新華網合肥12月2日電 （記者　程士華）淀粉摻水攪拌晾干，便成了“消炎藥”；三四滴生理鹽水，貼個標簽就成了“流感疫苗”或“狂犬疫苗”……類似假藥，竟流向12個省35個市縣的藥房、村衛生室。

　　近日在安徽亳州終審宣判的特大制售假藥案，有39名被告人被判刑，查獲假抗菌消炎藥、流感疫苗、人用狂犬疫苗、中成藥等36種17萬余盒、針劑26890多支。雖然特大制售假藥網絡基本被摧毀，但案件暴露出的一些問題觸目驚心。

　　猖狂造假：民房里批量產出“名牌藥品”

　　根據藥品管理法規定，藥品生產企業必須按照《藥品生產質量管理規范》組織生產，必須有藥監部門認證資質，對企業人員、生產環境、原料、檢驗工藝等都有嚴格規定。但是，對于一些假藥犯罪團伙而言，這些要求都成了一紙空文，其造假手法的粗劣隨意，成本的低廉，到了猖狂地步。

　　被告人王軍生在鄭州市租了間民房，便批量生產抗菌消炎藥“阿莫西林”：把淀粉、水等混合，摻勻、晾干，再用膠囊灌裝機把晾好的粉末裝入膠囊中，然后用包裝機把膠囊壓板，最后進行包裝。整盒整箱的“阿莫西林”，就這樣被生產了出來。被仿冒的廠家有上海新亞、山東魯抗、哈藥三精、哈藥總廠等多個知名品牌。被警方查獲時，這個民房內還有價值50多萬元仿冒的阿莫西林尚未售出。

　　安徽太和縣農民李超群生產“感冒疫苗”的方法同樣簡單：以生理鹽水為原料，用連體注射器把三四滴鹽水注入小的玻璃瓶，按上瓶塞、套上鋁蓋，再用封蓋機把鋁蓋封緊，然后貼上某品牌的“流感病毒裂解疫苗”標貼，隨后裝入小包裝盒，疫苗就這樣被批量生產了出來。

　　安徽省省立兒童醫院副院長黃河說，藥品用于治病救人，是一種特殊商品。使用沒有藥效的假藥，輕者會貽誤治療，掩蓋病癥，后果嚴重的會危及患者的生命安全。尤其是類似狂犬病疫苗類的藥品，這類疾病時效性較強，死亡率很高，用了假藥對生命安全威脅極大。

　　產銷一條龍：農村、城鄉接合部淪為假藥重災區

　　透視這一案件，窩點造假、專人營銷、終端銷售等環環相扣，制售假藥網絡中的利益鏈十分清晰。不法分子以低廉成本生產假藥，再用互聯網散發“低價供藥”信息，或者利用會議搜集醫藥界人士的手機號碼，用短信群發“低價供藥”定向營銷，讓貪圖暴利的藥商或者醫生聞利而動。就此形成了涉及12個省35個市縣的假藥銷售網絡。

　　據安徽亳州市公安局治安支隊汪民支隊長介紹，假藥從河南鄭州市、安徽界首市、太和縣、亳州市譙城區等5個造假窩點生產出來，一部分直接流向與造假者有聯系的藥房，更多的則是被張家兄弟購得。“假藥價格明顯低于市場價，不法分子明知道自己買賣的是假藥，仍然為了暴利，鋌而走險。”至案發，張占、張光亮、張中強銷售假藥金額為67萬多元。

　　在12個省35個市縣的下線中，有經營藥房的個體老板，也有醫藥公司的職工，還有的是村衛生室醫生。假藥通過這些作為銷售終端的藥房和醫生，流入市場，被毫不知情的患者購買。

　　據多名參與假藥案偵破的民警調查發現，農村、城鄉接合部淪為假藥重災區。比如山東鄒城市人高發奎多次從張光亮處以800元／箱購買阿莫西林，并以1000元／箱的價格銷售給鄒城市周邊的各鄉鎮；山東巨野縣人褚福華從張占處購買假藥某品牌阿莫西林4箱，以每盒4元－4.5元的價格銷售給當地農村藥店、診所。

　　“假藥極少有在城市藥房銷售的，因為城市藥房在藥物清單、發票、進貨渠道等方面受到的監督比較嚴格。”民警胡大偉說,農村地區地域廣闊，診所、藥房多而分散，藥監部門的觸角無法一一顧及，這是農村成為假藥傾銷地的主要原因。

　　未完的問號：打擊制假藥亟待堵漏

　　據警方介紹，這是安徽省公安機關近年來破獲的生產、銷售假藥案件中搗毀窩點最多、查獲假藥數量最大、品種最多的一起案件。但有關人士認為，打擊制販假藥依然亟待堵漏。

　　一些線索未能得到徹查。比如被告人馬杰多次以每瓶18元的價格，從長沙高橋批發市場購買假冒的“上生”牌人血白蛋白，再以每瓶460元賣給長沙縣人民醫院、以150元賣給長沙縣石子村衛生室。“因涉及異地辦案，如果深挖，或許能查出一個假冒人血白蛋白的犯罪網絡及窩點。”汪民說。

　　大量假藥包裝渠道來源不明。據藥監部門介紹，造假藥的窩點雖然已經搗毀了，但私自生產藥品的外包裝的來源以及網絡依然存在。在查獲的假藥制售案中，藥監人員發現裝有藥品的包裝非常逼真，僅靠外觀很難鑒別真偽，購買者很容易上當。經合法企業專業人員辨別，這些包裝材料都不是合法企業生產的。

　　物流業的不規范行為有待完善。安徽亳州市公安局有關負責人說，物流業發達帶來了便利，但一些不規范現象使得不法分子有機可乘。犯罪分子發送假藥時，貨品名稱填寫“洗衣粉”、“日用品”等內容，收貨人寫上“老王”、“老趙”等代稱，附上個手機號碼，而物流公司發貨前對信息真偽都不檢查，無意中為犯罪分子開了方便之門。

　　制售假藥入罪量刑較輕。很多不法分子都是累犯，有的在緩刑期或取保候審期間仍繼續賣假藥。辦案人員說：“假藥犯罪分子屢教不改，主因是利潤大風險小。制售假藥入罪量刑比較輕，很多犯罪分子都是被處以三年以下有期徒刑或者緩刑。”

　　（程士華）