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禮法合治、德法并舉打擊假冒偽劣

2014-10-27    中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行    文/李迎豐    點(diǎn)擊:

  習(xí)近平總書(shū)記在10月13日中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)引述了我國(guó)古代治理國(guó)家和社會(huì)時(shí)主張禮法合治,德主刑輔的經(jīng)驗(yàn),他強(qiáng)調(diào):對(duì)古代的成功經(jīng)驗(yàn),我們要本著擇其善者而從之、其不善者而去之的科學(xué)態(tài)度,牢記歷史經(jīng)驗(yàn)歷史教訓(xùn)歷史警示, 為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話,不僅對(duì)我國(guó)社會(huì)的綜合治理與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義,而且對(duì)于我們開(kāi)展打擊假冒偽劣,整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作具有特殊的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

  假冒偽劣行為不僅從多方面危害宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且嚴(yán)重危及影響了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和整個(gè)國(guó)民道德素質(zhì)的提高。對(duì)于假冒偽劣充斥市場(chǎng),導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制失效這一后果,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿克羅夫有一個(gè)“壞車市場(chǎng)模型”可形象描述:壞車進(jìn)入市場(chǎng),由于人們對(duì)好車壞車情況信息的不對(duì)稱,壞車的低價(jià)造成人們的價(jià)格預(yù)期導(dǎo)致好車賣不掉,從而出現(xiàn)了壞車擠垮好車的逆淘汰現(xiàn)象,即導(dǎo)致劣勝優(yōu)汰。使那些講誠(chéng)信重質(zhì)量的企業(yè)千辛萬(wàn)苦創(chuàng)立的品牌被侵害,甚至毀于一旦,干擾了市場(chǎng)進(jìn)入和退出規(guī)則的實(shí)施,破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)原則,使整個(gè)市場(chǎng)秩序陷入混亂。

  在世界經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,絕大多數(shù)經(jīng)歷過(guò)或正處在工業(yè)化階段的國(guó)家都會(huì)面臨產(chǎn)品假冒偽劣這一全球性的問(wèn)題。很多發(fā)達(dá)國(guó)家,即使現(xiàn)在市場(chǎng)秩序及機(jī)制很完善的國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)這一階段。而且它將是一個(gè)較長(zhǎng)的階段。據(jù)世界貿(mào)易組織等機(jī)構(gòu)提供的資料, 20世紀(jì)初,全球的假冒偽劣產(chǎn)品只有50萬(wàn)美元,而到本世紀(jì)初已突破1000億美元。自1990年以來(lái),全球假冒商品的貿(mào)易額增長(zhǎng)速度是全球貿(mào)易額增長(zhǎng)速度的3.2倍,假冒偽劣現(xiàn)象已成為 “僅次于販毒的世界第二大公害”。本世紀(jì)初我國(guó)每年由假冒偽劣產(chǎn)品造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在2000億元左右,國(guó)家因此年均損失光稅收就達(dá)250多億元。前些年,有關(guān)部門曾統(tǒng)計(jì)過(guò)283家名優(yōu)企業(yè)填寫的問(wèn)卷數(shù)據(jù),這283家企業(yè)有16類650多個(gè)品種的名優(yōu)產(chǎn)品被仿冒,制假企業(yè)遍及490個(gè)縣市。另?yè)?jù)有關(guān)方面對(duì)146家被假冒產(chǎn)品侵害的企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查,其中有123家被假冒的產(chǎn)品的銷售額占其真品銷售額的60%以上,有11家超過(guò)了100%,受侵害最嚴(yán)重的一家假冒產(chǎn)品銷售額是其真品的568%。

