加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理 推進(jìn)誠信建設(shè)
——訪珠海檢驗(yàn)檢疫局局長、黨組書記李小幼
編者按 由國家質(zhì)檢總局通關(guān)司、中國檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)和本報(bào)聯(lián)合開展的全國檢驗(yàn)檢疫信用管理AA級(jí)企業(yè)及行業(yè)質(zhì)量誠信創(chuàng)建宣傳報(bào)道活動(dòng)日前按計(jì)劃啟動(dòng)。10月30日，本報(bào)派出第一批采訪組赴珠海、廣西檢驗(yàn)檢疫局，組織2012年度進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫誠信體系建設(shè)成果專訪。本報(bào)從今日起將陸續(xù)刊出全國檢驗(yàn)檢疫部門落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》，深入貫徹落實(shí)“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，推動(dòng)進(jìn)出口企業(yè)開展質(zhì)量誠信體系建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)營造“誠實(shí)守信、以質(zhì)取勝”良好氛圍的報(bào)道，宣傳各地開展進(jìn)出口企業(yè)誠信體系建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法。
珠海檢驗(yàn)檢疫局局長、黨組書記 李小幼
2012年，按照國家質(zhì)檢總局黨組的部署，全國質(zhì)檢系統(tǒng)深入推進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境與信用環(huán)境，引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)建立質(zhì)量誠信機(jī)制。10月30日，本報(bào)采訪組來到祖國的南海之濱、素有“百島之都”美譽(yù)的珠海特區(qū)，采訪了珠海檢驗(yàn)檢疫局局長、黨組書記李小幼。
記者：珠海處于改革開放前沿，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和毗鄰港澳的重要口岸城市，進(jìn)出口企業(yè)眾多，珠海局在進(jìn)出口企業(yè)信用管理和質(zhì)量誠信建設(shè)方面的工作情況如何？
李小幼：企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人。鑒于此，珠海局黨組非常重視企業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)工作，在近年來積極組織推進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)信用管理和質(zhì)量誠信建設(shè)。截至目前，珠海地區(qū)被納入信用管理系統(tǒng)管理的進(jìn)出口企業(yè)已達(dá)2290家，其中A級(jí)誠信企業(yè)101家，AA級(jí)企業(yè)7家，更多質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)度高的進(jìn)出口企業(yè)享受到了通關(guān)便利優(yōu)惠。
記者：珠海局在信用管理和質(zhì)量誠信創(chuàng)建方面采取了哪些具體措施？
李小幼：近年來，珠海局在國家質(zhì)檢總局的關(guān)心指導(dǎo)下，始終把企業(yè)質(zhì)量誠信工作列為工作重點(diǎn)，把推進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)自律作為質(zhì)量誠信創(chuàng)建工作的重要抓手，針對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)制定不同的監(jiān)管措施，實(shí)行差別化管理。對(duì)AA級(jí)企業(yè)和A級(jí)企業(yè)重點(diǎn)支持，給予其享受檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠政策，優(yōu)先推薦實(shí)施出口免驗(yàn)、一類管理、綠色通道、直通放行等便利措施。對(duì)33家企業(yè)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫綠色通道制度，122家企業(yè)實(shí)施廣深珠區(qū)域直通放行制度，近兩年辦理直通放行業(yè)務(wù)17053批，涉及貨值16.36億美元，分別占出口貨物異地放行總額的75%和94%。我們根據(jù)誠信企業(yè)的需求，制定“一企一策”措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)47家口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行量化分級(jí)管理，激勵(lì)口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位健全管理制度，建立主動(dòng)自律、誠信經(jīng)營的機(jī)制，提高口岸食品行業(yè)衛(wèi)生管理的整體水平，保障珠海口岸食品衛(wèi)生安全。同時(shí)，珠海局對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)依法進(jìn)行了查處，并納入“黑名單”管理，對(duì)舉報(bào)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
此外，珠海局精心謀劃、周密部署，采用深入企業(yè)調(diào)研、召開座談會(huì)、印發(fā)質(zhì)量誠信創(chuàng)建活動(dòng)宣傳冊(cè)等方式，宣傳質(zhì)量誠信創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義，積極發(fā)動(dòng)珠海進(jìn)出口企業(yè)參加“中國質(zhì)量誠信企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，營造全社會(huì)注重質(zhì)量誠信的氛圍。
記者：珠海局在這方面有沒有什么好的經(jīng)驗(yàn)？
李小幼：統(tǒng)籌推進(jìn)體系建設(shè)、有效銜接各項(xiàng)機(jī)制是成功推進(jìn)誠信管理和企業(yè)誠信創(chuàng)建的好辦法，我們既注重將誠信管理和分類管理相結(jié)合，也注重將信用管理和風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)合起來，還將企業(yè)誠信建設(shè)與推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來。兩年多來，珠海局結(jié)合工作實(shí)際建立了以風(fēng)險(xiǎn)管理、準(zhǔn)入管理、全過程監(jiān)管、誠信管理“四大監(jiān)管體系”和應(yīng)急處置、信息通報(bào)、質(zhì)量分析、專項(xiàng)整治“四大工作機(jī)制”為主體，包括進(jìn)出口食品安全在內(nèi)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，對(duì)提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平發(fā)揮了重要作用。通過深入推行出口生產(chǎn)企業(yè)分類管理，綜合運(yùn)用企業(yè)誠信管理、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理等手段，我們科學(xué)調(diào)整產(chǎn)品抽檢比例，提高了監(jiān)管針對(duì)性和有效性。目前珠海轄區(qū)出口企業(yè)分類管理總數(shù)已達(dá)419家，占珠海出口企業(yè)總數(shù)的83.3%。
記者：行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)質(zhì)量誠信創(chuàng)建中扮演著重要角色，請(qǐng)問珠海局是如何推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)在這方面發(fā)揮作用的？
李小幼：行業(yè)協(xié)會(huì)是聯(lián)系政府部門和企業(yè)的橋梁與紐帶，“促進(jìn)行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)自律”是協(xié)會(huì)作為民間社團(tuán)組織，服務(wù)會(huì)員、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府的重要職責(zé)。珠海局非常重視行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)質(zhì)量誠信創(chuàng)建中的作用。2009年4月，國家質(zhì)檢總局確定由檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)牽頭，在全國深入開展進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量誠信創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)此，珠海檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)作為重要參與部門，承擔(dān)了宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)督評(píng)估、企業(yè)考核等大量工作，為企業(yè)質(zhì)量誠信創(chuàng)建各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處奠定了基礎(chǔ)。從制定活動(dòng)專項(xiàng)實(shí)施方案、印制分發(fā)質(zhì)量誠信創(chuàng)建活動(dòng)宣傳冊(cè)600余份，到深入企業(yè)走訪調(diào)研、召開座談會(huì)，協(xié)會(huì)多途徑宣傳企業(yè)質(zhì)量誠信創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)會(huì)員企業(yè)參評(píng)“中國質(zhì)量誠信企業(yè)”，同時(shí)鼓勵(lì)符合條件的非會(huì)員企業(yè)入會(huì)參與創(chuàng)建活動(dòng)。在本次質(zhì)量誠信創(chuàng)建活動(dòng)中，珠海共有21家進(jìn)出口企業(yè)提出申請(qǐng)，其中11家企業(yè)經(jīng)中國出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)最終審定，被評(píng)為進(jìn)出口質(zhì)量誠信企業(yè)。
（本報(bào)采訪組）
《中國國門時(shí)報(bào)》
