案例1 朝陽(yáng)常營(yíng)
定期開(kāi)“例會(huì)”統(tǒng)一調(diào)車(chē)價(jià)
家住朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)地區(qū)的崔先生是個(gè)上班族，由于自家距離公交站點(diǎn)較遠(yuǎn)且鮮有正規(guī)出租車(chē)路過(guò)，每天上班，他都會(huì)打個(gè)“黑的”前往公交車(chē)站。隨著出租車(chē)的調(diào)價(jià)，他發(fā)現(xiàn)，自家門(mén)口的黑車(chē)價(jià)格也小幅上漲。在和黑車(chē)司機(jī)交談中他得知，原來(lái)這片黑車(chē)統(tǒng)一加價(jià)也并非都是黑車(chē)車(chē)主的個(gè)人意愿，而是集體開(kāi)會(huì)“協(xié)商”決定的。
近日，記者在朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)地區(qū)連心園社區(qū)外看到，早上7點(diǎn)左右，在小區(qū)西側(cè)兩個(gè)大門(mén)外，已有10多輛黑車(chē)在馬路兩旁等活。其中絕大多數(shù)都是市場(chǎng)上售價(jià)相對(duì)較低的小型車(chē)，每輛車(chē)后視鏡上大都懸掛閃亮的小紅燈，提示居民可以打車(chē)。在一旁不遠(yuǎn)的地方，還整齊地排列著20多輛三輪摩托，招呼著出行的居民。
一名手里拿著早餐的小伙子形色匆匆地從小區(qū)門(mén)口走出，最近的一名黑車(chē)司機(jī)和黑摩的司機(jī)都湊上前去招攬其上車(chē)。“地鐵站12塊，上車(chē)就走。”黑車(chē)司機(jī)說(shuō)。由于覺(jué)得價(jià)錢(qián)偏高，小伙子與司機(jī)還價(jià)欲以10元成交但未果。最終，他選擇了6元錢(qián)的黑摩的代步出行，上車(chē)時(shí)他還嘟囔了一句：“根本就不遠(yuǎn)，以前黑車(chē)就10元，你這車(chē)?????就5元”。摩的開(kāi)走后，后面的車(chē)主依次徒手將車(chē)向大門(mén)處挪近一個(gè)車(chē)位，頗有火車(chē)站正規(guī)出租車(chē)上車(chē)即走隨后跟上的架勢(shì)，十分守“秩序”。
據(jù)一名自稱寶哥的黑車(chē)車(chē)主稱，自己主要靠小生意掙錢(qián)養(yǎng)家，開(kāi)黑車(chē)只是早晚高峰時(shí)間閑來(lái)掙個(gè)“零花錢(qián)”。“別看我們只掙個(gè)小錢(qián)，但我們中還是有人出面管理的”，他說(shuō)，開(kāi)黑車(chē)5年來(lái)，憑著自己良好的人緣和威信，他成了周邊黑車(chē)圈子里的較有號(hào)召力的司機(jī)。每到一個(gè)月左右，他都會(huì)組織30多名司機(jī)來(lái)個(gè)聚會(huì)，交流拉車(chē)心得和定價(jià)高低。他說(shuō)，出租車(chē)漲價(jià)后，自己專門(mén)組織司機(jī)開(kāi)了個(gè)會(huì)，最終商定，每趟活兒按照遠(yuǎn)近漲價(jià)2至10元。
案例2 通州北苑
另類“份兒錢(qián)”催黑車(chē)漲價(jià)
在通州北苑地鐵站附近，同樣有著數(shù)量龐大的黑車(chē)隊(duì)伍，私家車(chē)、摩的、人力三輪混雜搶客的場(chǎng)面經(jīng)常能在站外上演。剛剛進(jìn)入黑車(chē)圈子的車(chē)主吳女士說(shuō)，每個(gè)月，她都會(huì)向車(chē)站周邊的黑車(chē)圈管理者繳納200元的“管理費(fèi)”，“不然連拉活的機(jī)會(huì)都沒(méi)有”。
據(jù)吳女士介紹，今年50歲的她以前曾是一名手工工人，由于公司效益不好幾年前下崗在家。去年，她發(fā)現(xiàn)自家周邊不少人都打黑車(chē)出行，想到自家有一輛使用頻率不高的二手車(chē)，尋思著開(kāi)黑車(chē)?yán)罴群?jiǎn)單又能掙錢(qián)，她便決定入了這行。