  我國(guó)政府一直非常重視打擊假冒偽劣、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障人民群眾消費(fèi)安全與權(quán)益。特別是近幾年來(lái)通過(guò)加強(qiáng)立法、專項(xiàng)整治、加大問(wèn)責(zé)、各部門聯(lián)動(dòng)等,不斷加強(qiáng)制度化、常規(guī)化的打擊治理力度,有力地促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立,推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,提高了保障人民群眾消費(fèi)安全的能力。但是,由于假冒偽劣行為的產(chǎn)生非一日之寒,有其根深蒂固的原因,打擊假冒偽劣行為“正未有窮期”。假冒偽劣商品屢禁不止,嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng),直接侵害國(guó)家和人民群眾利益的狀況,還沒(méi)有從根本上得到遏制和扭轉(zhuǎn);有些地方制假售假違法活動(dòng)仍較猖獗,呈現(xiàn)出區(qū)域性造假、集團(tuán)性團(tuán)伙化作案,造假數(shù)額大、品種多,并且向裝備類、高檔耐用品發(fā)展以及行動(dòng)更具隱蔽性、流動(dòng)性等趨勢(shì)和特點(diǎn)。

  德法并舉根治假冒偽劣

  道德與法律,是維持社會(huì)秩序的主要支柱,是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)車輪。

  假冒偽劣現(xiàn)象這一頑癥,是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展及我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的毒瘤。實(shí)際上它是一典型的經(jīng)濟(jì)行為:犯罪分子有自己的“成本”和“收益”,之所以犯罪,是因?yàn)樗麄冾A(yù)期的犯罪收益大于成本。那么從根本上遏制制假行為的最好辦法就是提高其違法成本。美國(guó)一獲諾貝爾獎(jiǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克認(rèn)為:造假成本有三種:一是直接成本:即實(shí)施犯罪過(guò)程中產(chǎn)生的成本,包括作案工具、材料、經(jīng)費(fèi)、假冒標(biāo)志(防偽)等直接開(kāi)支;二是機(jī)會(huì)成本:即用同樣時(shí)間通過(guò)合法途徑謀利也即自動(dòng)放棄合法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能產(chǎn)生的純收益;三是處罰成本:即被查處、沒(méi)收、罰款或判刑的總和。針對(duì)這三種成本,我認(rèn)為除了在打防結(jié)合方面多想實(shí)招(如:提高防偽產(chǎn)品、標(biāo)志的科技含量;提高生產(chǎn)率;加快技術(shù)更新和改造,降低生產(chǎn)成本;縮小犯罪分子牟利空間,縮小相對(duì)差額,以增加其造假直接成本)外,我們還要做好打擊假冒偽劣長(zhǎng)期作戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,不能期待“畢其功于一役”。只有著重建立長(zhǎng)效機(jī)制而不是期待運(yùn)動(dòng)式的打假方式才是科學(xué)合理的。最為關(guān)鍵的是要把以德治假與依法治假結(jié)合起來(lái),禮法互補(bǔ),德法并用。

  1. 打罰結(jié)合——依法治假

  荀子說(shuō)過(guò)“法者,治之端也”,只有“畏法而尊繩”,然后“國(guó)常不亂”?鬃釉凇墩撜Z(yǔ)·為政》中曾提出要“寬猛相濟(jì)”:“政寬則民慢,慢則糾之以猛,猛則民殘,殘則施之以寬,寬以濟(jì)猛,猛以濟(jì)寬,政是以和。”在懲罰造假售假行為方面,按照一些法學(xué)家的觀點(diǎn),由于文化的差異,西方經(jīng)濟(jì)史上起重要作用的重商主義客觀上要求建立嚴(yán)格的法制規(guī)范,而東方小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的歷史文化更多的是人治。但盡管如此,我們?nèi)钥煽吹街袊?guó)從古到今不論是“成康之治”、“文景之治”還是“貞觀之治”、“康乾盛世”乃至解放后我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)幾度出現(xiàn)的迅速發(fā)展,無(wú)一不是在社會(huì)秩序相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)下取得的。而法律又恰恰是這些時(shí)期維護(hù)社會(huì)秩序的重要手段。因此,重視法制的王朝均為盛世,以致法制成為盛世的標(biāo)志之一。李世民按照魏征提出的“法,國(guó)之權(quán)衡也,時(shí)之準(zhǔn)繩也”之說(shuō),把立法看作是“安民立政,莫此為先”的大事。從秦律、漢律到唐律、大清律可以清晰地看到,中國(guó)的法雖仍不健全、不確定,但卻在步步完善。

