文化和旅游部公布一批旅游市場強制消費問題典型案例
2025-07-14 文化和旅游部 點擊：次
今年以來，各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執法機構聚焦導游亂象、強制消費等人民群眾身邊事，堅決整治強迫購物等突出問題，嚴厲打擊侵害游客合法權益、擾亂旅游市場秩序的違法違規行為，依法查辦了一批重大案件。2025年上半年，全國共出動文化市場綜合執法人員14.2萬余人次，檢查經營單位5萬余家次，辦結案件1600余個。為落實《文化和旅游部 公安部 市場監管總局關于整治強迫購物 促進旅游市場健康發展的通知》，進一步加大旅游市場強迫購物問題全鏈條整治力度，有力震懾違法違規行為，文化和旅游部選取一批典型案例予以公布。
案例一：導游兜售物品案
2025年4月，郴州嘉瑞國際旅行社有限公司委派導游李某某為該公司接待的“郴州五日游”低價旅游團隊提供導游服務，行程中李某某在車上向游客推薦并銷售郴州土特產，游客反映李某某因銷售金額未達預期對部分未購買土特產的游客態度惡劣。李某某的行為違反了《導游人員管理條例》第十五條的規定。2025年6月，郴州市文化旅游廣電體育局對李某某作出沒收違法所得、罰款2000元的行政處罰，對郴州嘉瑞國際旅行社有限公司作出警告的行政處罰。
案例二：收取購物回扣案
2025年4月，廈門鷺之旅旅行社有限公司接待14名游客參加“福廈之旅雙飛七日游”低價旅游團隊，收取的團費低于實際接待成本，安排游客進入6家購物店進行消費并收取回扣。廈門鷺之旅旅行社有限公司的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規定。2025年6月，廈門市文化和旅游局對廈門鷺之旅旅行社有限公司作出沒收違法所得、責令停業整頓15日、罰款40000元的行政處罰，對經理宋某某作出沒收違法所得、罰款4000元的行政處罰，對工作人員蔣某某作出沒收違法所得、罰款3000元的行政處罰，對導游劉某作出沒收違法所得、罰款3000元、暫扣導游證15日的行政處罰。
案例三：擅自安排自費項目案
2025年4月，陜西中超國際旅行社有限責任公司低價組織44名游客參加“東線一日游”行程，委派孫某某、韓某某為團隊游客提供導游服務，授意孫某某、韓某某給游客推薦旅游合同中未包含的“探秘·沉睡帝陵”XR體驗館和“秦俑情”自費項目并收取門票提成，要求不參加自費項目的游客等待其他游客參加完自費項目后統一前往兵馬俑景區參觀游覽。陜西中超國際旅行社有限責任公司的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第二款的規定，孫某某、韓某某的行為違反了《導游管理辦法》第二十三條第（四）項的規定。2025年4月，西安市臨潼區文化和旅游體育局對陜西中超國際旅行社有限責任公司作出沒收違法所得、罰款30000元、責令停業整頓3日的行政處罰，對孫某某作出沒收違法所得、罰款2000元、暫扣導游證5日的行政處罰，對韓某某作出沒收違法所得、罰款2000元、暫扣導游證5日的行政處罰。
案例四：安排無證導游提供導游服務案
2025年2月，香格里拉市海外旅行社有限公司低價組織21名游客參加“虎跳峽+普達措麗江”旅游行程，安排未取得導游證的李某某為該團隊提供導游服務，游客反映李某某發表不允許未購買翡翠、中藥的游客上車的言語。香格里拉市海外旅行社有限公司、李某某的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十七條的規定。2025年6月，香格里拉市文化和旅游局對香格里拉市海外旅行社有限公司作出沒收違法所得、罰款9000元的行政處罰，對該公司經理格某某作出罰款2000元的行政處罰，對李某某作出沒收違法所得、罰款3000元的行政處罰。
案例五：要求導游墊付接待費用案
2025年2月，桂林市耀佳國際旅行社有限公司（簡稱“耀佳旅行社”）以零團費接待由北海康輝國際旅行社有限公司（簡稱“康輝旅行社”）、廣西錦鴻國際旅游有限公司（簡稱“錦鴻公司”）組織的“暢玩桂林4天”低價旅游團隊，委派導游胡某某為該旅游團隊提供導游服務，要求導游墊付接待費用，安排游客前往某“國家館”、某雞血玉石博物館購物，獲取購物回扣，且未妥善保存部分團隊文件資料。導游胡某某在行程中向游客兜售桂花糕等物品，游客反映導游態度惡劣、強制購物。
