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出境"游學(xué)"亂象:風(fēng)險(xiǎn)難規(guī)避 消費(fèi)需理性

2017-10-30    法制日?qǐng)?bào)        點(diǎn)擊:

  隨著人們生活水平的提高和高收入家庭的增多,許多家長(zhǎng)越來越看重海外教育資源。在長(zhǎng)長(zhǎng)短短的各個(gè)假期里,家長(zhǎng)們不再只局限于“清一色”地給孩子報(bào)各種興趣班、補(bǔ)習(xí)班,而是鼓勵(lì)孩子走出去,在“讀萬卷書”的基礎(chǔ)上“行萬里路”,由此催生了出境游學(xué)熱潮。

  但同時(shí),游學(xué)機(jī)構(gòu)繁雜、名目眾多,家長(zhǎng)盲目攀比,孩子只游不學(xué)等亂象,也讓海外游學(xué)市場(chǎng)有“亂花漸欲迷人眼”之感,令消費(fèi)者很難理性做出選擇。

  市場(chǎng)火爆海外游學(xué)難降溫

  今年暑假期間,一篇名為《月薪三萬,還是撐不起孩子的一個(gè)暑假》的帖子刷爆網(wǎng)絡(luò),引起諸多家長(zhǎng)的共鳴。

  帖文中提到,一位在廣州某企業(yè)做高管的母親月薪3萬,大額開銷由老公搞定,她只需管好自己和仍在上小學(xué)的女兒的日常花銷。原本生活很輕松滋潤(rùn)的她,卻因?yàn)榕畠杭磳⒌絹淼氖罴伲B買新衣服都成問題。

  原來,她女兒上的是廣州某外語學(xué)院附屬名校。學(xué)校組織學(xué)生今年暑假去美國游學(xué),10天需要兩萬元人民幣。母親在猶豫中想到女兒上的是外國語學(xué)校,如果不參加,女兒連跟同學(xué)們的共同話題都沒有,便咬牙報(bào)了名。

  一個(gè)暑假里,女兒美國游學(xué)加上培優(yōu)班、鋼琴班、游泳班以及請(qǐng)阿姨看護(hù),足足花了3.5萬元人民幣。月薪3萬竟然入不敷出,這讓大多數(shù)收入更低的家長(zhǎng)直呼“太恐怖”。而在暑假巨額開銷中,占比最重的就是海外游學(xué)。

  隨著70后80后逐步成為中小學(xué)及大學(xué)生的家長(zhǎng),他們思維更開放,更希望孩子們可以盡早開闊視野,提高綜合素質(zhì)。但不管教育理念如何更新,“望子成龍,望女成鳳”卻始終都未改變過。越來越多的家長(zhǎng)把眼光投向了海外教育資源。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年,中國海外游學(xué)人數(shù)約達(dá)50萬人次,市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到120億元;2016年國際游學(xué)人數(shù)為65萬人次,預(yù)計(jì)到2020年我國游學(xué)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1200億元。

  而且,相較于留學(xué)需要更高的門檻和經(jīng)濟(jì)支出,通過海外游學(xué)接觸海外教育的人群已由原先出國留學(xué)為主的高中畢業(yè)生或是本科畢業(yè)生,快速擴(kuò)展向各個(gè)年齡段學(xué)生群體。一項(xiàng)2016年的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,海外游學(xué)人群中,46.6%的年齡集中在15歲至17歲之間,71.9%的教育程度為初高中階段。

  種類繁雜游學(xué)風(fēng)險(xiǎn)難規(guī)避

  名校交流、全真課堂、冬(夏)令營、領(lǐng)袖成長(zhǎng)、文化體驗(yàn)、航空科技……隨著游學(xué)市場(chǎng)的不斷升溫,各種游學(xué)產(chǎn)品和服務(wù)令諸多學(xué)生家長(zhǎng)眼花繚亂。

  而與此同時(shí),外界對(duì)于海外游學(xué)的質(zhì)疑聲也從未停止過。學(xué)生出國“只游不學(xué)”、家長(zhǎng)報(bào)名“盲目攀比”、游學(xué)行程“走馬觀花”、游學(xué)合同“漏洞百出”等現(xiàn)象層出不窮,讓不少參加過海外游學(xué)的學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為各種游學(xué)是“掛羊頭賣狗肉”,高額的費(fèi)用都打了“水漂”不說,一不小心還要扯進(jìn)法律糾紛。

  近日,鄧女士給16歲的女兒梅梅(化名)報(bào)名了“澳大利亞、新西蘭英語探索冬令營”活動(dòng),并與某教育咨詢機(jī)構(gòu)簽訂《國際游學(xué)入營協(xié)議》,約定行程15日,總費(fèi)用3.38萬元。

  協(xié)議簽訂當(dāng)天,鄧女士便全額支付了入營費(fèi)。一個(gè)月后,該教育咨詢機(jī)構(gòu)通過QQ郵件通知梅梅,取消了原定行程中的大堡礁、境外培訓(xùn)、寄宿家庭3項(xiàng)活動(dòng),行程變更為12日,縮減的3天改為國內(nèi)全外教培訓(xùn)。