  打假須用重典。法律是立國(guó)之本,法治也是一個(gè)以法為主的社會(huì)控制手段,通過(guò)立法、執(zhí)法、監(jiān)法、守法來(lái)樹(shù)立法律最高權(quán)威。人們良好的習(xí)慣,社會(huì)秩序要靠法律來(lái)支持。我國(guó)多年來(lái)造成假冒偽劣行為打不絕、打不死現(xiàn)象的原因有很多,但是我認(rèn)為最根本的原因還是以往這方面的“典”不重,法律制裁力度不大。在這方面,一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)違法者的處罰都是很重的,他們的做法值得借鑒。以打假為例,如法國(guó)對(duì)制假售假者的罰款額度高達(dá)100萬(wàn)法郎,監(jiān)禁2年,重犯加倍,對(duì)所有為造假者提供方便的機(jī)構(gòu)關(guān)閉5年;美國(guó)對(duì)這方面的違法者罰款可達(dá)200萬(wàn)美元或監(jiān)禁10年,或兩種處罰同時(shí)進(jìn)行,對(duì)有前科的則罰最高額500萬(wàn)美元,監(jiān)禁20年;一些發(fā)展中國(guó)家及周邊國(guó)家如埃及、韓國(guó)、新加坡、印度等在打假等方面立法也都較嚴(yán),都值得我們借鑒。

  多年來(lái),我國(guó)也非常注重加大立法執(zhí)法打擊假冒偽劣的力度。如2000年9月實(shí)施的新《產(chǎn)品質(zhì)量法》,2009年實(shí)施的《食品安全法》以及即將出臺(tái)實(shí)施的修訂版,2011年新修訂實(shí)施的《刑法》,2014年3月15日起施行的第二次修正的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,都大幅度地加大了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的法律制裁力度,增強(qiáng)了對(duì)質(zhì)量違法行為的處罰措施。我國(guó)政府有關(guān)執(zhí)法部門運(yùn)用法律的武器,上下聯(lián)手,各部門聯(lián)合,通過(guò)日常監(jiān)管、打擊與專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合,加大監(jiān)管力度,完善監(jiān)管措施,對(duì)造假者重拳出擊,查處了一批制假售假大要案,判罰了一批制假售假的犯罪分子。而且堅(jiān)決向地方保護(hù)主義開(kāi)戰(zhàn),以鏟除滋生造假分子的土壤,表明了政府對(duì)假冒偽劣重拳出擊、維護(hù)廣大消費(fèi)者利益的決心,也體現(xiàn)了政府堅(jiān)持以人為本,全面推進(jìn)依法行政,實(shí)施依法治國(guó)的基本方略。同時(shí)表明了我們黨代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益和先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,深受企業(yè)及廣大消費(fèi)者的好評(píng)。但我們?nèi)匀粦?yīng)清醒地看到,與產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生的客觀事實(shí)以及人民群眾日益提高的對(duì)質(zhì)量的要求相比,與一些有成功的治理假冒偽劣經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家相比,我們?cè)诜缮系膽土P力度仍很不夠。如我國(guó)2000年新修訂實(shí)施的《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)制售假冒偽劣者處沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品,并處貨值金額3倍以下罰款,相比而言仍顯較輕;盡管我國(guó)新的《刑法》對(duì)假冒偽劣違法者判刑規(guī)定較嚴(yán),但我國(guó)在運(yùn)用《刑法》打擊假冒偽劣方面的力度較輕,用《刑法》量刑的比例太低。公安部治安局一負(fù)責(zé)人以辦案感受直言:“2009年底和2010年初影響全國(guó)的三聚氰胺奶粉,我們辦案中查獲的涉嫌生產(chǎn)銷售數(shù)十噸三聚氰胺問(wèn)題奶粉的主犯,最后只判了三年有期徒刑,而且緩刑三年。”他談到2010年7月青海再次出現(xiàn)問(wèn)題奶粉時(shí)說(shuō):“我們?cè)趥善铺旖蚰橙橹破酚邢薰旧a(chǎn)制售有毒有害食品中,辦案人員去抓獲企業(yè)高管的時(shí)候,高管當(dāng)著我們辦案人的面和他的家屬講,不要害怕,最多判三年的刑。”他感慨:“這樣的打擊力度不足以震懾犯罪,也不足以制止這種犯罪行為的繼續(xù)發(fā)生。”他建議要加緊研究食品安全犯罪和完善立法的對(duì)策,加大懲處力度。

