藍之馨 林小昭
漲6毛，還是漲7毛？
這是2月29日在廣州水價調整聽證會上討論的兩個方案的主要差別。4個小時的聽證會后，雖然兩種方案各有不少人支持，沒有哪一個方案獲得壓倒性的票數，然而在“基本同意水價上漲”這一方向上，來自各行各業的24名聽證會代表卻達成了統一。
廣東大同律師事務所主任朱永平在接受《第一財經日報(微博)》采訪時表示，廣州此番水價調整成功之后，可能引發全國范圍內的漲價潮。
多地水價上漲
計劃上調水價的不只是廣州市，全國許多城市都在醞釀或已經進行水價的調整。
2月1日，湖南長沙正式開始實施新的水價政策：城區(不含望城區)新的綜合水價為2.58元/立方米，相比原來的1.88元/立方米，上漲幅度為37.2%。
武漢也在醞釀水價調整。武漢市物價局此前曾對媒體表示：“上半年將出臺水價調整方案，五類用水收費將簡化為三類，2月下旬將公布水價成本。”
此外，海口、桂林等城市也傳出將上調城市供水價格并實行階梯水價政策。
國家發改委價格副司長周望軍2月28日對新華社表示，今年將推動農業水價綜合改革，完善農業用水價格政策，加大水價調整成本公開力度，簡化水價分類，推行居民生活用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價制度。
成本與價格倒掛？
對于水價上漲，多地給出的原因都是“成本提高”。
廣州市物價局表示，供水成本與價格倒掛是一個大問題。近5年來，水資源費標準自2009年3月起由原來0.03元/立方米提高到0.12元/立方米，以及供水用電、原材料成本上漲，使自來水制水成本進一步上升。
與此同時，為了從根本上改善飲用水水質，提高供水安全保障能力，廣州市中心城區先后進行了東江、北江、西江三大水源工程的建設以及水廠工藝改造等重大民生工程，投入較大，導致供水成本大幅度提高，自來水公司虧損較嚴重。
根據廣州市物價局方面公布的《廣州市城市供水定價成本監審報告》，廣州市自來水公司的供水定價成本為2.016元/立方米(不含稅)，遠高于廣州市2005年批復的綜合水價1.69元/立方米。
長沙市物價局也在調整水價時，附上了成本費用上漲的具體部分，除了供水成本上漲，還將城市污水和生活垃圾的處理費納入其中。
不過，成本的提高是否必須全部由老百姓來埋單則引起外界深思。廣東政協委員王則楚此前就公開認為，西江引水工程徹底改變廣州飲用水源的狀況，在所有亞運建設工程里最受市民稱贊。只要折舊年限足夠長，市民是愿意為此付出必要成本的。“但廣州原本沒有必要到那么遠去取水的，是犧牲環境的經濟發展讓水源變得如此遙遠。那么在經濟發展中財政大幅增加的政府，是不是也應該為此付出必要的成本呢？”
對此，朱永平接受本報采訪時也明確表示同意上述觀點，認為西江引水的成本應該從水價成本定價里頭拿掉。
朱永平同時提出了另一個觀點，此次廣州自來水公司申請提價，原因在于想借調價實現盈利，最終目的是上市。“上市不一定是壞事，能夠促進企業改善管理，開源節流。我們只有這一家自來水公司，現在看來只能通過調整水價來扶持這個‘病人’。”
價格上漲誰說了算？
近年來，各地水價調整聽證會頻頻舉行，但往往聽證會后，價格即告上漲，因此聽證會也被戲稱為“漲價會”。而在一些地方的聽證會中，更是頻頻出現一些“聽證帝”，讓外界懷疑聽證會根本無法反映老百姓的真正心聲，而只是走過場。外界也不斷質疑，水價調整到底誰說了算？
廣州市人大代表、荔灣區金花街陳家祠社區居委會的區燕明說，市民們關心的不只是水價調的幅度，更關心為什么調，調整的依據是什么。
“水價調整當然是政府說了算，聽證會不是決策會，聽證會只是一個聽取民意收取意見的平臺，從來都是如此。”廣州市政協委員韓志鵬告訴本報記者，聽證會方案也是政府制定的，聽證會有多大作用取決于政府的態度，如果政府做得好，就會通過這個平臺吸納一點民意，對方案做適當修改。
朱永平指出，輿論和民意不斷質疑：物價局自行制定兩個方案，自行舉行聽證會，最后自行定價，既做運動員，又做裁判員，最后聽證會變成了打鉤會。
清華大學環境學院水業政策研究中心主任傅濤認為，如果按照現行的國務院發布的政府定價聽證會管理辦法來看，目前的水價聽證會已經基本迷失方向。他表示，以水價調整為例，必須首先明確物價局、水務局、供水企業、用戶等多方主體的角色定位、權利以及責任范疇。
他指出，聽證會就是廣泛聽取各方意見，尤其是不同意見，因此，聽證會上有不同意見是完全正常的，相反大家都一致倒是不正常的。但是聽證會不是水價決策會，最后的決策權在政府。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強(微博)教授表示，發展中國家資源品價改的關鍵在于透明和公平，要形成透明的定價機制、透明的企業成本和公平有效的補貼政策。
能源專家劉樹杰也認為，對價格調整必須看得長遠。劉樹杰稱，如果基礎產業的價格過低，會導致對能源的需求過旺，還會導致供給不足。資源類產品價格改革漸行漸近，其間不僅僅是價格的調整，更為重要的是理順價格的形成機制，讓價格能夠真正反映出市場需求。
