杭州“西湖第一高樓”地塊閑置長草多年，不遠處即為群山環(huán)抱的西湖。嚴(yán)格 攝
中新網(wǎng)杭州7月20日電(記者 嚴(yán)格 古其錚)這是杭州最顯赫和敏感的區(qū)域---距杭州西湖直線距離約250米，在杭州最繁華的市中心，面積近100畝。
然而這塊風(fēng)水寶地卻長滿野草荒蕪了四年多。
2007年1月6日，伴隨著巨大的爆破聲，被譽為“西湖第一高樓”的72米高樓——浙江大學(xué)原湖濱校區(qū)3號樓轟然倒塌，然而數(shù)年過去，直至今日該地塊卻依然未開發(fā)，就在西湖數(shù)百步之遙，成為了杭州市中心的一座長滿野草的“街心公園”。
記者近日獲悉，該地塊即將開工，而對于一直備受爭議的新建“西湖第一高樓”高度如何，85米，56米，48米，25米？中新網(wǎng)記者一探究竟。
開工
2005年，在經(jīng)過百輪競價之后，東南亞首富郭鶴年旗下的嘉里建設(shè)以24.7億元的價格拿下“西湖第一高樓”所在地塊土地使用權(quán)。
2011年7月12日記者來到了延安路恒通大廈6樓，這里是嘉里置業(yè)(杭州)有限公司的辦公地點，站在6樓，可以將馬路對面整個嘉里中心盡收眼底，記者看到整個嘉里中心完全處于未開發(fā)狀態(tài)，其內(nèi)雜草叢生，綠樹成蔭。
而在不遠處，就是剛剛申遺成功的西湖。
嘉里置業(yè)(杭州)有限公司一工作人員告訴記者，公司幾位負(fù)責(zé)人出差，無法接受記者采訪。
隨后，記者跨過馬路來到嘉里中心工地，工地內(nèi)一名人員告訴記者，這里將建成一座超五星的香格里拉酒店，整體建筑地上十二三層，地下三層計15米。
尤為重要的是，他明確地告訴記者，“下月就開工。”
但杭州市規(guī)劃局辦公室主任王寧在經(jīng)過了解后告訴記者，嘉里中心的《規(guī)劃建設(shè)許可證》尚未審批。
這也意味著嘉里中心目前尚不具備開工建設(shè)條件。
高度
浙江大學(xué)教授、杭州市城市規(guī)劃專家咨詢委員會專家周復(fù)多聽到這個消息的第一反應(yīng)是“高度多少？”據(jù)他透露，嘉里“拋荒”至今的核心是“高度之爭。”
2007年，嘉里建設(shè)公布該項目規(guī)劃，計劃建設(shè)占地6.7萬多平方米的“嘉里中心”，其中包括約10萬平方米的大型商場、2萬平方米的甲級寫字樓，以及5萬平方米的五星級酒店。
計劃中酒店的塔樓最高處為85米。而被炸的原“西湖第一樓”浙江大學(xué)原湖濱校區(qū)3號樓高度72米。
85米的“越炸越高”方案在市民和專家一片反對聲中無疾而終。
其后嘉里中心規(guī)劃高度又有56米、48米，一降再降。
然而無論是85米還是56米甚至48米，規(guī)劃方案公示都遭到了壓倒性的反對。
反對的理由很簡單。
周復(fù)多告訴記者，對城市建筑限高，特別是對歷史名勝和風(fēng)景區(qū)周圍的建筑限高，是一個世界共識。
根據(jù)《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州市歷史文化名城保護規(guī)劃》、《杭州市西湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，按其距離西湖的遠近，杭州主城區(qū)分為A、B、C、D、E、F、G等七塊控高區(qū)域，對于西湖湖濱地區(qū)的建筑限高為25米。這一高度是以西湖四周的法國梧桐樹樹梢高度為界，其目的就是為了確保西湖湖濱地區(qū)的景色完整。
25米，周認(rèn)為這是一個經(jīng)過國家、浙江省、杭州市多個部門反復(fù)論證的一個數(shù)字，凝聚了無數(shù)人的心血，這也是一個具有法律效力的數(shù)字。
然而嘉里提出的超高度似乎并非毫無理由。
在當(dāng)時《杭州市國有土地使用權(quán)出讓合同書》規(guī)定：新地塊上的建筑基本限高為25米。局部可適當(dāng)提高，但超過25米部分應(yīng)控制在總建筑面積的1/4以內(nèi)，具體提高幅度在方案論證中結(jié)合西湖景觀分析確定。
