昨天，廣州市交委舉行新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》(以下簡稱“《管理辦法》”)。《管理辦法》共有21條修改，有明顯的放寬：廢除了舊車換新不得超過原排量的條款，改為2.5升以內(nèi)舊車換新不受限制，超過2.5升則換車不得超原排量；原來搖號中簽6個月不用將不能再申請，改為2年內(nèi)不得再申請，但2年后可以。預(yù)計這些改變將在一定程度上減少車牌申請人數(shù)，對目前火爆的車牌搖號和拍賣市場帶去一絲清風(fēng)。

　　另外，5月份征求意見草案中公眾反對聲最大的“2 .5升以下車輛10年內(nèi)自由更新，超過10年將要重新申請車牌”的條款被廢除，改為“超過10年，仍有一次更新機(jī)會”。讓大家引頸期盼的限外方案和郊區(qū)車牌使用方案則仍未公布。

　　新政另外一項對草案的修改令人稍感意外：非本市戶籍申請車牌的資格中繳納醫(yī)保的年限從3年縮短為2年。此前有部分公眾期望車牌有效期從目前的6個月延長至1年，但這一建議并未被采納。《管理辦法》將從今年7月1日起實(shí)施，有效期為5年。

　　10年內(nèi)可無限次換車

　　調(diào)整：舊車換新只能一次改成無限次。

　　解讀：舊政策規(guī)定個人車輛舊車換新只能一次，超過一次則需要另外申請車牌，在過去一年中，社會各方對此提出了較多意見，認(rèn)為此舉難以滿足市民對車輛更新?lián)Q代的要求，容易促使車主一步到位購置高檔車輛，也容易引發(fā)老舊車輛長期使用的問題。為此，今年5月的新政策草案改為：對2012年6月30日已辦理車輛登記的個人，可以自2012年7月1日起，10年內(nèi)不限次數(shù)申領(lǐng)更新指標(biāo)；對2012年7月1日后辦理車輛登記的個人，可以自車輛登記之日起，10年內(nèi)不限次數(shù)申領(lǐng)更新指標(biāo)。超過10年的，更新車輛需要另外申請車牌。由于草案的這一調(diào)整相當(dāng)于逼車主在10年內(nèi)換車，否則將需重新申請車牌。在公眾反對聲里，昨日公布的新政策最終方案里改為：舊車換新10年內(nèi)無限次，超過10年則僅有一次機(jī)會，相當(dāng)于車主可以在保留車牌的前提下無限次更新車輛。

　　2.5升以下車輛自由更新

　　調(diào)整：排量2.5升以下舊車換新，新車排量可超舊車

　　解讀：舊政策規(guī)定舊車換新，新車排量不得超過舊車，此條在執(zhí)行中被詬病甚多，一些已購置低排量車輛的車主因此難以對舊車進(jìn)行升級，相當(dāng)于“買Q Q，就只能用Q Q”。因此，為了便于市民根據(jù)需要和經(jīng)濟(jì)能力選擇車型，適時進(jìn)行升級換代，新政策規(guī)定對車輛更新的排量限制予以放寬，舊車排量在2.5升以下的，新車排量可以超過舊車，但排量不超過2.5升；舊車排量超過2.5升的，新車不得超過原車排量。

　　昨日市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人還補(bǔ)充解釋，之所以將排量的紅線劃在2.5升，是因為目前全市存量中小客車中70%左右都在2.5升以下，將紅線劃在此處，可以讓多數(shù)人獲益，同時考慮到環(huán)保的要求，把排量的紅線又不能劃得超過2.5升。

　　棄簽者兩年后可再申請

　　調(diào)整：原來搖號中簽6個月不用將不能再申請，改為2年內(nèi)不得再申請，但2年后可以。

　　解讀：為了保證車牌資源的有效配置，減少隨意申請造成的搖號中簽率偏低的情況，舊政策規(guī)定搖號中簽超過6個月不使用將不準(zhǔn)再申請，而在新政策中，考慮到搖號中簽后確實(shí)有因各種客觀原因無法按期使用的現(xiàn)象，因此改成放棄中簽者2年內(nèi)不得再申請，超過2年后可以重新提出申請。而最近公布的數(shù)據(jù)顯示，至6月份累計有拍中個人普通車牌但放棄的76例，搖中但放棄的811例。按照舊政策，這887人將無法再申請參加搖號和拍賣，但新政策規(guī)定，他們從2015年6月開始還可以參加。