  2.打防結(jié)合——以德治假

  打防結(jié)合的“防”有兩種含義:一是硬件意義(也是物質(zhì)層面)上的防:如加大在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上的投入,提高產(chǎn)品防偽、標(biāo)識(shí)的科技含量。造假者欲假冒真品,必須加大假冒標(biāo)識(shí)的直接投入,這就增加了生產(chǎn)過(guò)程的直接絕對(duì)成本。另外,如果名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)者注重提高生產(chǎn)率,加大技術(shù)更新和改造的力度,降低生產(chǎn)成本,縮小真假商品的相對(duì)差額,縮小犯罪分子的牟利空間,這就等于增加了造假者的相對(duì)成本;二是軟件意義上(也是精神層面上)的防:即在人們(包括造假者)的頭腦里設(shè)置精神上的、思想上的道德防線。

  周公總結(jié)商亡的教訓(xùn),強(qiáng)調(diào)法德并重,“惟敬五刑,以成三德”。并提出明德慎罰原則,要求以德為指導(dǎo),力求做到刑罰得中,從而緩和了周初尖銳的階級(jí)矛盾,造就了“成康之治”!短坡墒枳h·序》中說(shuō):“德禮為政教之本,刑罰為政教之用。” 之所以被后世推崇,主要在于它“于禮以為入”。綱常之禮常常成為封建法典的最基本內(nèi)容和主要支撐點(diǎn)。漢初實(shí)行的“引經(jīng)決獄”,即以禮補(bǔ)法。毋庸置疑,打假確實(shí)須用“重典”。但是,社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該要靠法治、道德、利益 “三駕馬車”共同驅(qū)使,缺一不可。打擊制假售假也一樣,應(yīng)將法律與其他社會(huì)規(guī)范互相配合、互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)。有社會(huì)學(xué)家認(rèn)為,道德是對(duì)人的思想和行為進(jìn)行是非、善惡評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則和規(guī)范。正是由于對(duì)它的這種評(píng)價(jià)作用,所以它對(duì)人們有著很強(qiáng)的約束力。社會(huì)輿論通過(guò)宣傳道德行為,鞭笞譴責(zé)不道德行為,指導(dǎo)著人們的行為,維護(hù)著一定的社會(huì)秩序。“千夫所指,無(wú)病而死”,道德的力量可謂大矣。我很贊成這樣一種觀點(diǎn):道德是一種信念,是一種對(duì)己、對(duì)人、處世的原則。孔子在《論語(yǔ)·為政》中說(shuō)過(guò):“道之以政,齊之以刑,民免而無(wú)恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格。”龔自珍也說(shuō)過(guò):“士皆知有恥,則國(guó)家永無(wú)恥矣。”說(shuō)明即使在一個(gè)法制國(guó)家里,道德的作用也不可低估。