這個合同書為嘉里超越25米提供了依據(jù)。
“這意味著嘉里中心1/4以內(nèi)建筑高度可以超過100米。”周復(fù)多覺得這很可笑。
而為何嘉里地塊土地出讓要突破25米的“天條”，浙江省發(fā)改委一位工作人員透露，嘉里中心為浙江省罕見的外資地產(chǎn)項目，在浙江省發(fā)改委立項，當(dāng)時房地產(chǎn)形勢不太景氣，所以嘉里中心也是杭州招商引資項目，控高讓步也有當(dāng)時特殊的歷史背景。
是否允許突破25米？，這幾乎成了嘉里的“死穴”。
據(jù)記者近日采訪，對于高度的最后定論，杭州市規(guī)劃局對記者的書面咨詢并未予以正面回應(yīng)，并稱該方案目前正待省發(fā)改委審批。
而記者從浙江省發(fā)改委獲悉，根據(jù)目前的方案，48米的最高高度并未改變。嘉里中心高度和體量等指標(biāo)基本確定，現(xiàn)在交通等指標(biāo)還在調(diào)整之中，如原來這里規(guī)劃有三個公交車起點站，規(guī)劃并無地鐵，現(xiàn)在有7個地鐵出口會銜接該地塊，這對嘉里這樣一個高端綜合體項目，這些指標(biāo)都需要進一步調(diào)整和完善。
世遺
此前有報道稱，嘉里中心擱置至今也是為西湖申遺“讓路”。
2008年7月，時任杭州市委書記王國平在《西湖東岸城市景觀提升工程——西湖申遺之城市景觀規(guī)劃》專題匯報會上主動提及，為了讓西湖湖東天際線更美觀，浙大湖濱校區(qū)地塊建筑高度將降至56米，與原方案比削減高度超過1/3。
2010年9月，世遺專家樸素賢在杭州考察西湖申遺提到了馬可•波羅，這位13世紀(jì)來自意大利的旅行家曾給杭州下過一個定義：美麗低城。但樸素賢發(fā)現(xiàn)，杭州城的高樓大廈占據(jù)了向東的視線，“東面杭州城的景象在過去50年間發(fā)生了巨大的改變，西湖這第4面，原本與整體景觀相稱的美麗低城已經(jīng)消失。”當(dāng)時樸素賢認(rèn)為，湖東城市建設(shè)對西湖景觀的影響必須嚴(yán)格控制。
西湖申遺成功后，杭州市委副秘書長、西湖申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王水法針對嘉里中心表示：“西湖邊這樣的建設(shè)項目肯定會限高，但究竟多高才合適，要由專家說了算，不是政府說了算。”
而浙江大學(xué)教授、杭州市城市規(guī)劃專家咨詢委員會專家周復(fù)多認(rèn)為，如果《杭州市城市總體規(guī)劃》25米控高說了都不算，專家說的能算嗎？
利益
高度之爭背后無疑是利益之爭。
周復(fù)多認(rèn)為，對于嘉里而言，高度從85米至56米再至48米，最后到25米，當(dāng)然商業(yè)價值不可同日而語。
如果按照25米，嘉里面向西湖一側(cè)的視線基本會被前面的望湖賓館等7至8層建筑所遮擋。而一旦達到48米、56米甚至85米，西湖將在嘉里的俯視之下。
“湖景房的價格當(dāng)然要比非湖景房高得多。”周復(fù)多作了一個簡單分析。
而游客在西湖的白堤遠眺，25米的嘉里中心將在樹梢中露出一點屋頂；而48米以上無疑是在西湖東向的鋼筋水泥叢林中新添一座擎天柱。
但周認(rèn)為這并非是一個死結(jié)。
他提出了幾個解決方案：如政府退還部分土地出讓金；政府在其他項目中給予嘉里補償?shù)鹊取?/p>
另外一位不愿具名的杭州開發(fā)界人士透露，盡管該地塊閑置多年開發(fā)商成本增加不少，但地價這個期間的暴漲也讓嘉里獲益匪淺，目前保守估計這塊地市值為百億元左右，這是競拍價的四倍，所以政府應(yīng)該有談判的余地。
“25米是一個天條”， 在周復(fù)多看來，突破25米是代表了少數(shù)人的利益，而25米以內(nèi)則是代表了大多數(shù)人的利益，孰重孰輕一目了然。
“如果動輒可以突破控高，規(guī)劃還有什么意義？” 浙江大學(xué)教授周復(fù)多向記者提了這樣一個問題。(完)
