修復(fù)VS地產(chǎn)動(dòng)力
9月24日傍晚，記者來(lái)到武漢漢陽(yáng)赫山原武漢市農(nóng)藥廠地塊。工地現(xiàn)場(chǎng)，兩臺(tái)挖掘機(jī)正在開(kāi)工挖土，數(shù)十輛裝載著受污染土壤的卡車停在一旁，等待將其運(yùn)走，進(jìn)行焚燒處理。部分地塊上覆蓋有塑料薄膜，現(xiàn)場(chǎng)施工人員告訴記者，此舉是為防止土壤中的異味溢出。
據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)工人員透露，正在治理的土壤中主要含有六六六和DDT等有機(jī)磷和有機(jī)氯農(nóng)藥的化學(xué)成分，且受污染的土層大多較深。因此，施工進(jìn)度緩慢，何時(shí)完工不便透露。
2007年2月，這里還是武漢三江航天房地產(chǎn)公司的商品房建設(shè)工地，因工人陸續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重中毒反應(yīng)，施工方意識(shí)到“此地有毒”，緊急停工。
3年后，三江地產(chǎn)將此地退還武漢市土地儲(chǔ)備中心，并獲賠1.2億元。地方政府耗資2.32億元，于2011年5月啟動(dòng)修復(fù)工程。
同年，武漢市獲“國(guó)家康居示范工程”的經(jīng)適房小區(qū)長(zhǎng)江明珠，被媒體爆出地塊為長(zhǎng)江化工廠舊址，建房前未經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)。這一事件最后以官方驗(yàn)收合格的回應(yīng)結(jié)束。
當(dāng)時(shí)，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)環(huán)境評(píng)價(jià)研究所所長(zhǎng)程勝高表示，場(chǎng)地內(nèi)污染土壤經(jīng)過(guò)隔離封存后，不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。該研究所正是武漢市的“污染場(chǎng)地土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”組建方之一。記者前往中國(guó)地質(zhì)大學(xué)聯(lián)系程勝高，對(duì)方均因一直較忙，未能接受采訪。
毒土地和房地產(chǎn)的微妙關(guān)系，武漢展示了冰山一角。
毒土地在建房過(guò)程中或者交房后被發(fā)現(xiàn)，傷害了開(kāi)發(fā)商和業(yè)主的感情，但在房?jī)r(jià)居高不下的今天，毒地扔是地產(chǎn)商追逐的熱點(diǎn)，以上提及的廣州氮肥廠、原南方鋼鐵廠等地塊，修復(fù)后都被建成經(jīng)濟(jì)適用房，更多修復(fù)后的土地，建起了商品房。
同時(shí)，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)也是目前毒地修復(fù)的原動(dòng)力。
“修復(fù)后的毒地，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主，你不蓋房子，誰(shuí)來(lái)修復(fù)？都做公園，費(fèi)用誰(shuí)來(lái)出？”中國(guó)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)高勝達(dá)說(shuō)，治理資金困境，決定了現(xiàn)階段毒地的用途。
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授涂書(shū)新說(shuō)，現(xiàn)在技術(shù)問(wèn)題都可以解決，資金很關(guān)鍵。按照國(guó)際通行的“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的模式，在國(guó)內(nèi)少有實(shí)踐。以武漢染料場(chǎng)和赫山地塊為例，污染企業(yè)都為早年的國(guó)企，都已破產(chǎn)，爛攤子只能政府埋單。
環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青在2008年接受專訪時(shí)提出，要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與土壤污染防治。湖北省環(huán)保廳污染防治處的一位處長(zhǎng)，在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，也表示在解決歷史遺留問(wèn)題上，一方面爭(zhēng)取中央財(cái)政扶持，一邊爭(zhēng)取投資方參與治理，治理并受益。
“顯然，目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，最能受益。”高勝達(dá)說(shuō)，“有地產(chǎn)開(kāi)發(fā)價(jià)值，才會(huì)開(kāi)發(fā)，對(duì)整個(gè)工業(yè)用地污染的治理來(lái)說(shuō)，沒(méi)有持續(xù)性。”
中國(guó)指數(shù)研究院華中分院研究副總監(jiān)李國(guó)政也表示，用治理后的污染場(chǎng)地，在寸土寸金的“北上廣”，會(huì)比較搶手。最主要還是看地價(jià)收益，地產(chǎn)商拿媒體關(guān)注度很高的毒土地，是冒很大的風(fēng)險(xiǎn)的，武漢現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的毒土地，肯定沒(méi)有地產(chǎn)商敢要，當(dāng)然目前被公眾知道的土地主要是赫山地塊、武漢市染料廠地塊和長(zhǎng)江明珠經(jīng)適房所在的地塊。
廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所前所長(zhǎng)萬(wàn)洪富告訴記者，此前某地政府將地塊打包出讓的某有毒地塊，對(duì)方修復(fù)花了6億，實(shí)際賣了8億，其中盈利空間還是很大的。
污染場(chǎng)地在政府監(jiān)管下修復(fù)后出讓，跟直接打包出讓相比，高勝達(dá)更贊成前者，他認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)階段已經(jīng)倒閉的污染企業(yè)，政府部門應(yīng)該主導(dǎo)修復(fù)后，再出讓。“畢竟企業(yè)是以盈利為目的，而且修復(fù)行業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也欠缺。”高勝達(dá)表示擔(dān)憂。
他認(rèn)為，在目前中國(guó)污染場(chǎng)地?cái)?shù)量多面積大，且修復(fù)資金有限的情況下，政府主導(dǎo)建立污染土地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)系統(tǒng)，確立場(chǎng)地修復(fù)優(yōu)先次序，并根據(jù)場(chǎng)地用途，確定治理目標(biāo)。
高勝達(dá)將中國(guó)的場(chǎng)地污染的治理，分為3個(gè)階段。第一階段是2007年到2012年，主要靠房地產(chǎn)帶動(dòng)污染場(chǎng)地修復(fù)；從今年開(kāi)始到2020年，是房地產(chǎn)帶動(dòng)和政府監(jiān)管雙軌階段， 確立發(fā)布土壤防治法，并理清開(kāi)發(fā)和修復(fù)的關(guān)系，降低他們的相關(guān)程度。二者有聯(lián)系，但絕不是現(xiàn)在的這種狀態(tài)；2020年以后為第三階段，場(chǎng)地污染治理順利過(guò)渡到誰(shuí)污染誰(shuí)治理階段，治理經(jīng)費(fèi)由污染企業(yè)依法繳納。
