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　　11月19日，美國食品藥品監督管理局（FDA）在中國的首個辦公室在北京成立；11月20日，FDA廣州辦公室揭牌；11月21日，FDA上海辦公室揭牌。據悉，FDA中國辦公室的主要工作包括：幫助中國建設并完善食品安全監管能力，同時將美方人員派駐中國，檢查出口至美國的食品安全。

　　美國要求中國對其出口食品需經第三方認證，中美將互設食品藥品安全監管機構。
　　
　　美國衛生和公眾服務部（簡稱美國衛生部）部長萊維特表示，為了確保食品的安全性，今后中國所有出口到美國的食品，都需要經過獨立第三方食品安全認證。萊維特說，最近兩年，美國國內爆發多起食品安全事件，美國政府就已經著手重新評估食品安全監管戰略。美國政府認為，全球市場的飛速發展，改變了進口產品安全監管的性質，過去強調邊境檢查的方式已經不合時宜。與貿易伙伴合作，在產品供應的每個環節保證質量，就成了監管的新原則。因此，美國成立了由衛生部、食品藥品監督管理局、農業部、疾控中心等多個政府部門組成的食品安全協調委員會，該機構主要依托FDA，加強對所有進口食品的安全檢查。在食品安全領域，就是推行FDA使命的全球化。美國正在建設一個FDA全球網絡，從源頭上對出口美國的食品進行安全檢查，檢查的范圍包括從農場到餐桌的所有環節。

　　萊維特還表示，FDA不可能對所有的食品進行安全檢查，因此要依靠獨立的第三方機構。這些機構可以是私人商業機構，也可以是政府下屬機構，但都必須通過美國FDA認證和審批。據悉，目前這些獨立第三方機構的具體名單還未對外公布。

　　【追蹤采訪】

　　事實上，早在2007年12月，為加強中美兩國在食品及飼料安全領域的合作與交流，中美雙方就已經簽署了《中美關于食品和飼料安全協議》。與此同時，美國又先后推出了《食品生產監管項目標準》、《食品保護計劃》、《進口安全行動計劃》等多個食品安全監管計劃，并希望通過在中國試點，不斷完善并最終形成加強進口食品安全監控的新法規。

　　中國衛生部有關負責人表示，中美兩國將在對方國家對等設置食品藥品安全監管機構，加強雙方在食品藥品安全監管方面的溝通與合作。該負責人說，目前，中方在美國設立食品藥品安全監管機構的事宜正在準備之中，美方在中國設立的3個監管機構即將進入工作狀態。

　　在中國設立FDA辦公室后，美國12月份還將在印度設立兩個辦公室，隨后還將在拉丁美洲設立兩個辦公室，接著將在更多國家布點，由此展開其全球化產品質量監控之路。

　　據美國衛生部提供的信息，2007年，美國從中國進口約3215億美元的產品，出口約652億美元的產品到中國；2008年1月至8月，美國從中國進口產品約2173億美元，比2007年同期增加了約122億美元。在中國2007年出口到美國的食品中，出口額最高的是魚和甲殼類動物，共20.13億美元；其次是水果及其制品，達8.16億美元；再次是蔬菜及其制品，為4.44億美元。

　　記者從有關渠道獲悉，除大部分肉和家禽外，美國《聯邦食品、藥品和化妝品法》及相關法律中規定的其他食品，均需在進口時接受FDA的檢查。由于FDA人員少，不可能對所有進口食品進行逐批檢驗，因而采取直接放行、抽查和“自動扣留”3種措施。絕大部分食品采取直接放行的方式，不過產品進入市場后，FDA還會對其進行抽查和監管，保證送到消費者手中的都是安全的食品；3%至5%的食品采取口岸抽查的方式；對存在潛在問題的食品進行逐批檢驗，即“自動扣留”的方式。

　　據了解，凡被施以“自動扣留”措施的產品運抵美國后，必須經美國當地實驗室檢驗合格，并經FDA駐當地的分支機構審核認可后，海關才準予放行，所需費用完全由進口商承擔。被FDA宣布采取“自動扣留”的國家，其生產企業需要連續5批輸美產品經美國當地實驗室檢驗合格，并經FDA審核同意放行后，方可將該廠商列入解除“自動扣留”名單中。如果經過對該國（地區）的整體評估，質量問題出現率低于10%時，由該國（地區）的有關主管部門提出申請，經FDA對改進情況進行評估認可后，可對該國解除自動扣留。

　　【記者點評】

　　一個美國本土的食品和藥品監督管理機構，就這樣漂洋過海，悄悄開始了在全世界“擴張”的步伐。而中國成了其海外的第一個落腳地。

　　在眾多籌劃的海外機構中，FDA選擇中國作為第一站，從“望遠鏡”到“顯微鏡”，難免讓人心生感慨：食品安全問題已成為各國政府和公眾關注的焦點問題。如何有效地管理食品安全，建立食品安全管理體系，暢通信息交流，是世界各國面臨的重大現實問題之一。從更積極的意義上考慮，作為對食品安全問題重視最早、食品安全管理體系建立最完善的國家之一，美國在食品安全管理領域也的確有許多值得我們學習的地方。

　　我們有理由相信，只要中美雙方都本著真誠和開放的態度，不斷加強彼此間的交流，進一步拓展合作領域，最大限度地實現經驗共享，兩國以食品安全管理（包括危險性評價與監督管理）、監測（包括食品污染與食源性疾病）與實驗室建設等為框架的食品安全體系將會不斷完善，兩國間既定的美好愿望就一定能實現。

　　新聞鏈接
　
　　美國憲法規定，國家食品安全管理體系由政府的執法、立法和司法3個部門負責。為了保證供給食品的安全，國會頒布立法部門制定的法規，委托執法部門強行執法或修訂法規來貫徹實施法規，司法部門對強制執法行動、監管工作或一些政策法規產生的爭端給出公正的裁決。

　　在美國，負有食品安全監管職責的部門主要有衛生與人類服務部（DHHS）、食品藥品管理局（FDA）、農業部（US?鄄DA）、食品安全與監測服務部（FSIS）、動植物健康監測服務部（APHIS）、環境保護機構（EPA），以及地方和州政府食品安全機構等，另外海關部門定期檢查、留樣監測進口食品。

　　美國農業部（USDA）的食品安全與監測服務部(FSIS)負責確保肉、禽和蛋制品安全、衛生和正確標識；動植物健康監測服務部(APHIS)負責防止植物和動物的有害生物和疾病；衛生部（DHHS）的食品和藥品管理局（FDA），負責保護消費者免受摻雜、不安全和虛假標貼的食品危害，管轄的食品范圍是除FSIS管轄范圍之外的所有食品；EPA負責包括保護消費者免受農藥帶來的危害，改善有害生物管理的安全方式。