三年，三億

    ——浙江檢驗檢疫局深入服務“三農”紀實

    本報記者 劉 佳 通訊員 吳旭耀 程水平

    黨的十八大報告中指出，農業、農村、農民問題始終是關系到我國經濟和社會發展全局的重大問題，要著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。

    在浙江省衢州市柯城區，檢驗檢疫部門通過持續5年的深入服務，演繹了這樣一個傳奇：2010年到2012年，20萬橘農，3年增收了3億元，真正實現了產品增收、收入增長。

    好消息仍在延續。今年10月，柯城區出口柑橘質量安全示范區順利通過了國家質檢總局專家組驗收，國家級出口食品農產品質量安全示范區正式花落柯城。無疑，檢驗檢疫部門和地方政府聯手搭建的助推“三農”經濟的平臺已經再上臺階，小柑橘還將給柯城橘農帶來更大的財富。

    情系橘農

    11月8日，當浙江檢驗檢疫局局長閻震赴柯城考察出口柑橘質量安全示范區工作時，收到了一面“情系橘農 優質服務”的錦旗。

    “柑橘出口與柯城20萬低收入和較低收入的農民的利益密切相關，我衷心感謝檢驗檢疫部門為橘農增收所做的工作。”柯城區副區長貴麗青深情地說。

    衢州柯城區素有“中國柑橘之鄉”的美譽。柑橘是當地農村經濟的支柱產業，當地農民人均純收入中，柑橘收入占到了70%。但正是在這里，曾經出現過橘農“揮淚砍樹潮”的情況。

    2008年，受國際金融危機影響，衢州柑橘銷售銳減，價格從每千克5毛跌到了5分，嚴重影響了橘農的生活。為讓橘農多賣一點橘子、過個舒心年，在2009年春節前，衢州市委書記孫建國甚至親自到杭州的促銷活動上為橘農吆喝賣橘。

    也正是在這個地方，2010年至今，橘農連續3年大幅增收。由于柑橘的大量出口，拉升了柯城區柑橘本地收購價，2010年產季柑橘出口拉升平均價格每千克0.4元，全區橘農為此增收1億元；2011年產季柯城區柑橘均價又比同類產區提高每千克0.42元，全區橘農為此增收1.05億元；2012年上半年，柯城區柑橘再次成為全國柑價格高地，平均收購價達每千克0.98元，比全國每千克0.6元的均價提高0.38元，全區橘農又增收9500萬元。

    為什么短短幾年變化如此之大？原因就源于出口柑橘基地的建設。

    2008年衢州柑橘銷售危機后，浙江檢驗檢疫部門和地方政府都陷入了思考。“造成2008年衢州柑橘銷售難的原因，固然有國際金融危機的影響，但同時也凸顯衢州柑橘種植的產業問題。品質不穩定，沒有形成品牌效應，因此受外部市場影響特別大。”浙江局動植物檢疫監管處處長王建偉告訴記者。

    于是，以綠色防控為核心，強化出口柑橘基地建設，成為了檢驗檢疫部門和當地政府的共識。2008年，浙江衢州檢驗檢疫局與衢州市柯城區政府簽訂了促進柑橘出口合作備忘錄，全面加強基地的全過程監管，為“三年增收三億元”的傳奇奠定了堅實基礎。

    情牽“綠色”

    “開展綠色防控是創建出口柑橘質量安全示范區的一項關鍵措施。”衢州局局長徐建設告訴記者，為建立基地的標準化管理制度，衢州局和柯城區政府聯合開展了《出口柑橘有害生物調查及其生產技術研究》，制定了《柯城區出口柑橘質量安全示范區生產技術規程》。

    通過實施柑橘以螨治螨、掛黃板、裝殺蟲燈，推廣無公害農藥和控制農藥安全間隔期等措施，橘園年用藥次數從以往的每年6~8次，下降到1~3次。“農藥使用的次數和數量有效減少，果品質量安全水平全面提升。”徐建設很是自豪。

    同時，衢州局和柯城區政府對基地實施農藥目錄備案管理，根據進口國農藥殘留限量標準和柑橘病蟲害綠色防控要求，組織專家論證，科學嚴謹確定常用的、效果好、無殘留的農藥品種及農資供應商目錄；制定橘園使用農藥清單、禁用農藥清單并上墻；全面實施病蟲統防統治，即“統一時間，統一用藥，統一配方，統一技術”，從根本上解決農藥殘留風險。

    而衢州市政府也對基地建設給予大力支持，專門出臺文件規定，新建柑橘出口基地，并通過檢驗檢疫部門出口果園注冊的柑橘專業合作社和果品企業，給予獎勵。

    柑橘病蟲綠色防控技術的推廣，為柑橘質量安全筑起了一道綠色屏障。自開展出口柑橘質量安全示范區建設以來，衢州柑橘從未發生過國外通報事件。2011年，柯城區被浙江省農業廳列為全省首個柑橘病蟲綠色防控示范區。

    記者發現，病蟲綠色防控體系的建設，恰與十八大報告中強調的生態文明建設不謀而合。十八大報告提出大力推進生態文明建設的戰略任務，而生態文明建設與“三農”問題密切相關。“在病蟲害防治方面充分運用農業科技創新成果，強調綠色防控，這對于推進生態建設和環境保護無疑極其重要。”徐建設說。

    情“暖”市場

    質量安全有了保證，下一步就是提高品質品牌效應，深化柯城區柑橘產業的發展，進一步為橘農增收而努力。

    “如何充分利用‘衢州柑’地理標志保護產品品牌，以塊狀經濟向現代產業集群轉型為導向，全面提升出口柑橘質量安全水平，建設成高質量、有典型帶動作用的國家級出口柑橘質量安全示范區，讓橘農收入持續增長，已經成為浙江檢驗檢疫部門下一個重要課題。”浙江局副局長徐日新在出口柑橘質量安全示范區調研時表示。

    早在2005年，“衢州柑”已經順利獲得國家質檢總局地理標志產品保護。眼下，浙江檢驗檢疫部門又開始為“衢州柑”實施地理標志產品保護示范區建設試點申報工作而忙碌。

    在幫助打響品牌的同時，浙江檢驗檢疫人又在為衢州柑橘開拓國際市場而奔波。在國際經濟一片寒冷的這個冬天，浙江檢驗檢疫人用自己對人民群眾的深厚感情，采取多種方式“溫暖”市場。

    柑橘出口企業一旦納入直通放行，就可以由產地檢驗檢疫機構（即衢州局）簽發通關單，在報關地海關直接辦理通關手續，免予口岸檢驗檢疫機構查驗，這對于出口柑橘的保鮮時限非常重要。為此，浙江檢驗檢疫部門不斷趕赴相關口岸局聯系柑橘出口事宜。

    2008年，浙江局組織相關人員赴內蒙古滿洲里檢驗檢疫局，幫助衢州柑橘在滿洲里口岸快速通關，以擴大對俄羅斯、蒙古國的出口。滿洲里局也于去年派專人考察并高度認可了柯城區柑橘出口基地。目前，滿洲里局對衢州局開具供貨證明的柑橘實行直通放行。同時，雙方還建立了信息互通制度，定期互相通報衢州柑橘農藥殘留監控和疫病疫情情況以及俄羅斯、蒙古國等進口國的農藥殘留限量和檢疫風險要求。這樣一來，既確保了柑橘出口質量安全，又加快了柑橘通關速度。眼下，浙江局有關負責人又率隊趕往新疆塔城，力求幫助柯城區柑橘開拓哈薩克斯坦市場。《中國國門時報》