耀佳旅行社的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款、第三十八條第三款，《旅行社條例實施細則》第五十條第一款、第二款的規定；導游胡某某的行為違反了《導游人員管理條例》第十五條的規定；錦鴻公司、康輝旅行社的行為違反了《旅行社條例》第三十七條第一款的規定。2025年4月，桂林市文化廣電和旅游局對胡某某作出沒收違法所得、罰款8000元的行政處罰，對耀佳旅行社作出警告的行政處罰；2025年4月，北海市旅游文體局對錦鴻公司、康輝旅行社分別作出責令停業整頓3個月的行政處罰；2025年6月，桂林市文化廣電和旅游局對耀佳旅行社作出沒收違法所得、責令停業整頓3個月、罰款214000元的行政處罰，對該社法定代表人房某某作出沒收違法所得、罰款11000元的行政處罰，對該社工作人員陽某某作出沒收違法所得、罰款9000元的行政處罰。
案例六：擅自轉團及安排購物獲取不正當利益案
2025年2月，陜西通游天下國際旅行社有限公司（簡稱“通游旅行社”）低價招徠48名游客參加“【遇見·長安】4天3晚VIP管家結伴自由行B”旅游行程，在未征求游客同意情況下，將游客轉交信游天下（西安）旅游有限公司（簡稱“信游公司”）組織、接待，信游公司未向游客明示約定行程中的“大秦仿俑文化館”“大美國玉”“絲路源”等場所為購物場所，并通過安排購物獲得返利。行程中，信游公司委派的導游張某某在大巴車上向游客兜售瓊鍋糖、涇陽茯茶等物品。
通游旅行社的行為違反了《旅行社條例》第三十六條等規定，信游公司的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規定，張某某的行為違反了《導游人員管理條例》第十五條的規定。2025年5月，西安市文化和旅游局對通游旅行社作出沒收違法所得、罰款30000元的行政處罰，對通游旅行社法定代表人李某作出罰款3000元的行政處罰；對信游公司作出警告、沒收違法所得、罰款40000元、責令停業整頓5日的行政處罰，對信游公司法定代表人韓某某作出沒收違法所得、罰款2000元的行政處罰，對導游張某某作出沒收違法所得、罰款3000元、暫扣導游證5日的行政處罰。
案例七：無證導游強迫購物案
2025年2月，松某某在導游證已被注銷的情況下，受北京星城國際旅行社有限公司云南分公司委派，為“昆明—大理三日游”低價旅游團隊提供導游服務，行程中在旅游大巴車上向游客發表“你不要覺得你能渾水摸魚”“老子帶了10年的團，手里面從來沒有過一只漏網之魚”等言語強迫游客參加購物活動，并存在向游客兜售物品的行為。此前，松某某已因強迫游客消費、無導游證從事導游活動被大理市文化和旅游局作出2次行政處罰。2025年3月，大理市文化和旅游局將松某某涉嫌犯罪線索移交大理市公安局處置。2025年4月，大理市公安局對松某某作出治安拘留10日、罰款500元的治安處罰。2025年6月，昆明市文化和旅游局對北京星城國際旅行社有限公司云南分公司作出沒收違法所得、罰款30000元的行政處罰，對該分公司經理肖某某作出罰款10000元的行政處罰。
案例八：虛構事實誘騙消費案
2025年2月，導游呷某某受四川全球通國際旅行社股份公司成都市第六分公司委派，為15名游客參加“暢游九黃三日游”行程提供導游服務，通過向游客發表“蛹蟲草陳皮口服液是藥品，是液體氧，目前部隊在用”的不實言語欺騙游客消費。呷某某的行為違反了《導游人員管理條例》第十六條的規定。2025年4月，松潘縣綜合行政執法局對呷某某作出沒收違法所得、罰款2000元的行政處罰，對四川全球通國際旅行社股份公司成都市第六分公司作出警告的行政處罰。
案例九：言語脅迫消費及擅自中止服務案
2025年2月，成都中國旅行社有限公司青羊一分社（簡稱“青羊分社”）低價組織4名游客參加“九寨-黃龍三日游”旅游活動，委托四川省中國國際旅行社有限責任公司金沙路分社（簡稱“金沙分社”）接待。導游何某某受金沙分社委派，為25名游客提供“九寨—黃龍三日游”行程的導游服務。為讓游客購物，何某某在帶團過程中對游客發表“不消費就不讓走”的脅迫性言語，且存在向游客兜售牛肉干的行為，并在未征得旅行社和游客同意的情況下，擅自提前離開旅游團隊。經查，青羊分社與游客簽訂的合同未載明購物次數、景區和購物店停留時長以及交通住宿餐飲服務標準。
何某某的行為違反了《導游人員管理條例》第十三條第一款、第十五條、第十六條的規定，青羊分社的行為違反了《旅行社條例》第二十八條的規定。2025年3月，成都市文化廣電旅游局對何某某作出沒收違法所得、罰款20000元、暫扣導游證4個月的行政處罰，對金沙分社作出警告的行政處罰，對青羊分社作出罰款40000元的行政處罰。
案例十：無證從事導游活動案
2025年1月，劉某某通過小紅書發布標題為“泉州地陪 講解 旅拍 趕海 機車”文章，通過小紅書聯系游客，并為5名游客提供前往泉州關帝廟、清凈寺等景點的陪同、講解服務，游客因對服務質量不滿意發起投訴。經核查，劉某某在未取得導游證的情況下，為游客提供導游服務，違反了《中華人民共和國旅游法》第三十七條的規定。2025年2月，泉州市文化廣電和旅游局對劉某某作出沒收違法所得、罰款1000元的行政處罰。
