近段時(shí)間，保健品直銷市場暴露出虛假宣傳、涉嫌傳銷、違法廣告等一系列問題，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益，擾亂了市場秩序。

　　據(jù)了解，保健品作為一種跟藥品區(qū)分的保健性質(zhì)產(chǎn)品，特別是在直銷過程中，可能會對人們對購買的認(rèn)識帶來誤區(qū)�？赡軙�存在企業(yè)為了銷售而通過網(wǎng)絡(luò)夸大宣傳產(chǎn)品，部分經(jīng)銷商會在銷售過程中為了賺錢更多利潤而扭曲產(chǎn)品功能，也會導(dǎo)致不法商販用假冒偽劣產(chǎn)品鉆空子迷惑消費(fèi)者等等情況。

　　躲不開的“擦邊球”

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,工作生活節(jié)奏逐漸加快,亞健康人群正在不斷擴(kuò)大,因而,各類保健品也越來越受到人們的青睞和關(guān)注,許多保健品廠家紛紛上馬,保健品市場一時(shí)呈現(xiàn)出繁榮景象。由于高額利潤的驅(qū)動,一些保健品廠家和商家為了應(yīng)對激烈競爭并牟取暴利,竟然利用衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門之間的某些職能交叉,“潛心研究尋找”有關(guān)法律的空當(dāng),“和藥品攀親”,與監(jiān)督部門打起了保健品產(chǎn)銷“擦邊球”,企圖逃避法律的約束。

　　與此同時(shí)，國家批準(zhǔn)的保健食品功能共27項(xiàng)，其中輔助降血脂、降血糖、抗氧化等16項(xiàng)功能經(jīng)過動物和人體的評價(jià)，而提高免疫力等7項(xiàng)功能則只需經(jīng)過動物評價(jià)，這本身就很容易引發(fā)質(zhì)疑。由于缺乏系統(tǒng)的評估和退出機(jī)制，功能范圍和評價(jià)方法不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)動態(tài)管理，不能有效發(fā)揮科學(xué)依據(jù)在保健功能評價(jià)中的主導(dǎo)作用，部分保健功能及評價(jià)方法存在定位不準(zhǔn)確、聲稱不嚴(yán)謹(jǐn)、方法不完善、科學(xué)依據(jù)不充足等問題。

　　中國直銷研究院專家委員會專家韓兆磊表示，一些打“擦邊球”的惡性營銷，嚴(yán)重影響了行業(yè)形象，破壞了行業(yè)健康發(fā)展，合規(guī)的優(yōu)秀企業(yè)深受其累。同時(shí)，普通食品違法添加藥物成分、功能聲稱等問題，也使保健食品“躺槍”。

　　盡管保健品市場亂象叢生，但在行業(yè)人士看來，中國的保健品市場很大，包括食品補(bǔ)充劑。“各個(gè)地區(qū)，飲食習(xí)慣不同，營養(yǎng)補(bǔ)充存在偏差。此外，越來越多的年輕人喜歡外賣食品，營養(yǎng)不平衡，這個(gè)問題也很嚴(yán)重。從市場需求來看，中國的保健品市場前景很大”。

　　媒體報(bào)道成監(jiān)管部門風(fēng)向標(biāo)

　　保健品市場之亂并不是一個(gè)新問題。2017央視3·15晚會上，被曝光的武漢樂百齡生物科技公司、湖北國創(chuàng)偉業(yè)生物技術(shù)公司和安徽潤九生物技術(shù)公司均為保健品生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)國家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)發(fā)布的虛假廣告名錄顯示，82款產(chǎn)品中就有25款為保健品。除了虛假宣傳，有些企業(yè)還涉及非法經(jīng)營，比如在保健品中添加違禁藥物，調(diào)節(jié)血糖類保健食品中添加降糖藥，減肥類保健食品中添加利尿劑或興奮劑，抗疲勞類保健食品中添加“偉哥”……由于大量違規(guī)添加化學(xué)藥品，一些保健食品非但不能補(bǔ)身，反而可能“奪命”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，此次保健品直銷發(fā)生重大輿論危機(jī)都是由主流媒體引導(dǎo)，監(jiān)管部門跟進(jìn)。對于媒體的報(bào)道，監(jiān)管部門也會核實(shí)情況之后對公眾發(fā)布。并不是所謂媒體“綁架”監(jiān)管部門。從媒體的報(bào)道也不難看出，直銷行業(yè)對于自身問題的不重視，也對媒體輿論建設(shè)的不足。

