一批新規(guī)下月起實(shí)施：網(wǎng)約車獲合法地位，我國(guó)首個(gè)民用防護(hù)口罩國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，《重慶市居住證實(shí)施辦法》明確居住證申領(lǐng)條件;山東出臺(tái)“史上最嚴(yán)”環(huán)保地方性法規(guī)……

　　《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》將于2016年11月1日起施行，網(wǎng)約車獲得合法地位;《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》將正式更名為《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》;我國(guó)首個(gè)民用防護(hù)口罩國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布;《重慶市居住證實(shí)施辦法》明確居住證申領(lǐng)條件;山東出臺(tái)“史上最嚴(yán)”環(huán)保地方性法規(guī)……2016年11月1日起，一批法律法規(guī)將開(kāi)始實(shí)施。

　　中央

　　《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》將于2016年11月1日起施行

　　交通運(yùn)輸部等7個(gè)部門(mén)聯(lián)合頒布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》將于2016年11月1日起施行。《暫行辦法》共分7章40條，涵蓋總則、網(wǎng)約車平臺(tái)公司、網(wǎng)約車車輛和駕駛員、網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任，以及附則等7方面內(nèi)容。《暫行辦法》對(duì)從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員作出了規(guī)定:具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄,無(wú)吸毒記錄,無(wú)飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄;無(wú)暴力犯罪記錄。

　　《暫行辦法》還對(duì)保護(hù)乘客個(gè)人信息提出了要求，網(wǎng)約車平臺(tái)公司及網(wǎng)約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個(gè)人信息的,由公安、網(wǎng)信等部門(mén)依照各自職責(zé)處以2000元以上10000元以下罰款;給信息主體造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》改名為《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》

　　《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改<出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定>的決定》將于2016年11月1日起施行。規(guī)章名稱由《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》修改為《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》，其中明確規(guī)定“出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車。巡游出租汽車發(fā)展應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與公共交通等客運(yùn)服務(wù)方式協(xié)調(diào)發(fā)展。”

　　修改后的《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》明確交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)巡游出租汽車管理工作。 《管理規(guī)定》還對(duì)巡游出租汽車承包費(fèi)作出了規(guī)定，巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理確定承包、管理費(fèi)用，不得向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素及時(shí)調(diào)整承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者定額任務(wù)等。

　　醫(yī)療質(zhì)量管理明晰法律責(zé)任

　　衛(wèi)計(jì)委公布的《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》旨在加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保障醫(yī)療安全。《辦法》要求，一是建立國(guó)家醫(yī)療質(zhì)量管理與控制制度。確定各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)依托專業(yè)組織開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量管控的工作機(jī)制，充分發(fā)揮信息化手段在醫(yī)療質(zhì)量管理領(lǐng)域的重要作用。二是建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理評(píng)估制度。完善評(píng)估機(jī)制和方法，將醫(yī)療質(zhì)量管理情況納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)體系。三是建立國(guó)家醫(yī)療質(zhì)量安全不良事件報(bào)告制度，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員主動(dòng)上報(bào)不良事件。四是明確醫(yī)療質(zhì)量管理實(shí)行院、科兩級(jí)責(zé)任制，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)是醫(yī)療質(zhì)量管理的第一責(zé)任主體，臨床科室以及藥學(xué)、護(hù)理、醫(yī)技等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本科室醫(yī)療質(zhì)量管理的第一責(zé)任人。

　　我國(guó)首個(gè)民用防護(hù)口罩國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

　　每到秋冬季節(jié)，不少人都會(huì)佩戴防霧霾口罩，目前市場(chǎng)上的PM2.5防護(hù)口罩不僅價(jià)格差異較大，從幾元至上百元不等，防護(hù)功能也相差甚多。11月1日起，我國(guó)首個(gè)民用防護(hù)口罩國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)———《日常防護(hù)型口罩技術(shù)規(guī)范》將正式實(shí)施，這是我國(guó)首個(gè)民用防護(hù)口罩國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。以后出門(mén)前可以先根據(jù)室外的空氣污染狀況，來(lái)選擇要佩戴的口罩。

　　防護(hù)效果是該標(biāo)準(zhǔn)的核心指標(biāo)。防護(hù)效果級(jí)別是根據(jù)國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中空氣質(zhì)量類別設(shè)置的，防護(hù)效果級(jí)別由低到高依次分為四級(jí)：D級(jí)、C級(jí)、B級(jí)、A級(jí)。