  封建時(shí)期道德的核心是忠誠(chéng),而現(xiàn)代社會(huì)道德的核心是信用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),誠(chéng)實(shí)守信。信在古代五常中有之:“仁、義、禮、智、信”(五常就是五項(xiàng)永恒不變的普遍法則)。我認(rèn)為,中國(guó)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),最缺的不是錢,不是高新技術(shù),也不是管理人才,而是信用、信譽(yù)。當(dāng)前市場(chǎng)上的欺詐行為很多,假冒偽劣盛行,甚至企業(yè)假破產(chǎn),真逃債,大多數(shù)企業(yè)(包括金融機(jī)構(gòu))的不良資產(chǎn)無(wú)一不是信用危機(jī)造成的。特別是我到過(guò)許多造假現(xiàn)場(chǎng),對(duì)區(qū)域性造假嚴(yán)重現(xiàn)象深感憂慮,常常是一村村一片片,方圓幾十里,家家戶戶造假,假煙、假酒、假藥、劣質(zhì)食品、劣質(zhì)鋼材,造假者置他人的身體健康、生命安全于不顧,他們明明知道犯法,但仍然造假。這一方面是因?yàn)槲覈?guó)打假力度、執(zhí)法力度不夠,另一方面是嚴(yán)重的并且是某種程度上整體的道德淪喪,而且這種道德淪喪滑坡現(xiàn)象以經(jīng)濟(jì)暴利為載體和驅(qū)動(dòng)力,像病毒一樣在蔓延,在侵蝕著越來(lái)越多的人。同時(shí),市場(chǎng)缺乏信用又嚴(yán)重阻礙了人們的消費(fèi)欲望,經(jīng)濟(jì)信用失常,制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以曾有一位有識(shí)之士說(shuō)過(guò):“放任假冒偽劣,國(guó)家就沒(méi)有希望。”因?yàn)榧倜皞瘟舆h(yuǎn)遠(yuǎn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,不僅僅是影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛,而且嚴(yán)重影響并沖擊著我國(guó)整個(gè)國(guó)民道德素質(zhì)的提高,關(guān)系著國(guó)家的興衰成敗。這正如《左傳》上所說(shuō)的:“德,國(guó)家之基也。”基礎(chǔ)動(dòng)搖了,大廈就會(huì)垮掉!世界銀行前行長(zhǎng)克勞森說(shuō)過(guò):“世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能靠互相欺騙、道德敗壞來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)興旺的。”換句話說(shuō),在誠(chéng)信缺失道德淪喪的國(guó)度里要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、要建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是不可能的。因此打擊假冒偽劣就離不開(kāi)建立誠(chéng)信堤壩,建立道德防線。就必須重視加強(qiáng)道德誠(chéng)信的教育和宣傳,大力弘揚(yáng)中華民族“誠(chéng)實(shí)守信”、“童叟無(wú)欺”的傳統(tǒng)美德,努力營(yíng)造良好的誠(chéng)信氛圍。

  當(dāng)前,以德治假的重要手段之一就是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和一些地方干部實(shí)施道德教育。因?yàn)槲覈?guó)鄉(xiāng)村(特別是靠近城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部)往往既是深受假冒偽劣之害的重災(zāi)區(qū),又是制造假冒偽劣的重點(diǎn)區(qū)域、重要基地,一些地方干部、地方機(jī)構(gòu)是其造假的保護(hù)傘。所以“重要的是教育農(nóng)民的問(wèn)題”;同時(shí),重要的也是教育干部的問(wèn)題。因?yàn)榈胤奖Wo(hù)主義是打假“打不著、打不痛、打不死”的最關(guān)鍵的癥結(jié)所在?v觀所有的假冒偽劣案例,絕大多數(shù)都有地方保護(hù)主義。當(dāng)?shù)卣蛞暥灰?jiàn),或干脆認(rèn)為是“區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)”,應(yīng)加以保護(hù),并美其名曰“富民政策”。地方保護(hù)主義成了假冒偽劣打不死打不絕的主要原因。當(dāng)?shù)卣畬?duì)假冒偽劣行為或視而不見(jiàn),或干脆認(rèn)為是“區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)”,應(yīng)加以保護(hù),并美其名曰“富民政策”。先不論地方保護(hù)傘下往往滋生著腐敗,即使不是腐敗,不是權(quán)錢交易,這種“保護(hù)”也是狹隘的、短視的,有礙于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)力進(jìn)步的。我認(rèn)為地方保護(hù)主義的成因之一是權(quán)錢交易的腐敗,是“設(shè)租”及“尋租”;成因之二是狹隘的“GDP拜物教觀念”,數(shù)字出官、GDP出官。只講經(jīng)濟(jì)發(fā)展,“富民一方”,不講“守土有責(zé)”,科學(xué)發(fā)展,不講是否損害“最廣大人民利益”;成因之三是不少地方政府特別忌諱“本地造假現(xiàn)象”的被披露曝光打擊,害怕影響自己的政績(jī)仕途,或認(rèn)為會(huì)影響當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境,故對(duì)假冒偽劣現(xiàn)象往往采取捂、堵、搪塞手段,有則說(shuō)無(wú),大則化小,千方百計(jì)阻撓打假治劣的正常開(kāi)展,對(duì)監(jiān)管部門施加壓力。即使最后同意打擊也只能悄悄地打,不能公開(kāi)報(bào)道。

