、通道設(shè)計(jì)都提出了專業(yè)要求。
“現(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生間和普通家庭的衛(wèi)生間一樣，老年人一摔倒就堵住門，想救他都進(jìn)不去。”羅椅民說(shuō)。
以衛(wèi)生間為代表的老年人適老環(huán)境的創(chuàng)造恰恰無(wú)人去做。羅椅民表示，滿足老年人的真正養(yǎng)老需求，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要完善立法、保險(xiǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)、體系、專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)。
“避免將集聚區(qū)變相發(fā)展為圈地和地產(chǎn)項(xiàng)目，避免政府和市場(chǎng)錯(cuò)位，要以市場(chǎng)為主體，政府做好服務(wù)。”劉宇南表示，以養(yǎng)老為代表的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須瞄準(zhǔn)需求，避免一哄而起。