今年3月，她第一次駕車(chē)出門(mén)拉活。憑著自己的觀察，她決定去周邊人員密集的北苑地鐵站外蹲點(diǎn)攬客。沒(méi)成想，剛到地鐵站外停穩(wěn)，自己就遇到了“麻煩”。她說(shuō)，看到她的車(chē)停下并亮起小紅燈，一名陌生人便上前對(duì)她進(jìn)行盤(pán)問(wèn)。“家住哪兒啊？以前干什么的？誰(shuí)介紹來(lái)的？”對(duì)方一連串的問(wèn)題讓她犯了懵。交談中得知，這名自稱姓王的男子是周邊黑車(chē)司機(jī)中一位較有資歷的人。每個(gè)月，每名在附近趴活的黑車(chē)司機(jī)都會(huì)交給他200元錢(qián)的“份兒錢(qián)”，用于“協(xié)調(diào)車(chē)輛進(jìn)出和管理”。最終，為了少些麻煩，她也繳納了“份兒錢(qián)”。
記者從其他幾名黑車(chē)司機(jī)口中得到證實(shí)，“只有交點(diǎn)錢(qián)才能在此趴活兒”。一名黑車(chē)司機(jī)說(shuō)，“份兒錢(qián)”是今年才有的，如今出租車(chē)又漲了價(jià)，“我們也得漲點(diǎn)兒錢(qián)才能保證收入”。
案例3 昌平回龍觀
為保證客源車(chē)價(jià)先漲后落
回龍觀是規(guī)模超大的社區(qū)，常住人口如今已達(dá)40多萬(wàn)人，被公認(rèn)為亞洲第一大社區(qū)。回龍觀也被稱為“睡城”，地鐵是這里上班族往來(lái)市區(qū)之間的主要交通工具。在各個(gè)小區(qū)與地鐵站之間，除了資源有限的公交車(chē)和出租車(chē)，黑車(chē)成了比較重要的交通工具。回龍觀很多小區(qū)通往地鐵站的距離在3公里左右，這里不少“黑車(chē)”的短途價(jià)基本維持在出租車(chē)漲價(jià)前的起車(chē)價(jià)——10元。
城鐵回龍觀站外，長(zhǎng)期停著幾輛黑車(chē)，司機(jī)們大多圍在出站口，一旦有城鐵進(jìn)站，他們便會(huì)一擁而上，“圍堵”出站乘客。這些黑車(chē)司機(jī)有的是白領(lǐng)，開(kāi)黑車(chē)只為賺取外快；有的是專職，開(kāi)黑車(chē)養(yǎng)家糊口。
黑車(chē)司機(jī)張先生說(shuō)，他常在回龍觀各個(gè)小區(qū)附近趴活。早在6月份，出租車(chē)漲價(jià)的消息尚未公布時(shí)，回龍觀的黑車(chē)價(jià)格便曾悄無(wú)聲息地小幅上漲。如今出租車(chē)漲了價(jià)，不少黑車(chē)反而又降了下來(lái)，“要15元，熟客還價(jià)到10元，我們也照樣拉，保證活兒多就成”。
張先生說(shuō)，其實(shí)價(jià)錢(qián)漲不漲，主要還在司機(jī)個(gè)人，在回龍觀沒(méi)有什么大規(guī)矩。執(zhí)法人員查得嚴(yán)、司機(jī)們收入不多時(shí)，大家伙可能就都稍微漲一下。“但這里熟客多，一般都是老價(jià)錢(qián)。”
從出租車(chē)要調(diào)價(jià)的信號(hào)顯現(xiàn)，到如今出租車(chē)已正式調(diào)價(jià)一個(gè)多月，前前后后，黑車(chē)的動(dòng)靜也挺大。記者在調(diào)查中了解到，在朝陽(yáng)、通州、昌平等地區(qū)的黑車(chē)聚集區(qū)域，提高價(jià)格成為這一行業(yè)中的“主流做法”，在一些片兒區(qū)，是否調(diào)價(jià)、調(diào)多少甚至由“帶頭大哥”開(kāi)會(huì)商議決定。
專家說(shuō)法
黑車(chē)漲價(jià)屬于市場(chǎng)行為
中國(guó)公安大學(xué)交通管理工程系教授丁立民說(shuō)，出租車(chē)漲價(jià)黑車(chē)跟漲，這在很久以前也是一樣的。你漲他也漲，你降他也降。乘客選擇黑車(chē)前，通常會(huì)計(jì)算一下成本。黑車(chē)為了掙到更多的錢(qián)，當(dāng)然也會(huì)根據(jù)乘客的選擇做相應(yīng)的調(diào)整。
“我也坐過(guò)黑車(chē)。在很多偏僻的地方，我常常堅(jiān)持不坐黑車(chē)，但是等一個(gè)小時(shí)以上，你就是走不了，這時(shí)黑車(chē)就能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。”丁立民說(shuō)，有些時(shí)候黑車(chē)提供的方便還是大于出租車(chē)的。乘客選擇黑車(chē)只圖方便，他們不會(huì)考慮監(jiān)管或者對(duì)市場(chǎng)造成的混亂。所以這個(gè)問(wèn)題非常簡(jiǎn)單，黑車(chē)是在為自己考慮，乘客也是在為自己考慮。
