《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》5月1日起實施

今年5月1日起，新版《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》(簡稱《辦法》)將正式實施。業內人士表示，《辦法》的實施將有助于凈化國內奶粉市場，但進口成本的上漲或推動洋奶粉價格上揚，預計漲幅在10%左右。

建黑名單肅清源頭

據記者了解，《辦法》增設了一些嚴控乳品安全的規定。例如，首次向中國出口乳品的國家或地區，應向國家質檢總局提供獸醫衛生和公共衛生的法律法規體系、組織機構、獸醫服務體系、安全衛生控制體系、殘留監控體系、動物疫病的檢測監控體系及擬對中國出口的產品種類等資料。在流通環節方面，則需向中國境內出口乳品的出口商或代理商，應向國家質檢總局備案。

記者還了解到，《辦法》擬對進口乳品商建立黑名單制度。“這意味著，一旦發現不符合法定要求的進口乳品，可以將進口商、報檢人、代理人列入不良記錄名單；對有違法行為并受到處罰的，可以將其列入違法企業名單并對外公布。”乳品行業專家王丁棉表示。

對于問題乳品，《辦法》規定，進口商必須主動實施召回。此外，若乳品進口商存在未建立乳品進口、銷售記錄制度，進口、銷售記錄制度不全面、不真實等行為，都將受到處罰，重者將處2000元以上2萬元以下罰款，甚至取消備案。

中國奶粉價格偏高

數據顯示，2012年1~9月，全國各地檢驗檢疫部門檢出的問題入境洋奶粉總量約140噸，一半為嬰幼兒奶粉，其中不乏知名品牌產品。

“《辦法》的出臺將有助于凈化國內進口奶粉市場。”乳業專家王丁棉在接受記者采訪時表示，近年來，由于市場擴容，我國乳制品進口量大幅攀升，一部分劣質奶粉也隨之進入市場。“在這種情況下，提高乳制品的進口門檻，可以將不合格的奶粉阻擋在市場之外，提升我國進口奶粉的整體質量水平。”

據不完全統計，三聚氰胺事件后，本土奶粉品牌受到很大沖擊，2009年后大約有100多個新“洋奶粉”進入中國市場。“確實，全球沒有任何一個市場像中國這樣有超過100個奶粉品牌，而且售價最高。”

有消費者注意到，與海外其他國家相比，中國奶粉的價格普遍偏高。此前有媒體報道稱，雀巢同系列奶粉國內外價差近200元人民幣。

《辦法》的出臺將會讓申請過程更加嚴格，但“不法進口商和企業出局后，擁有正規資質的企業反而能夠更公平地進行競爭”。

洋奶粉價格或漲10%

“消費者在享受高質量產品的同時，將承受更高的價格。”中投顧問食品行業研究員簡愛華告訴記者，《辦法》對進口奶粉的要求更加嚴格，進口商、代理商等必須就進口奶粉品牌做出一定的調整，進口成本將不可避免地上漲。

AC尼爾森統計數據顯示，中國市場上位于200元~300元價格區間的中高端奶粉銷量最大，占到總銷售量的42%。而300元及以上的高端奶粉銷售增長也十分迅速，從2011年的4%已經提升至現在的10%以上。

簡愛華表示，在洋品牌奶粉的價格構成中，關稅和檢測費用的比例是28%~30%，而且，隨著《辦法》的實施，進口企業、代理企業的經營風險和成本也會上升，這勢必推高進口乳制品的成本，“按照近幾年進口乳制品的漲價模式，估計漲幅約在10%左右。”在面對漲價在即的進口奶粉時，多位業內人士如此預測。

新聞鏈接

又有進口奶粉被銷毀

日前，國家質檢總局公布在入境口岸約有649批次進口食品化妝品查出質量問題。國家質檢總局表示，這些問題食品在入境時已做退貨或銷毀等處理，未進入國內市場銷售。

繼年初的新西蘭奶粉雙聚氰胺事件之后，在國家質檢總局此次公布的不合格名單中，又有不少是新西蘭奶粉。其中，上海善臣營養食品有限公司從新西蘭進口的善臣嬰兒配方奶粉1至3階段，分別被發現標簽不合格；鐵、鎂和左旋肉堿含量不符合國家標準；核苷酸總量、膽堿含量、鎂含量標簽符合性檢測不合格等問題。上海市食品進出口家禽有限公司進口自新西蘭的貝姬優選嬰幼兒奶粉(第一至第三階段)、貝唯樂金裝1至3段嬰兒配方奶粉，標簽不合格，這3款新西蘭奶粉均被要求予以銷毀。

還有多個品牌和批次的嬰幼兒食品檢出問題，如寧波海禾嬰幼兒食品有限公司從荷蘭進口的海禾兒2階段較大嬰兒配方奶粉，檢出沙門氏菌。西班牙的“喜樂寶”幼兒成長配方奶粉3段鋅超標；比利時5批次諾寶嬰幼兒麥粉、米粉，標簽不合格。廣州和黃漢優有機產品公司從美國進口的蘋果泥、梨泥、香蕉泥、小麥磨牙餅干等19批次嬰幼兒食品，超范圍使用化學物質。文/記者梁紅舉

(廣州日報)