文/黃星星 汪維 郭永松 蔣健強

　　生物醫藥作為新興產業，有著良好的發展前景和蓬勃的生命力。常德市生物醫藥產業潛力巨大，發展來勢較好，是該市四大千億產業之一，大力發展生物醫藥產業，對推動常德高質量發展具有重要的意義。常德市市場監管局作為常德生物醫藥專項小組的牽頭單位，以產業建設為基礎，以招商引資為主線，以優化服務為抓手，努力延伸產業鏈、提升價值鏈、融通供應鏈，助力常德生物醫藥產業轉型升級、做優做大做強，推進生物醫藥產業高質量發展。截至目前，全市已擁有生物醫藥企業167家，其中藥品生產企業15家，生物科技企業78家，醫療器械生產企業36家，藥品批發企業23家，藥品零售連鎖企業15家。

　　高位推動，打造全產業鏈

　　常德市市場監管局黨組高度重視，積極承擔全市生物藥產業發展的牽頭責任，成立領導機構，組建專門班子，多次深入各工業園區和生物醫藥企業調研，了解全市生物醫藥企業的現狀和困難，為生物醫藥產業發展出謀劃策。在深入調研的基礎上，聚焦生物醫藥、醫療器械、美妝產品研制，提出重點建設湖南(常德)生物醫藥產業聚集區、湖南微生態健康產業園、“常德中藥庫”，以“建鏈、強鏈、補鏈”為主的推進意見措施，常德生物醫藥產業逐步形成“一區一園一庫”功能布局。其中，常德市生物醫藥與健康食品產業園落地津市高新區，以生物酶制劑、醫藥制劑、植物提取、醫療器械為發展方向，園區現有11家規上生物醫藥企業，6個省級研發平臺，2個省科技創新團隊，2個院士工作站，1個省級科技企業孵化器，成功轉化科技項目380余項，擁有了全國最大的酶制劑生產基地和甾體原料藥及中間體生產出口企業。

　　取長補短，突出招商鏈

　　生物醫藥專項小組采取“走出去、請進來”模式，到廣州、深圳、長三角等生物醫藥產業發達的地區，學習考察生物醫藥產業發展的經驗，引進優質生物醫藥產業。6月19日，常德市舉行生物醫藥產業集中簽約活動，老百姓大藥房、丹姿集團等19家生物醫藥企業20個項目落戶常德。抓招商的同時，狠抓項目促落地。今年以來，雖然受疫情影響，但項目建設仍然保持高速，目前，湖南海路生物科技有限公司投資的湖南微生態健康產業園已正式建成投產;重慶藥友一期項目全面封頂，計劃年底試投產;湖南醇建制藥科技有限公司的甾體激素制劑項目、湖南引航生物科技有限公司酶化學及配套的酶發酵項目、湖南夏盛酶技術有限公司年產5000噸生物酶建設項目開工如火如荼。

　　精準施策，優化服務鏈

　　生物醫藥專項小組牽頭單位常德市市場監管局深入推進“放管服”改革和簡政放權，積極落實“互聯網+政務服務”和“一件事一次辦”，將監管重心下移，審批服務下沉。2019年，藥品零售企業經營許可和GSP認證、第二類醫療器械經營備案等許可審批事項全部下放各區縣(市)局。2020年7月，開通企業開辦“一窗通”專區，進一步精簡審批事項，簡化審批流程。為助力本地生物醫藥企業拓展市場，在市委、市政府的積極支持下，市市場監管局編印了《常德市藥品醫療器械生產企業主要產品目錄》，積極倡導“常德人用常德造”，助推本地生物醫藥生產企業與流通企業、醫療機構簽訂購銷協議。

　　為加快生物醫藥產業健康發展、高質量發展，在充分學習借鑒外地先進經驗和深入分析常德生物醫藥產業發展實際的基礎上，常德市市場監管局牽頭出臺《關于促進民營企業高質量發展的若干措施》《常德市市場輕微違法違規經營行為免罰清單》，牽頭起草《常德市支持生物醫藥產業高質量發展十條政策措施》，為常德生物醫藥企業開辟“綠色通道”，提供優質服務，對企業產品研發、項目和人才引進等方面給予政策和資金扶持，為推動常德生物醫藥產業“騰飛”提供新的引擎。今年7月28日，常德市人民政府與湖南省藥品監督管理局就生物醫藥產業發展簽訂合作協議，標志著我市生物醫藥產業迎來新的發展機遇，同時也為開放強市產業立市注入了新動能。

　　截至今年8月底,常德市生物醫藥產業完成產值129.3億元，稅收5.43億元，新增投資9.48億元，分別完成年度目標的64.65%、102.45%、278.82%，引進億元以上項目15個。常德生物醫藥產業在疫情之下逆市上揚，強勢崛起。