9月2日，由財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房重建的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）中明確表示，允許政府采取招投標(biāo)等方式，選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施安居房建設(shè)，而參與重建的開發(fā)商資本金占項(xiàng)目總投資比例下限下調(diào)為20%，同時(shí)享受不高于3%的項(xiàng)目利潤(rùn)率。

　　據(jù)悉，該政策將在川、陜、甘三省受災(zāi)地區(qū)實(shí)行。

　　20%的資本金誘惑

　　目前全國(guó)房地產(chǎn)項(xiàng)目投資比例下限為35%。針對(duì)參與重建的開發(fā)商資本金占項(xiàng)目總投資比例下限下調(diào)為20%的政策，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，下調(diào)比例“主要是考慮今年融資環(huán)境困難，開發(fā)商資金鏈緊張。”

　　“自有資本金下調(diào)確實(shí)有不小的吸引力，到災(zāi)區(qū)開發(fā)安居房至少是個(gè)穩(wěn)健的選擇，也是一種‘過冬’的方式。”四川達(dá)高地產(chǎn)公司副經(jīng)理李勇說(shuō)。

　　目前經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目利潤(rùn)率控制在8%，安居房3%的利潤(rùn)率屬于偏低水平。一名不愿透露姓名的開發(fā)商說(shuō)，雖說(shuō)安居房項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較低，但利潤(rùn)率太低對(duì)公司發(fā)展沒什么實(shí)質(zhì)作用。

　　業(yè)界認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用住房政策已成為安居房組織建設(shè)的重要參照體系。據(jù)悉，安居房建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)，同時(shí)規(guī)定每套建筑面積控制在40～80平方米，以60平方米左右的小戶型為主。銷售和租賃價(jià)格由政府價(jià)格主管部門會(huì)同房地產(chǎn)主管部門、財(cái)政部門確定并向社會(huì)發(fā)布。安居房產(chǎn)權(quán)和上市交易管理，按照經(jīng)濟(jì)適用房的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　優(yōu)化重建住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

　　《意見》中同時(shí)明確提出要增加廉租住房建設(shè)，促進(jìn)住房市場(chǎng)發(fā)展。在供應(yīng)結(jié)構(gòu)方面，安居房將以成本價(jià)供應(yīng)給因?yàn)?zāi)損失房屋的中低收入家庭。

　　“災(zāi)后重建住房供應(yīng)體系要與現(xiàn)狀結(jié)合，但也要考慮失去房屋的群眾收入水平不平衡等特殊性。”楊洪波說(shuō)。

　　《意見》提出地方政府應(yīng)加大廉租住房保障力度，適當(dāng)提高實(shí)物配足比例。針對(duì)住房市場(chǎng)，《意見》中明確鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)中小戶型普通商品住房，優(yōu)先落實(shí)中低價(jià)位、中小戶型商品房用地供應(yīng)，同時(shí)積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)私人住房出租。

　　此外，在財(cái)政支持政策上，中央財(cái)政將對(duì)住房毀損、無(wú)房可住的城鎮(zhèn)家庭按照平均每戶2.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助地方；對(duì)受損需要除險(xiǎn)加固的城鎮(zhèn)住房，適當(dāng)補(bǔ)助地方。

　　同時(shí)，中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金和中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金分配，將向地震災(zāi)區(qū)傾斜。 

　　截至8月6日，四川省城鄉(xiāng)因地震造成住房損毀的445.4萬(wàn)戶家庭已基本實(shí)現(xiàn)住房過渡安置。《意見》中，對(duì)城鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)居民住房重建并未提出明確的時(shí)間表。