　　地方

　　《重慶市居住證實(shí)施辦法》明確居住證申領(lǐng)條件

　　在重慶居住的非本市常住戶口公民，在居住地居住并辦理居住登記滿半年，具備合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。居住證持有人符合重慶市人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。

　　《貴州省大扶貧條例》明確“大扶貧”

　　《貴州省大扶貧條例》分為總則、扶貧對(duì)象和范圍、政府責(zé)任、社會(huì)參與、扶貧項(xiàng)目和資金管理、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任、附則共八章九十二條，旨在落實(shí)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

　　《條例》明確指出，大扶貧是指把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程;統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局;構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)和專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合的大扶貧格局;爭(zhēng)取國(guó)家和其他省(區(qū)、市)支持，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與，通過(guò)政策、資金、人才、技術(shù)等資源，全力、全面幫助本省貧困地區(qū)和貧困人口增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的活動(dòng)。

　　《條例》具有準(zhǔn)確界定“大”、吸納精神“新”、操作方式“實(shí)”、內(nèi)容貫徹“精”、責(zé)任追究“嚴(yán)”五大特點(diǎn)，結(jié)合貴州實(shí)際，立法引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游、山地旅游扶貧。

　　深圳降低居住證辦理門(mén)檻

　　全新的《深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定》將于2016年11月1日實(shí)施。《居住證新規(guī)》指出，已在深圳辦理居住登記且具有全日制大專及以上學(xué)歷的人員可以直接申領(lǐng)居住證。此前，非深圳戶籍人員如需申領(lǐng)居住證則需辦理居住登記連續(xù)滿12個(gè)月，同時(shí)社保連續(xù)滿12個(gè)月。《居住證新規(guī)》大大降低了深圳居住證的辦理門(mén)檻。

　　山東出臺(tái)“史上最嚴(yán)”環(huán)保地方性法規(guī)

　　《山東省大氣污染防治條例》被稱為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保地方性法規(guī)。《條例》明確提出,建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織推行錯(cuò)峰生產(chǎn)制度;對(duì)超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)的政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談和掛牌督辦制度,約談后整改不力或連續(xù)兩年被約談,政府主要負(fù)責(zé)人將受處分。

　　值得注意的是針對(duì)城市露天燒烤問(wèn)題,《條例》也作出了規(guī)定,城市政府應(yīng)根據(jù)大氣污染防治的需要?jiǎng)澏▍^(qū)域,禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤,在其他區(qū)域內(nèi)燒烤的,應(yīng)當(dāng)使用無(wú)煙燒烤爐具。違反條例規(guī)定在禁燒區(qū)露天燒烤,將責(zé)令改正并沒(méi)收燒烤工具和違法所得,對(duì)單位處2000元以上20000元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下的罰款。

　　武漢首部非遺保護(hù)地方性法規(guī)提倡非遺社會(huì)化傳承

　　《武漢市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》是武漢市第一部非遺地方性法規(guī)，突出保護(hù)至上的非遺理念,繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。《條例》明確了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主管部門(mén)。市、區(qū)文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、利用和發(fā)展的管理工作。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)際需要，建立和完善保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專門(mén)人才培養(yǎng)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

　　《條例》鼓勵(lì)非遺社會(huì)化傳承，克服非遺家庭傳承、師徒傳承帶來(lái)的弊端。對(duì)符合條件的武漢市老字號(hào)企業(yè)的傳統(tǒng)技藝，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。市、區(qū)文化、教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)開(kāi)設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或傳承班，培養(yǎng)專門(mén)人才。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人和保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)共同選拔項(xiàng)目學(xué)藝者，并制訂培養(yǎng)計(jì)劃，傳授技藝。《條例》還規(guī)定,引進(jìn)外地省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人或者在武漢登記注冊(cè)并形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響的生產(chǎn)性保護(hù)企業(yè)的代表性傳承人,可優(yōu)先轉(zhuǎn)入武漢戶籍。

　　《吉林省地震與火山監(jiān)測(cè)管理辦法》2016年11月1日起施行

　　為了加強(qiáng)對(duì)地震與火山監(jiān)測(cè)活動(dòng)的管理，提高地震與火山監(jiān)測(cè)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，吉林省制定了《吉林省地震與火山監(jiān)測(cè)管理辦法》，其將于11月1日起施行。