　　而針對直銷行業(yè)出現(xiàn)的監(jiān)督報(bào)道，去年12月12日，成都市工商行政管理局召集在蓉直銷企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，就直銷企業(yè)、分公司及其分支機(jī)構(gòu)日常分類監(jiān)管情況進(jìn)行了通報(bào)。

　　成都市工商局直銷監(jiān)管分局相關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)稱，通過評價(jià)直銷企業(yè)計(jì)酬、培訓(xùn)、產(chǎn)品宣傳、會議報(bào)備、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、退換貨、經(jīng)銷商管理、直銷員管理、信息披露等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及企業(yè)登記注冊、信息公示、消費(fèi)維權(quán)、行政處罰、信訪投訴、社會責(zé)任等項(xiàng)目，進(jìn)行評分并歸為四類。其中，媒體負(fù)面輿情等問題也列入評分范圍。

　　業(yè)內(nèi)人表示，如今在監(jiān)管部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的同時(shí)，來自于新聞媒體的輿論監(jiān)督正呈增強(qiáng)態(tài)勢，更關(guān)鍵的還在于新聞媒體輿論監(jiān)督的主要方向之一就是直銷企業(yè)涉嫌傳銷與虛假宣傳。在這樣的輿情新形勢下，如果直銷企業(yè)對負(fù)面輿情信息不加以重視，輿情信息將很有可能被各地市場監(jiān)管部門視為案源線索及監(jiān)測成果，開展線下實(shí)證工作，并根據(jù)線下實(shí)證結(jié)果，區(qū)分情形分類進(jìn)行處置，使直銷企業(yè)在未來的分級分類監(jiān)管中處于不利的位置。

　　不容忽視的行業(yè)輿情

　　保健食品行業(yè)是我國食品行業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，已列入“十三五”國家食品安全規(guī)劃，是促進(jìn)我國健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要行業(yè)，也是推進(jìn)健康中國建設(shè)、促進(jìn)“大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。保健食品行業(yè)從“發(fā)展中規(guī)范”到“規(guī)范中發(fā)展”，逐漸成熟壯大，但也存在一些問題。

　　據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，七成以上保健品存在虛假宣傳、夸大功效或打擦邊球的行為。在“2017年十大消費(fèi)維權(quán)輿情熱點(diǎn)”中，保健品投訴量也位居榜首。有調(diào)查指出，42.8%老年人曾因買保健品上當(dāng)受騙過。因此，如何避免老年人遭遇保健品欺詐銷售，成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。媒體探討老年人被“忽悠”原因、總結(jié)保健品騙局類型、梳理養(yǎng)生誤區(qū)、報(bào)道相關(guān)案件。“保健品”伴隨著以“欺騙老年人”的負(fù)面形象出現(xiàn)在輿論場上，逐漸淪為網(wǎng)民口中需要防范的騙局。

　　因此，脆弱的保健品直銷行業(yè)觸動著監(jiān)管部門與消費(fèi)者敏感的“神經(jīng)”，特別是當(dāng)前保健品直銷行業(yè)面臨的輿論危機(jī)。直銷企業(yè)應(yīng)該更加重視企業(yè)本身的輿情，更要側(cè)重個(gè)別企業(yè)違法行為引發(fā)的行業(yè)震蕩，不能持有“事不由己，高高掛起”的心態(tài)，更不能對主流媒體的輿論監(jiān)督持惡意的態(tài)度。