  因距離出發(fā)只有不到3周時(shí)間,梅梅只好按原計(jì)劃隨團(tuán)出發(fā)。返回國內(nèi)后,鄧女士和梅梅以該教育咨詢機(jī)構(gòu)擅自減少行程安排為由訴至法院,要求其賠償損失1.61萬元。

  法院審理查明,梅梅與某教育咨詢機(jī)構(gòu)簽訂的合同名稱為《國際游學(xué)入營協(xié)議》,線路為“澳大利亞、新西蘭英語探索冬令營”,簽訂合同的目的并不僅是一般的境外旅游,而是以境外培訓(xùn)外語為主的國際游學(xué)。但從合同實(shí)際履行情況看,最終的行程路線、履行時(shí)間等與當(dāng)初合同約定的并不一致,原定的15天行程變更為12天,雖然咨詢機(jī)構(gòu)將其變更為國內(nèi)外教培訓(xùn),但是梅梅最初的游學(xué)目的受到影響,教育咨詢機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的賠償。

  法院認(rèn)為,雖然該教育咨詢機(jī)構(gòu)通過QQ郵件通知了梅梅行程變更,但此通知不能視為梅梅同意變更并放棄主張損失的權(quán)利。因此咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其擅自減少、變更行程項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的賠償。最終,法院以實(shí)際履行天數(shù)與約定履行天數(shù)的差額為依據(jù),判決該教育咨詢機(jī)構(gòu)賠償梅梅6759元。

  科學(xué)搭配只游不學(xué)被叫停

  據(jù)了解,目前游學(xué)市場(chǎng)上合法運(yùn)行的形式主要包括四大類型:第一種是國內(nèi)學(xué)校與國外合作學(xué)校直接對(duì)接的游學(xué)類型,占整個(gè)游學(xué)市場(chǎng)份額的60%到70%;第二種是中介機(jī)構(gòu)及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的假期游學(xué)項(xiàng)目,占游學(xué)市場(chǎng)份額的20%;第三種是旅行社組織的游學(xué),占比接近15%;第四種是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的游學(xué)產(chǎn)品。

  每種游學(xué)類型各有優(yōu)勢(shì),也各有自身的短板。學(xué)校與學(xué)校對(duì)接的優(yōu)勢(shì)在于價(jià)格相對(duì)便宜,與國外名校的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)多,而劣勢(shì)在于行程安排、安全保障方面的不專業(yè)和不完善。此外,這種形式還存在著“教師拉生源吃回扣”等“潛規(guī)則”,備受詬病。

  中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)品線路多,語言課程豐富,劣勢(shì)在于費(fèi)用較高,更關(guān)鍵的是旅行服務(wù)無資質(zhì),需通過旅行社操作,無法把控旅行資源。

  而通過旅行社組織或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售的游學(xué)產(chǎn)品,優(yōu)勢(shì)在于項(xiàng)目多,旅游資源更豐富,劣勢(shì)在于不專注于游學(xué)業(yè)務(wù),游而不學(xué)現(xiàn)象多,且很多平臺(tái)只是聚攏資源的門戶,真正的實(shí)施主體往往并非游學(xué)網(wǎng)站,故對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、效果及售后等環(huán)節(jié)無掌控力。

  鄧女士為女兒報(bào)名的冬令營就是中介機(jī)構(gòu)及教育咨詢機(jī)構(gòu)組織的假期游學(xué)項(xiàng)目。因教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并無旅行服務(wù)資質(zhì),梅梅在海外游學(xué)的行程被動(dòng)“縮水”,是因旅行社單方面變更旅游行程,旅行社應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的還應(yīng)支付賠償金。

  其實(shí),針對(duì)占市場(chǎng)份額最大的第一種游學(xué)類型,教育部早在2014年7月就在其官網(wǎng)發(fā)布《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南(試行)》,首次以正式文件的形式對(duì)海外游學(xué)市場(chǎng)加以規(guī)范,明確規(guī)定,境外研學(xué)旅行在具體時(shí)限上,一般小學(xué)生不宜超過3周,中學(xué)生不宜超過6周;每次活動(dòng)安排不宜超過兩個(gè)國家,每個(gè)國家的參訪城市不宜超過4個(gè)。除非特別需要,不宜組織跨國多地的境外研學(xué)旅行活動(dòng)。行程時(shí)間安排上,境外研學(xué)旅行的教育教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)所占比例一般不少于在境外全部行程計(jì)劃的二分之一;教學(xué)內(nèi)容要與中小學(xué)的教育教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)籌安排,把素質(zhì)教育和體驗(yàn)學(xué)習(xí)貫穿始終,科學(xué)搭配“游”與“學(xué)”。此外,舉辦者要根據(jù)成本核算,事先向?qū)W生和家長(zhǎng)詳細(xì)說明其負(fù)擔(dān)費(fèi)用的構(gòu)成,依法訂立合同;學(xué)校及其工作人員不得從組織本校學(xué)生參加境外研學(xué)旅行活動(dòng)中牟取經(jīng)濟(jì)利益。