　　非戶籍醫(yī)保年限縮至2年

　　調(diào)整：車牌申請資格中非本市籍戶口繳納醫(yī)保的年限從3年改為2年。

　　解讀：舊政策規(guī)定非廣州本地戶口申請車牌的，必須繳納三年醫(yī)保，但新政策改為2年，放寬了期限，港澳臺、華僑、外國人連續(xù)居住的時間由3年減少為2年。同時，新政策也提出，只要被市高層次人才管理部門認(rèn)定的在穗高層次人才，即使不是廣州本地戶一樣可以申請車牌。

　　單位搖號調(diào)整為每月1次

　　調(diào)整：單位車牌搖號由每兩月1次調(diào)整為每月1次。

　　解讀：舊政策規(guī)定單位車牌搖號為每兩月1次，一些單位反映兩月1次等得太久，新政策也改成每月?lián)u號1次，減少了單位通過搖號獲取指標(biāo)的時間。

　　將研究設(shè)置“區(qū)域車牌”

　　調(diào)整：將研究設(shè)置廣州郊區(qū)牌。

　　解讀：為了增城從化等郊區(qū)市民在當(dāng)?shù)貐^(qū)域范圍內(nèi)的擁車使用需求，將根據(jù)車輛管理及交通運(yùn)行的實(shí)際情況，研究發(fā)放郊區(qū)號牌，使郊區(qū)市民上牌多一個選擇。昨日市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人還專門強(qiáng)調(diào)，媒體所謂的“郊區(qū)牌”并不準(zhǔn)確，因為政策上并沒有劃定出哪些區(qū)域是“郊區(qū)”，“準(zhǔn)確的稱呼是區(qū)域車牌，即只能在某個特定區(qū)域使用的車牌”。不過，該負(fù)責(zé)人也表示“區(qū)域車牌”的制定需要根據(jù)限牌的效果設(shè)定，暫時還不能公布車牌的用法。

　　強(qiáng)制報廢車輛車牌作廢

　　調(diào)整：強(qiáng)制報廢的舊車車牌同時作廢。

　　解讀：由于新實(shí)施的《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》于今年5月1日起實(shí)施生效，為了引導(dǎo)市民及時按規(guī)定對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)行報廢，新政策提出，凡是按照上述規(guī)定被市公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記為強(qiáng)制注銷的中小客車，在辦理注銷登記后，車牌同時作廢，不得保留。車主換新車時必須重新申請車牌。

　　個人可放棄更新指標(biāo)

　　調(diào)整：個人可以主動放棄更新指標(biāo)申領(lǐng)資格。

　　解讀：為了解決市民將車輛報廢、過戶或遷出本市后，需要購置超過2.5升排量中小客車的需求，新政策提出，個人可以在提出更新指標(biāo)申請前向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理放棄更新指標(biāo)申領(lǐng)資格手續(xù)后，另行申請車牌。

　　影響

　　新政將刺激車市增長20%

　　置換市場將受益，全年有望新增10萬輛銷量

　　“終于看到了一線曙光。”昨日下午，當(dāng)廣州限牌新政公布之后，廣州不少車商負(fù)責(zé)人如釋重負(fù)。“下半年終于可以甩開膀子大干一場了！”一位4S店銷售經(jīng)理認(rèn)為，新政策無疑是車市一大利好，預(yù)計將令車市月度銷量比去年下半年限購期增長20%以上。這將令經(jīng)銷商的苦日子稍微有所舒緩。據(jù)了解，自去年下半年限購以來，不少自主品牌經(jīng)銷商已經(jīng)退出了廣州市場，一些合資品牌也有4S店倒閉結(jié)業(yè)。

　　不少車商在草案公布之后，已經(jīng)著手備戰(zhàn)下半年車市。他們認(rèn)為，新政策最大亮點(diǎn)在于為置換松綁，2.5L以下排量的保有車輛置換時將不再限制排量，這將為車市帶來明顯的增量。一位經(jīng)銷商預(yù)計，“每年整個市場的置換預(yù)計為10萬輛，這與新增的車輛數(shù)字相差無幾。”

