(新華調查)無資質，無協議，隨意收費——重慶代駕市場亂象調查
新華網重慶2月7日電 (趙宇飛、韓振)春節期間，隨著親朋好友聚會的增多，重慶的酒后代駕市場也隨之火爆，某些代駕公司每天甚至能接上百單生意。然而記者調查發現，表面上生機盎然的代駕行業卻存在著“黑代駕”橫行、收費標準混亂、無監管部門等諸多亂象，由此帶來的安全隱患不容小視。
沒有入行門檻 “黑代駕”肆意橫行
記者多日調查發現，由于沒有入行門檻，目前重慶的代駕市場魚龍混雜、良莠不齊。除了正規的代駕公司之外，還有不少“黑代駕”充斥其中，他們多以司機或上班族為主。
渝誠汽車駕駛服務有限公司是重慶首家在工商部門注冊的代駕公司，該公司總經理高天順介紹，正規代駕公司服務流程一般為：客人向代駕公司預約，定好地點、時間；見面后，客人需要填寫一份《代駕服務協議》，確認車況、里程、車險等情況，并明確相關責任；到達目的地后，根據里程，按照公司規定的收費標準收取相應的代駕費用。
高天順告訴記者，無資質、不簽協議、隨意收費是“黑代駕”的普遍特點，這給代駕服務帶來不少安全隱患�！暗嘘P部門還沒有出臺針對代駕從業者資質的規定，代駕行業沒有從業門檻，只要會開車就可以做�！�
2月3日晚9點，在餐飲業發達的重慶兩江幸福廣場，招攬“酒后代駕”生意的就有10來個。記者看到，他們有的掛著“代駕”牌子攬生意，有的坐在面包車里等生意，車身上都印有“酒后代駕”字樣。
記者找到一名身掛“代駕”牌子的年青人，詢問他到重慶南坪6公里的價格，得到的答復是160元，當記者提出正規代駕公司只要100元時，他先后三次降價，最后表示80元也可以跑。
“不用簽協議嗎？”記者問。他說：“不用簽，您就當我是您朋友就行了，不信您可以看我的駕駛證和身份證，絕對安全。”記者注意到，駕駛證上他的駕齡僅有一年半。
家住重慶市龍頭寺附近的李先生就曾吃過“黑代駕”的虧。春節前，他和幾個朋友聚會結束后在餐館外找了“代駕”，由于當時已經喝醉，上車就睡著了，醒來后發現自己還在車上，但車身已經被擦傷。他隨后聯系代駕員，對方的電話一直無法接通。
“無資質、無協議的‘黑代駕’要是出了車禍，或是偷了你的財物，人一跑，你去哪兒找？”渝誠汽車駕駛服務有限公司代駕員左成說。
無主管單位 無統一標準
多名代駕行業從業人員坦言，盡管代駕行業前景看好，但該行業目前卻處于“無主管單位，無統一標準，無準入門檻”的尷尬境地。記者發現，國家統計局歸納的《國民經濟行業分類》中，沒有“代駕服務”這一行業，《中國職業分類大典》里，也沒有“代駕”這一職業。
“我們公司成立快一年了，到現在也不知道主管單位是誰。”高天順說，公司剛成立的時候他們咨詢過市運管局、市工商局、交巡警等多個部門，得到的答復都是：代駕行業不歸他們管。
業內人士指出，由于沒有主管單位，代駕行業連個正規的名分都沒有，“統一的行業標準”更是天方夜譚。事實上，各代駕公司在收費、服務等各方面確實亂象叢生，沒有統一標準。
記者以找代駕為由致電各代駕公司發現，重慶市的代駕公司有的按里程收費，有的按時間收費，有的公司還要額外收取等候費和返程費。
此外，在服務標準上，有的公司要求代駕員統一著裝，規范服務流程，有的公司則沒有要求；人員要求上，有的公司要求代駕員必須是重慶本地戶口，熟悉市區線路，5年以上駕齡，而有的公司則只要求駕齡1年以上即可，并無其他要求。另外，公司與代駕員之間的分配比例也不盡相同，從“三七開”到“五五開”不等。
行業治理亟待政策規范
2011年11月，由渝誠汽車駕駛服務有限公司牽頭，5家在工商部門注冊的代駕公司自發成立了“重慶代駕聯盟”。
代駕聯盟主席高天順說，成立聯盟是為了規范市場、整合資源，聯盟公司的代駕價格是通過充分的市場調查聯合制定的，如果顧客遭遇到亂收費、財物失竊等情況也可以向聯盟投訴，聯盟將進行妥善解決。同時，他們正在醞釀創建“重慶代駕協會”。
“但我們還是希望代駕行業能有一個主管單位，這樣整個行業就有一個統一的準入門檻、收費標準等，還可以有力打擊‘黑代駕’�！彼f。
西南政法大學教授王安白認為，目前重慶乃至全國的代駕市場，無論是駕駛人員的從業資質，還是收費標準、操作流程均呈現混亂局面，嚴重阻礙了“代駕”成為一個成熟的行業；同時，在沒有政策依據的情況下，駕駛人員資質、收費標準、服務流程只能由各代駕公司自行制定和把關，而公司本身的素質也參差不齊，這大大增加了代駕服務的風險。
多名業內人士都提到，目前韓國有一萬多家正規代駕公司，其代駕業務由韓國代駕協會運營，該協會由韓國國會社會委員會監督。8年前，韓國的代駕市場也很混亂，后來一個“黑代駕”司機駕車發生了嚴重車禍，車毀人亡，司機幸免之后逃離現場，有關部門無從查起，從那時起，韓國開始規范代駕市場。
王安白呼吁，有關部門應盡快出臺相關政策，對代駕行業予以規范。例如，代駕公司要有多少注冊資金，要有多少駕駛人員，駕駛人員要幾年以上駕齡，《代駕服務協議》應包括哪些條款，哪個部門負責監管代駕公司等內容，都要在相關政策中予以明確規定。