  從指南的制定部門和規(guī)定內(nèi)容不難看出,其更多是明確學(xué)校及帶隊(duì)教師的責(zé)任。而在目前的游學(xué)市場(chǎng)上,承辦的主體不止局限于學(xué)校,也有旅行社,還有中介機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu),他們的主管單位既有教育部門,也有旅游部門,使得游學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管權(quán)責(zé)不明晰。因此,主管部門如何監(jiān)管審核、游學(xué)組織機(jī)構(gòu)如何規(guī)范行程安排、家長(zhǎng)如何理性鑒別選擇游學(xué)項(xiàng)目,還需要各地相關(guān)部門的有效引導(dǎo)和進(jìn)一步規(guī)范。

  尊重孩子家長(zhǎng)消費(fèi)需理性

  針對(duì)中小學(xué)國際交流與合作活動(dòng)日益增多,福建省教育廳已作出嚴(yán)格規(guī)定,除省內(nèi)中小學(xué)自主與境外中小學(xué)開展校際交流合作等活動(dòng)外,其他任何組織或教育服務(wù)機(jī)構(gòu)等均不得組織中小學(xué)生赴境外參加夏(冬)令營等有關(guān)活動(dòng)。且境外交流活動(dòng)必須提前半年以上(或按相關(guān)時(shí)限規(guī)定)報(bào)當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市教育局或設(shè)區(qū)市外事辦審批。各設(shè)區(qū)市教育局加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校組織學(xué)生赴境外修學(xué)等有關(guān)活動(dòng)的管理和監(jiān)督,對(duì)違反國家有關(guān)規(guī)定造成中小學(xué)生人身傷害或者惡劣影響的,要追究有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

  而對(duì)其他境外研學(xué)旅行的舉辦者來說,如何選擇境外學(xué)校、夏冬令營營地等合作機(jī)構(gòu),同樣極為關(guān)鍵。

  因此有專家建議,在組織海外游學(xué)前,舉辦者要核查合作機(jī)構(gòu)的合法性、民事行為能力及承接條件,并在活動(dòng)宣傳階段向擬參加活動(dòng)的學(xué)生及家長(zhǎng)作出說明;需委托旅行社辦理出境手續(xù)、安排境外食宿等事項(xiàng)的,應(yīng)選擇國家旅游局許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,并與其簽訂具有法律效力的合同或者協(xié)議;對(duì)需要乘坐汽車長(zhǎng)途旅行的,應(yīng)在合同或協(xié)議中就車輛性能、安全車速、司機(jī)規(guī)范等予以明確約定,避免出現(xiàn)車輛老舊、超速行駛、疲勞駕駛等情形。

  面對(duì)市場(chǎng)上琳瑯滿目的海外游學(xué)品種,家長(zhǎng)又該如何理性選擇?今年8月,教育部整理了“游學(xué)注意事項(xiàng)”,讓孩子們?cè)?ldquo;游”得好的同時(shí)也能“學(xué)”得好。

  在簽訂合同前,家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)事先向有關(guān)部門了解負(fù)責(zé)此次國外游學(xué)的旅行社是否具有承辦出境游的相關(guān)資質(zhì)。若沒有,則應(yīng)向游學(xué)機(jī)構(gòu)提議更換旅行社,如游學(xué)機(jī)構(gòu)不采納此條意見,則可以另擇可靠的旅行社,并向有關(guān)部門舉報(bào)此種違規(guī)行為。

  家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審查合同中涉及學(xué)生一方的權(quán)利,特別是損害賠償?shù)臋?quán)利、游學(xué)機(jī)構(gòu)的義務(wù)和違約責(zé)任的條款,若對(duì)己方不利,應(yīng)及時(shí)要求變更合同。另外,由于國內(nèi)外的法律和生活習(xí)慣存在較大差異,家長(zhǎng)一定要注意游學(xué)目的地和國內(nèi)的法律差異,在孩子游學(xué)前務(wù)必自檢。

  最重要的一點(diǎn),也是最容易被忽視的一點(diǎn)就是,家長(zhǎng)要尊重孩子的意愿,保持理性消費(fèi)的清醒認(rèn)識(shí)。游學(xué)項(xiàng)目的意義和價(jià)值,在于如何通過游學(xué)幫助孩子塑造獨(dú)立的個(gè)性、提高其開展社交及動(dòng)手解決問題的能力。如果孩子生活自理能力較差、人際交往經(jīng)驗(yàn)不足,或年齡太小,家長(zhǎng)就應(yīng)慎重考慮。海外游學(xué)不是必須消費(fèi),家長(zhǎng)不要被各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳所蒙蔽,量力而行,切勿盲目跟風(fēng)或攀比。

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