汽車業兼并重組引擎再次加速。8月28日，國務院在關于促進企業兼并重組的意見中，將汽車業列為六大兼并重組重點行業的首個。此次“動員令”更明確提出“鼓勵和支持民營企業參與競爭性領域國有企業改革、改制和改組”，欲破除企業兼并重組中的“國民”藩籬。

    正視汽車民企力量正當其時

    國務院意見提出要“推動優勢企業實施強強聯合、跨地區兼并重組、境外并購和投資合作”。這一表述對產業振興規劃的相關內容進行比較到位的深化。在汽車業振興規劃中，注重通過兼并重組形成幾家大企業，并劃定“四大”作為實施全國范圍內兼并重組的主力，劃定“四小”作為實施區域重組的主力。

    此次國務院意見無疑更有針對性。在一年多來的重組潮中，第二陣營汽車業集團成為主力，限定它們只實施區域重組是畫地為牢，也成為地方保護、諸侯割據的另一溫床。此番意見提出跨地區兼并重組，才能更有效遏制“拉郎配”和優化整體產業資源。

    國際金融危機之后，全球汽車產業東進之勢已成。吉利汽車、北汽、京西重工等果斷出擊，展開對國際優秀整車和汽車零部件企業的收購和合作，初見成果。國務院意見提出實施境外并購和投資合作，也是與時俱進。

    此次兼并重組意見最重大的突破則是破除國有企業和民營企業在整合上的藩籬，明確提出“放寬民營資本的市場準入。切實向民營資本開放法律法規未禁入的行業和領域，并放寬在股權比例等方面的限制。加快壟斷行業改革，鼓勵民營資本通過兼并重組等方式進入壟斷行業的競爭性業務領域，支持民營資本進入基礎設施、公共事業、金融服務和社會事業相關領域”。

    汽車業雖是競爭性行業，但至今仍是國重民輕的局面。但近年來吉利、比亞迪、長城等汽車民企的壯大已有目共睹。民企雖然規模尚小，但其能夠固守市場本色，踐行靈活策略，盈利能力往往好于國企，更是自主品牌產品和新能源汽車發展的最重要推手。現在打破汽車業國有企業和民營企業的合作整合阻隔，特別是正視民企的力量，正當其時。

    期待更多的國企與民企“聯姻”

    放寬民營資本的市場進入，被作為“清除企業兼并重組的制度障礙”之一提出，顯示政策制定者破除制度性障礙的決心。而問題的難點仍在于國企和民企將如何對接重組？意見對此并未有具體的指導措施。

    汽車民企是在國企的狹縫發展出來的，因此對自身的獨立發展有更多的堅守。而國企大集團一向自視為“正規軍”，對民企有居高臨下的架勢。這兩種互為抵制的姿態和意識首先都必須放開。特別是國企要敢于引入民企的力量，以蕩滌自身固化的機制。民企必然更加正視市場，因此在國企和民企的“聯姻”過程中，“拉郎配”必須完全鄙棄。

    汽車業國企大集團至今仍是合資大于自主的局面，而民企多以自主發展為主，吉利、長城和比亞迪等已成為自主品牌發展的主力。而當前加強自主品牌汽車發展是大勢所趨。因此國企和民企可選擇在自主品牌進行合作，以國有企業較好的研發力量充實民企，以民企靈活的機制激活國企潛力。雙方更可以聯手開拓國際市場。在新能源汽車發展上，像央企聯盟之類的架構，更需主動吸收民企力量。國企和民企的重組仍存在諸多困難，但合作要相對容易。

    國企也可選擇有特色的民企進行戰略性合作。現有的先例是廣汽吉奧。今年4月，廣汽集團和吉奧汽車簽訂戰略合作協議，成為國內汽車業國企和民企的首單聯姻案例。雙方將整合現有資源成立合資公司，廣汽出資擁有合資公司控股權，但吉奧新企業仍將主要由吉奧原有團隊經營管理。這一合作，體現出吉奧審時度勢的戰略眼光，更彰顯廣汽海納百川的氣勢。

    吉奧一直專注于經濟性汽車細分市場，主攻皮卡、SUV和微客，而吉奧的產品結構剛好是廣汽的短板，牽手吉奧將能節省廣汽做強做大的時間。雙方因此得以迅速聯姻。

    另一方面，國內主要民企吉利、長城、比亞迪等均是上市公司。資本運營平臺的存在，也是重組整合的方便法門，并且更能夠按市場原則辦事。實際上，當國內主要車企構建資本運作平臺之后，將能夠通過資本市場大力推動重組整合的進展。而這兩大方面，也可互相滲透。重組有資本平臺的企業，可推動大型國企盡早進入資本市場。國務院意見也指出，要“充分發揮資本市場推動企業重組的作用”。

    兼并重組指向自主創新

    此次國務院意見，也對企業兼并重組制定一系列支持和優惠措施，并細化各主管部門的分工。這也是前所未有的。

    需要注意的是，組建大規模企業集團的指標不再被明確提出，而是要求企業通過兼并重組，實現自主創新和技術進步。包括“支持有條件的企業建立企業技術中心，提高研發水平和自主創新能力，加快科技成果向現實生產力轉化。大力支持兼并重組企業技術改造和產品結構調整，優先安排技術改造資金，對符合國家產業政策的技術改造項目優先立項。鼓勵和引導企業通過兼并重組淘汰落后產能，切實防止以兼并重組為名盲目擴張產能和低水平重復建設”。
從這一方面看，一個指向“做強”的兼并政策，才能有更好的生命力。