案例十一：無證經營出境游業務及境外“甩客”案
2024年12月，蔣某某、曹某低價招徠并組織29名游客赴老撾旅游，宋某負責安排該團隊接待相關業務。行程中，因購物金額不達標，地接社停止接待該團隊，并拒絕為游客辦理住宿手續。經查，蔣某某、曹某、宋某均未取得旅行社業務經營許可證。蔣某某、曹某、宋某的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規定。2025年5月，常州市文化廣電和旅游局對蔣某某作出沒收違法所得、罰款35000元的行政處罰，對曹某作出沒收違法所得、罰款23000元的行政處罰，對宋某作出沒收違法所得、罰款42000元的行政處罰。
案例十二：網絡招徠社擅自轉委托案
2024年11月，深圳市海外國際旅行社有限公司南山分公司通過微信視頻號店鋪、抖音平臺店鋪低價招徠5名游客參加“港澳五日游”旅游行程，確定行程后，在未征得游客同意的情況下，將5名游客轉交給深圳市我在旅行國際旅行社有限公司簽訂合同并接待，部分游客舉報旅行社安排的行程中每天都有購物店，不買單不讓游客離開。深圳市海外國際旅行社有限公司南山分公司的行為違反了《旅行社條例》第三十六條、《旅行社條例實施細則》第四十條的規定。2025年4月，深圳市南山區文化廣電旅游體育局對深圳市海外國際旅行社有限公司南山分公司作出罰款20000元的行政處罰。
案例十三：零團費委托及無證經營旅行社業務案
2024年10月，錦泓旅行社（浙江）有限公司廣西分公司以99元/人的團費招徠32名游客參加“北海+德天+古龍+鵝泉+明仕田園4天3晚游”旅游行程，以0元的接待費用將旅游團隊交給羅某具體安排。經查，錦泓旅行社（浙江）有限公司廣西分公司通過安排游客進魚油店等6個購物店購物獲取回扣，羅某在未取得旅行社業務經營許可證的情況下接待旅游團隊。
錦泓旅行社（浙江）有限公司廣西分公司的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規定，羅某的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規定。2024年12月，北海市旅游文體局對羅某作出沒收違法所得、罰款20000元的行政處罰。2025年2月，河池市文化廣電體育和旅游局對錦泓旅行社（浙江）有限公司廣西分公司作出沒收違法所得、罰款30000元、責令停業整頓1個月的行政處罰，對該公司工作人員南某某作出沒收違法所得、罰款2000元的行政處罰。
案例十四：導游以虛假、侮辱、恐嚇言論脅迫消費案
2024年8月，陳某受新疆中北時光國際旅行社有限責任公司委派，為“禾木星空+一生必游”低價旅游團隊提供導游服務，帶游客進入玉器博物館、駝絨店等購物場所購物。陳某在委派社不知情的情況下，向游客發表“經營零負團費是違規的，旅行社會到旅游局報備沒有為自己續費的客人”“為你提供服務的人從你身上看不到價值，只能證明你是沒有價值的”“你續費的時候心不甘情不愿，后面你沒有地方住，只能你自己承擔責任，你隨便去投訴”等言語，要求游客消費。陳某的行為違反了《旅行社條例》第三十三條第（三）項的規定。2025年3月，烏魯木齊市文化廣播電視和旅游局對陳某作出罰款13000元的行政處罰。
案例十五：導游收取自費項目回扣案
2024年8月，馬某某受新疆西域國際旅行社有限責任公司委派，為“獨享西域十日游”低價旅游團隊提供導游服務，在委派社不知情的情況下，在禾木云曉峰索道、喀納斯游船、喀納斯家訪自費項目中收取相關經營者回扣1970元。馬某某的行為違反了《導游管理辦法》第二十三條第（六）項的規定。2025年2月，烏魯木齊市文化廣播電視和旅游局對馬某某作出沒收違法所得、罰款3800元、暫扣導游證30日的行政處罰。
案例十六：導游虛假言論誘騙消費案
2024年7月，明某受北京葉子國際旅行社有限公司委派，為“北京三日游”低價旅游團隊提供導游服務，在前往金殿國際、龍脈9號購物場所的途中，向游客發表“女孩為游客提供特殊服務，游客為女孩買玉”等言語誘騙游客購物。明某的行為違反了《導游管理辦法》第二十三條第（四）項的規定。2025年1月，北京市文化和旅游局對明某作出沒收違法所得、罰款2000元、暫扣導游證30日的行政處罰；2025年4月，北京市文化和旅游局對北京葉子國際旅行社有限公司作出沒收違法所得、罰款30000元、責令停業整頓1個月的行政處罰。
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