一開(kāi)始，黑車(chē)司機(jī)主要分為兩類人，拆遷戶和外來(lái)務(wù)工人員。上述兩類人通常沒(méi)有穩(wěn)定的工作，很多人便邁入了黑車(chē)市場(chǎng)，特別是最近幾年，黑車(chē)數(shù)量激增。而在西方國(guó)家，因?yàn)橛衅窜?chē)和發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，所以幾乎就沒(méi)有黑車(chē)問(wèn)題。
黑車(chē)問(wèn)題之所以存在，主要是有自身的生長(zhǎng)土壤，加之相關(guān)部門(mén)管理不夠完善，也助長(zhǎng)了遠(yuǎn)郊區(qū)域的黑車(chē)市場(chǎng)。所以說(shuō)，黑車(chē)問(wèn)題只靠呼吁是不行的，相關(guān)部門(mén)還要確保打擊力度。另外，出租車(chē)市場(chǎng)也存在一定的問(wèn)題。如果出租車(chē)提供的服務(wù)完全優(yōu)于黑車(chē)，大家自然就會(huì)選擇出租車(chē)，放棄隱患重重的黑車(chē)。
官方說(shuō)法
打擊黑車(chē)從未減小力度
北京市交通執(zhí)法總隊(duì)工作人員稱，交通執(zhí)法總隊(duì)在打擊黑車(chē)方面從未減小過(guò)打擊力度。城管和公安等部門(mén)也都在治理黑車(chē)。但黑車(chē)還是抓不完，如同小偷一樣很難徹底根除。
有人反感黑車(chē)，但是有的人態(tài)度就完全不同，他們覺(jué)得多花點(diǎn)錢(qián)能方便出行，對(duì)打擊黑車(chē)的做法就非常不理解。黑車(chē)大多是趴活兒，居民打黑車(chē)圖的就是個(gè)方便，出租車(chē)漲不漲價(jià)跟這類乘客沒(méi)有關(guān)系。現(xiàn)有的交通很難滿足乘客的出行需求，使得黑車(chē)有了足夠的生存空間。其實(shí)，黑車(chē)問(wèn)題是一個(gè)綜合性問(wèn)題，由多個(gè)方面原因造成，只靠交通執(zhí)法部門(mén)單獨(dú)的打擊和治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
該工作人員說(shuō)，自從出租車(chē)漲價(jià)后，他們的工作時(shí)間和處罰力度都做了相應(yīng)的提高，以有效地規(guī)范出租車(chē)市場(chǎng)秩序。只有從市場(chǎng)上杜絕，才能根治黑車(chē)問(wèn)題，黑車(chē)沒(méi)有盈利空間，它自然就消除了。“交通執(zhí)法總隊(duì)還會(huì)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，壓縮黑車(chē)生存空間。同時(shí)也希望市民能夠合理選擇出行方式，拒乘黑車(chē)。”
背景
查扣黑車(chē)年均超過(guò)萬(wàn)輛
北京市交通執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)梁建偉6月18日做客首都之窗時(shí)透露，從2010年至今，執(zhí)法總隊(duì)在其執(zhí)法區(qū)域內(nèi)共查扣了運(yùn)營(yíng)的黑車(chē)33000輛，還包括近千輛“克隆車(chē)”即在路運(yùn)營(yíng)的假出租，今年1-5月份，交通執(zhí)法總隊(duì)查扣了3963輛黑出租。
梁建偉表示，從掌握的情況來(lái)看，在北京從事非法運(yùn)營(yíng)的人，絕大部分是外來(lái)人口，超過(guò)70%。
除了黑車(chē)逃避稅收、擾亂出租行業(yè)秩序等方面，其高發(fā)的違章、違法甚至引發(fā)的交通事故和刑事犯罪等安全隱患才是此番政府下決心治理黑車(chē)的關(guān)鍵所在。
目前在京黑車(chē)運(yùn)營(yíng)主要分為四種形態(tài)：一是長(zhǎng)期從事黑車(chē)經(jīng)營(yíng)的外地來(lái)京無(wú)業(yè)人員，分布區(qū)域?yàn)闄C(jī)場(chǎng)、交通客車(chē)站周邊以及小區(qū)門(mén)口；二是一些有正當(dāng)職業(yè)的有車(chē)族，利用業(yè)余時(shí)間招攬乘客；三是專為外國(guó)游客服務(wù)的高檔轎車(chē)；四是少量公車(chē)司機(jī)等利用業(yè)余時(shí)間從事非法拉客等行為。
本版采寫(xiě)京華時(shí)報(bào)記者鄭磊 施志軍