  誠(chéng)然,為官一任應(yīng)造福一方,但我認(rèn)為應(yīng)該是在遵循國(guó)家法律法規(guī)基礎(chǔ)上來(lái)為官、造福。致富不能以犧牲他人利益、國(guó)家利益為前提。2500多年前,孔子就闡述過(guò)“邦有道,貧且賤焉,恥也;邦無(wú)道,富且貴焉,恥也”。他這種“邦有道,貧為恥”的觀點(diǎn)是說(shuō),國(guó)家政治清明,有強(qiáng)國(guó)富民的政策和環(huán)境,自己還貧窮卑賤,不思勤勞致富,不思進(jìn)取,這是可恥的。我們黨歷來(lái)鼓勵(lì)人民致富,富民政策一直是我們治國(guó)目標(biāo)之一。小平同志說(shuō)過(guò):“貧窮不是社會(huì)主義”。但致富不能以犧牲他人利益、國(guó)家利益為前提,更不能像西方資本主義社會(huì)初期那樣采用充滿著血腥味的資本原始積累的手段和方式來(lái)賺錢。“君子愛(ài)財(cái),取之有道”。什么是道?國(guó)家的法律、法規(guī)就是道!最廣大人民群眾的利益、社會(huì)的利益就是道!樹(shù)立這種“道”的觀念,就是樹(shù)起了思想上的防線。因此,我贊同經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧把道德力量作為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“第三種調(diào)節(jié)”(另兩種調(diào)節(jié)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié))的觀點(diǎn),而在道德調(diào)節(jié)中,“重要的是教育干部的問(wèn)題”。特別要注重樹(shù)立綠色GDP觀念和科學(xué)的干部考核體系,爭(zhēng)取把誠(chéng)信、道德教育,把打假治劣、維護(hù)市場(chǎng)秩序納入到干部考核體系之中。

  3. 打扶結(jié)合——以利治假

  以利治假的最有效的操作方式是打、扶相結(jié)合,堵、疏相結(jié)合。在打假的同時(shí),積極引導(dǎo)造假者通過(guò)正常渠道致富,因?yàn)樵旒俚乃枷敫淳褪抢骝?qū)動(dòng)。正如馬克思在《資本論》中所引述的那樣:“有50%的利潤(rùn)他就敢鋌而走險(xiǎn),為了100%的利潤(rùn),他就敢踐踏一切人間法律。”我國(guó)古代著名政治家管仲在《禁藏》中說(shuō)道:“其商人通賈,倍道夜行,夜以繼日,千里不遠(yuǎn),利在前也。利之所在,雖千仞之山,無(wú)所不上,深淵之上,無(wú)所不入。”因此,各級(jí)地方政府應(yīng)首先正確認(rèn)識(shí)到人的“求利”本能,并根據(jù)人的“衣食足而知禮節(jié),倉(cāng)稟實(shí)而知榮辱”(管仲)的特點(diǎn),制定出“兼相愛(ài),交相利”、“示之以利”(墨子)的政策。在加大打擊假冒偽劣、從重處罰一批重大案件的為首者的同時(shí),要加大對(duì)一般性造假者的規(guī)范并正確引導(dǎo)的力度,幫助他們樹(shù)立正確的致富觀。要?jiǎng)?chuàng)造條件切實(shí)幫助他們按照正確合法的途徑、方式、程序、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生產(chǎn),幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)他們?cè)?ldquo;法制的框架下”合理致富。同時(shí)要并且引導(dǎo)他們“致富思源”,“富而思進(jìn)”。這樣,用同樣時(shí)間用正當(dāng)方式可以致富,他們又何必?fù)?dān)驚受怕地造假呢?這是加大造假者的機(jī)會(huì)成本。