　　不過，部分車商仍舊期待“郊區(qū)牌”盡快實(shí)施。南菱汽車集團(tuán)負(fù)責(zé)人呼吁，“郊區(qū)牌由于與城市交通擁堵關(guān)系不大，是可以適當(dāng)放寬的。”

　　≤1.6L排量車將重新受寵

　　昨天傍晚，在黃埔大道的一家4S店內(nèi)，一位消費(fèi)者李小姐聽聞限牌新政之后也露出了笑容：“終于不用再為排量大小而揪心了。”

　　按照新政策，消費(fèi)者今后換車在2.5L以下排量隨意置換。這必將令消費(fèi)者首次購車時不再為排量發(fā)愁。“購買了Q Q以后也可以換成2.5L以下新車，再也不用擔(dān)心以后換不了車。”一位經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人稱，新政策實(shí)施后必將刺激1.6及其以下車型的購買。

　　這對于自主品牌而言，無疑是最大利好。畢竟，目前，大部分自主品牌主力車型排量均在1.6L以下。“過去一年時間，真是勒緊腰帶過日子，每月的銷售從100多臺，直線下降到40-50臺。”一汽奔騰一家經(jīng)銷商工作人員表示，新政策實(shí)施后，小型車有望重新回到消費(fèi)者首選行列，小車銷量有望增長15%以上。 南方日報記者 邵玉梅 郭小戈

　　成果

　　限牌11個月，中小客車增長幅度下降63%

　　廣州一年少增14萬輛車

　　昨日官方還總結(jié)了一年限牌的成果，稱限牌讓廣州一年少增加14.1萬輛車，讓廣州大面積擁堵的時間推后了3年以上。

　　市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組介紹，一年試行期內(nèi)計劃分配的增量車牌12萬個，按照節(jié)能與新能源車搖號、普通車搖號、普通車競價三種方式，以1：5：4的比例分配，截至2013年5月底，已完成10期增量車牌配置(本月試行期的最后一期增量車牌配置目前將于6月30日前完成)，實(shí)際累計增加車牌133586個，包括增量車輛104574輛、更新車牌22544個、其他新增車牌6468個，共實(shí)現(xiàn)競價收入48646萬元，所有競價收入已全額繳入市本級財政。

　　實(shí)際車輛登記方面，自2012年7月至2013年5月共11個月期間，全市中小客車保有量增長量為8.1萬輛(2012年6月底保有量169.4萬輛，2013年5月底保有量177.5萬輛)，月均增長約7364輛。限牌前，2012年上半年全市中小客車增量12.1萬輛，月均增長約2萬輛。對比計算，限牌11個月以來，中小客車的增長幅度下降了63%，實(shí)際累計少增加了約14.1萬輛中小客車。

　　目前廣州交通運(yùn)行情況惡化的趨勢明顯放緩，城市路網(wǎng)日平均速度在調(diào)控前半年下降了4 .97%、調(diào)控后半年下降了1.93%，下降趨勢得到遏制，晚高峰平均速度在調(diào)控前半年下降了5.36%、調(diào)控后半年下降了2.11%。在現(xiàn)有公共交通條件下，通過限牌，將城市核心區(qū)道路出現(xiàn)常態(tài)化、大面積擁堵的時間向后推移了3年以上，限牌基本達(dá)到緩解交通擁堵、為落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略贏得時間和空間的目的。

　　提醒

　　7月1日起車牌申請恢復(fù)受理

　　昨日市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布，從6月9日暫停的車牌申請將從7月1日恢復(fù)。從7月1日開始，符合限牌新政策的市民可以通過網(wǎng)站或者通過電話預(yù)約到窗口提出指標(biāo)申請。

　　通報

　　6月份6412人搖到號

　　昨日上午，限牌試行期最后一次車牌搖號，產(chǎn)生了6412個個人普通車車牌指標(biāo)、2041個單位普通車車牌指標(biāo)、234個個人新能源車車牌指標(biāo)以及17個單位新能源車牌指標(biāo)。由于未公布個人普通車申請人數(shù)，暫時無法計算本月個人普通車的中簽率。