紅河州食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊眾多，全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品生產(chǎn)監(jiān)管專兼職人員僅有28人，監(jiān)管人員與監(jiān)管對象數(shù)量之比約為1：168，監(jiān)管人力物力財(cái)力明顯不足。為解決這一難題，紅河州質(zhì)監(jiān)局建立完善了八項(xiàng)制度，探索出了“12365”和“123456”監(jiān)管模式，切實(shí)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊監(jiān)管。

    一、建立完善八項(xiàng)度，促進(jìn)監(jiān)管工作向規(guī)范化、制度化發(fā)展。根據(jù)國家有關(guān)法令，先后制定出臺(tái)了《食品安全責(zé)任追究制度》、《食品安全信息工作管理辦法》、《重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《食品安全工作目標(biāo)考核暫行辦法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)信用管理制度》、《食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊監(jiān)管人員工作規(guī)范（試行）》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)約談工作制度（試行）》8項(xiàng)制度，使全州食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)一步向規(guī)范化、制度化發(fā)展。

    二、推行“12365”監(jiān)管模式，提升監(jiān)管實(shí)效。一書：要求小作坊簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書》”；二證明：對食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行備案制管理，小作坊進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照新辦和年審時(shí)，必須取得質(zhì)監(jiān)部門的資料備案證明和現(xiàn)場核查證明；三臺(tái)賬：要求小作坊建立原輔料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬，生產(chǎn)設(shè)備登記臺(tái)賬，產(chǎn)品銷售臺(tái)賬。六嚴(yán)查：嚴(yán)查食品生產(chǎn)經(jīng)營人員是否辦理健康證；嚴(yán)查食品添加劑的使用是否符合GB2760-2011《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；嚴(yán)查用于食品生產(chǎn)加工的原輔料是否符合國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；嚴(yán)查產(chǎn)品質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)查簡易包裝食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；嚴(yán)查食品在包裝、貯存和運(yùn)輸中是否符合國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。五定：定人員、定職責(zé)、定區(qū)域、定重點(diǎn)、定小作坊，將監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到位。

    三、推行“123456”監(jiān)管模式，走企業(yè)聯(lián)盟路子。一取締：取締限期整改仍然無效的不具備保證衛(wèi)生安全基本條件的小作坊。二轉(zhuǎn)產(chǎn)：對生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)食品加工小作坊，給予一個(gè)月的過渡期，過渡期滿必須轉(zhuǎn)而生產(chǎn)其他產(chǎn)品，違規(guī)者將予以依法處理。三確認(rèn)：對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)加工小作坊，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處列出名單，提交當(dāng)?shù)乜h級政府確認(rèn)后予以保留，并建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處的監(jiān)管范疇。四到位：承諾到位、整改到位、培訓(xùn)到位、監(jiān)管到位。五聯(lián)盟：采取政府引導(dǎo)，質(zhì)監(jiān)幫扶、企業(yè)自愿，聯(lián)合辦廠，鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)品較為集中的小作坊企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合辦廠，走企業(yè)聯(lián)盟路子，擴(kuò)大規(guī)模，努力把“一地一品”產(chǎn)品做大、做強(qiáng)、 做優(yōu)、做成品牌。六聯(lián)動(dòng)：通過政府推動(dòng)、部門協(xié)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)，典型帶動(dòng)，媒體聯(lián)動(dòng)，全面加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。（范艷華）