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發(fā)改委否認(rèn)與電信聯(lián)通和解 調(diào)查已獲核心證據(jù)

2011-11-22 10:08    新京報        

 

  ■ 釋疑

  前往5企業(yè)以反向取證

 

  為什么發(fā)改委反壟斷局昨日派出三路人馬對北京市5家電信企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查呢?這5家電信企業(yè)與電信聯(lián)通有著怎樣的關(guān)系?

 

  據(jù)悉,昨日發(fā)改委調(diào)查的5家企業(yè)都是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP),他們向用戶綜合提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、信息業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)。這些企業(yè)目前在國內(nèi)多個城市都有電信、聯(lián)通和中國教育網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)接入節(jié)點(diǎn),算是寬帶接入市場的二級運(yùn)營商。

 

  反壟斷局有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說,作為僅次于北京聯(lián)通的北京第二大零售市場的運(yùn)營商北京電信通電信工程有限公司從上游聯(lián)通公司拿到的“零售價”是一個G的帶寬要價高達(dá)150萬,遠(yuǎn)高于正常幾十萬的價格,而該公司因為與北京聯(lián)通有競爭關(guān)系,想多拿幾個G的帶寬很難,并且被告知其原因就是與聯(lián)通存在競爭關(guān)系。

 

  據(jù)了解,此次調(diào)查是為了反向取證,證明聯(lián)通確實存在價格歧視。

 

  北京郵電大學(xué)教授闞凱力曾向本報記者表示,電信和聯(lián)通一方面發(fā)展自己的寬帶用戶;另一方面他們作為骨干網(wǎng)的運(yùn)營商,中小互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商又必須租用他們的骨干網(wǎng)的容量,否則就連不上網(wǎng)絡(luò)。

 

  闞凱力表示,電信和聯(lián)通給予這些二級運(yùn)營商的價格非常高,但給自己的大客戶例如銀行價格只有這些中小接入商的幾分之一,這樣就使得批發(fā)價高于零售價。迫于成本壓力,這些二級運(yùn)營商無法降價與電信和聯(lián)通競爭,致使兩家骨干網(wǎng)運(yùn)營商達(dá)到壟斷市場的目的。

 

  ■ 相關(guān)

 

  何時出結(jié)果尚無具體時間表


  發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,國外一些反壟斷調(diào)查案要經(jīng)歷3-5年

 

  此前,記者從接近發(fā)改委的權(quán)威人士處了解到,目前發(fā)改委對于電信和聯(lián)通的反壟斷調(diào)查已經(jīng)接近尾聲,結(jié)果可能很快就會出爐。不過,昨日發(fā)改委反壟斷局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,目前正在加緊辦案中,對于具體何時能出結(jié)果他并未表態(tài)。他表示,反壟斷調(diào)查很復(fù)雜,國外一些反壟斷調(diào)查案有的要經(jīng)歷3-5年的時間。

 

  此外,對于日前有專家稱發(fā)改委此次反壟斷調(diào)查概念模糊不清的說法,接近發(fā)改委的權(quán)威人士表示,發(fā)改委是從零售市場倒追向批發(fā)市場,思路很清楚。在零售市場,兩家企業(yè)對與其有競爭關(guān)系的企業(yè)實行歧視性價格,而在批發(fā)市場,這兩家企業(yè)不實現(xiàn)充分的互聯(lián)互通。

 

  11月9日,央視《新聞30分》節(jié)目報道,發(fā)改委正在對中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場的壟斷行為展開調(diào)查。如調(diào)查屬實,兩家大型國企或面臨數(shù)十億的罰款。此后,工信部下屬媒體《人民郵電報》發(fā)文抨擊央視報道“混淆視聽”。新華社也發(fā)文指出,這場看似震撼的報道可能僅是各部委間的“神仙戰(zhàn)”。此后央視網(wǎng)和《人民日報》都發(fā)文支持發(fā)改委將反壟斷調(diào)查到底。

 

  發(fā)改委曾與企業(yè)多次溝通

 

  權(quán)威人士稱,此前兩家企業(yè)對待調(diào)查似乎并不積極

 

  記者昨日從接近發(fā)改委的權(quán)威人士處了解到,其實在央視獨(dú)家報料發(fā)改委對兩家電信企業(yè)展開反壟斷調(diào)查之前,發(fā)改委就與主管電信業(yè)務(wù)主管部門以及兩家企業(yè)都有過多次溝通,但是在實現(xiàn)互連互通的問題上,相關(guān)主管部門也表示,在目前現(xiàn)行的法律框架下對兩家企業(yè)已經(jīng)束手無策。

 

  上述人士表示,發(fā)改委自今年4月就對此事展開了正式調(diào)查,但是兩家企業(yè)對待調(diào)查似乎并不積極。他表示,自2008年《反壟斷法》正式實施以來,經(jīng)常來發(fā)改委咨詢中國政府反壟斷政策的多是國外的大企業(yè),而國內(nèi)的企業(yè)對于這項新的法律似乎并不“感冒”,很少有企業(yè)關(guān)心這個問題。

 

  對于業(yè)界猜測,此次反壟斷案并不簡單,可能是廣電系為爭取利益“舉報”,背后纏繞著多方利益集團(tuán)的角逐和較量。上述人士表示,此次調(diào)查就是一件很正常的反壟斷調(diào)查案,在年初發(fā)改委接到了舉報后,就開始介入調(diào)查,并沒有外界想象的那么復(fù)雜。之所以會引起這么大的風(fēng)波,是因為這其中觸及了很多人的利益。

 

  據(jù)了解,自7月1日發(fā)改委價檢司更名為價格檢查監(jiān)督與反壟斷局之后,反壟斷工作的力度就在增加,新增的20個人的編制中不少就是專業(yè)從事反壟斷研究的專業(yè)人士,有的具備專業(yè)領(lǐng)域的博士學(xué)位。

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