  打與扶的另一層含義就是要理直氣壯地大力扶持培育和宣傳名牌產(chǎn)品。要在信息公布、輿論宣傳與曝光、監(jiān)督抽查、市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出等機(jī)制建立等方面為真正的名牌產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品設(shè)置紅綠燈,盡量減少名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)入百姓生活過(guò)程中的交易成本,讓廣大消費(fèi)者能夠了解并使用名優(yōu)產(chǎn)品,努力改變“劣幣驅(qū)逐良幣”、“壞車驅(qū)除好車”的市場(chǎng)逆淘汰現(xiàn)象。另外,要讓各級(jí)地方干部真正意識(shí)到這樣一個(gè)道理——溫州的皮鞋、樂(lè)清的電器的興衰成敗史,已經(jīng)有力地論證了這個(gè)道理——即對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),造假只能帶來(lái)一時(shí)小利,一時(shí)的虛榮,卻會(huì)失去真正發(fā)展的機(jī)遇,造成難以逆轉(zhuǎn)的桎梏。溫州在加大打假曝光、沖破狹隘的地方保護(hù)主義之后,在清除假冒偽劣產(chǎn)品及滋生這些產(chǎn)品的各種因素之后,在扶助當(dāng)?shù)孛癖娖D苦創(chuàng)業(yè)、依法致富之后,一批批真正的優(yōu)質(zhì)品牌在溫州、在樂(lè)清誕生、成長(zhǎng),享譽(yù)全國(guó)甚至全球。他們得出這樣一種結(jié)論:打假對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的作用是“大打大繁榮,小打小繁榮,不打不繁榮”。因?yàn)檫@種打假治劣在向人們傳遞這樣一種信息:這里呼喚公平競(jìng)爭(zhēng),呼喚誠(chéng)實(shí)守信,這里也肯定會(huì)有社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平、誠(chéng)信、互利、雙贏的環(huán)境。

  總之,禮法共治,德法并舉,是自古以來(lái)一項(xiàng)成功的治國(guó)經(jīng)驗(yàn)。同樣,也是我們整頓與規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,根治假冒偽劣現(xiàn)象,保障廣大民眾消費(fèi)安全,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展的有效方式和重要舉措。只有這樣,我們才能建立起打假治劣的長(zhǎng)效、科學(xué)機(jī)制,才能通過(guò)提高全民的法制意識(shí)、道德意識(shí)進(jìn)而來(lái)真正提高全社會(huì)、全民的質(zhì)量意識(shí)、科學(xué)消費(fèi)意識(shí)、消費(fèi)維權(quán)意識(shí)及打假治劣人人有責(zé)的意識(shí),才能讓假冒偽劣制售者成為人人喊打的過(guò)街老鼠,才能讓名優(yōu)精品真正大行其道,讓優(yōu)質(zhì)的中國(guó)產(chǎn)品自立于世界品牌之林,才能讓廣大的消費(fèi)者安心放心舒心地消費(fèi),真正形成李克強(qiáng)總理于今年九月在中國(guó)質(zhì)量(北京)大會(huì)上提出的“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的社會(huì)氛圍,中國(guó)才能真正地從質(zhì)量振興走向質(zhì)量興國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之路。(作者系中國(guó)質(zhì)檢出版社社長(zhǎng))

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