為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作部署，積極幫扶支持個(gè)體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開門營(yíng)業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部委《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》(國(guó)市監(jiān)注〔2020〕38號(hào))、《省市場(chǎng)監(jiān)管局等七部門關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大力度扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的通知》(鄂市監(jiān)注〔2020〕4號(hào))精神，結(jié)合武漢市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、分類有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　各區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，積極推動(dòng)個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)于肉、蛋、奶、水產(chǎn)品、果品、蔬菜等涉及群眾基本生活保障行業(yè)的個(gè)體工商戶，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn);對(duì)于在疫情防控期間從事餐飲業(yè)的個(gè)體工商戶，允許通過自提、外賣或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)配送等方式開展經(jīng)營(yíng);對(duì)于場(chǎng)所相對(duì)密閉、人員相對(duì)聚集的限制清單(棋牌室、游藝廳、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、足浴店、美容店、線下培訓(xùn)等)內(nèi)的個(gè)體工商戶暫不復(fù)工復(fù)產(chǎn)，具體復(fù)工安排，依據(jù)省新冠肺炎疫情防控指揮部要求，適時(shí)調(diào)整。

　　符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)定的個(gè)體工商戶，無(wú)需批準(zhǔn)即可依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　二、強(qiáng)化登記許可支持

　　提供個(gè)體工商戶登記“全程網(wǎng)辦”審批，全面推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“郵遞辦”“預(yù)約辦”，對(duì)涉及疫情防護(hù)的審批服務(wù)事項(xiàng)開辟綠色服務(wù)通道;推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可制度改革，對(duì)經(jīng)營(yíng)低風(fēng)險(xiǎn)食品的個(gè)體工商戶由行政許可改為告知承諾制。疫情防控期間，各類證照登記事項(xiàng)發(fā)生變化不能及時(shí)辦理的，順延有效期至疫情解除后3個(gè)月。

　　三、依法對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者豁免登記

　　對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，各區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況劃定場(chǎng)所、延長(zhǎng)時(shí)間，依法予以豁免登記。

　　四、保障用工和物流需求

　　各區(qū)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》，保證符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的人員及時(shí)上崗;要打通物流通道，暢通運(yùn)輸鏈條，盡快恢復(fù)“全產(chǎn)業(yè)鏈”物資運(yùn)輸，最大限度保證個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)原料進(jìn)得來、產(chǎn)品出得去。

　　五、加大金融支持力度

　　對(duì)受疫情影響嚴(yán)重，住房按揭、信用卡等個(gè)人信貸到期還款困難以及暫時(shí)失去收入來源的個(gè)體工商戶，靈活調(diào)整還款安排，合理延長(zhǎng)貸款期限，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，積極采取貸款展期、無(wú)還本續(xù)貸、免收罰息等救助措施。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)體工商戶，可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)定向創(chuàng)新產(chǎn)品，降低融資成本。參照《武漢市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金使用管理辦法》的規(guī)定，對(duì)受疫情影響而產(chǎn)生暫時(shí)流動(dòng)性困難的個(gè)體工商戶，給予紓困專項(xiàng)資金幫扶。組織金融機(jī)構(gòu)開辟綠色通道，確保資金規(guī)模，為個(gè)體工商戶提供差異化金融服務(wù)。

　　六、減免和緩繳社保繳費(fèi)

　　依據(jù)國(guó)家及省市有關(guān)階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)的政策規(guī)定，免征以單位方式參保的個(gè)體工商戶2020年2月至2020年6月的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。個(gè)體工商戶以個(gè)人身份自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可在年內(nèi)按規(guī)定自主選擇繳費(fèi)基數(shù)(檔次)和繳費(fèi)時(shí)間。對(duì)受疫情影響無(wú)法及時(shí)辦理參保登記的個(gè)體工商戶，在疫情結(jié)束后按《武漢市人社局武漢市財(cái)政局武漢市醫(yī)療保障局武漢市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)武漢市社會(huì)保險(xiǎn)階段性免征等經(jīng)辦工作實(shí)施細(xì)則的通知》(武人社發(fā)〔2020〕9號(hào))規(guī)定完成補(bǔ)辦手續(xù)的，按規(guī)定享受相關(guān)待遇。

　　七、實(shí)行稅費(fèi)減免

　　貫徹落實(shí)公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅政策。自2020年3月1日至5月31日，對(duì)武漢市增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅。參照我市在疫情防控期間對(duì)中小微企業(yè)的相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)我市個(gè)體工商戶停征特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、污水處理費(fèi)、計(jì)量器具檢定費(fèi)。政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)，減免個(gè)體工商戶疫情期間的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可費(fèi)用。

　　八、減免房屋和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶攤位租金

　　對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的個(gè)體工商戶，3個(gè)月房租免收、6個(gè)月房租減半。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主為租戶減免租金。各區(qū)政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶攤位租金實(shí)施補(bǔ)貼。以經(jīng)營(yíng)戶與市場(chǎng)開辦者簽訂租賃協(xié)議約定的租金為標(biāo)準(zhǔn)，折算日租金成本，按照市場(chǎng)開辦者登記的每日出攤營(yíng)業(yè)情況，按日計(jì)算租金補(bǔ)貼金額，按月向市場(chǎng)開辦者撥付租金補(bǔ)貼。疫情期間，市場(chǎng)開辦者不得向經(jīng)營(yíng)戶收取攤位租金。

　　九、支持新零售新業(yè)態(tài)發(fā)展

　　加快發(fā)展電商、城市配送等業(yè)務(wù)，個(gè)體工商戶在證照確定的范圍內(nèi)網(wǎng)上銷售蔬菜、水果相關(guān)商品，自建的網(wǎng)絡(luò)銷售線下配送站點(diǎn)無(wú)需辦理相關(guān)證照即可根據(jù)訂單進(jìn)行稱量分裝和配送;鼓勵(lì)生鮮產(chǎn)品冷庫(kù)與網(wǎng)銷產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮電子商務(wù)類平臺(tái)企業(yè)作用，為個(gè)體工商戶特別是生鮮類經(jīng)營(yíng)者提供供需對(duì)接服務(wù);鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)個(gè)體工商戶放寬入駐條件、降低平臺(tái)服務(wù)費(fèi)、支持線上經(jīng)營(yíng)。

　　十、保障個(gè)體工商戶水電氣供應(yīng)

　　對(duì)受疫情影響，無(wú)力足額繳納2020年上半年電、氣費(fèi)用的個(gè)體工商戶，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。商貿(mào)流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)個(gè)體工商戶用水、用氣價(jià)格參照市發(fā)展改革委《關(guān)于在疫情防控期間對(duì)部分企業(yè)用水用氣實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格政策的通知》(武發(fā)改價(jià)格〔2020〕55號(hào))規(guī)定的優(yōu)惠價(jià)格和時(shí)限執(zhí)行。

　　十一、引導(dǎo)個(gè)體工商戶誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)

　　延長(zhǎng)個(gè)體工商戶年報(bào)時(shí)間至2020年12月31日，對(duì)因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的個(gè)體工商戶，2020年9月30日前暫不列入異常名錄。堅(jiān)持包容性執(zhí)法，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者首次輕微違法行為免予處罰，以行政指導(dǎo)和服務(wù)為重點(diǎn)，通過法規(guī)宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等方式，積極引導(dǎo)和督促個(gè)體工商戶誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

　　十二、廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量幫助個(gè)體工商戶紓困解難

　　充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社團(tuán)組織橋梁紐帶作用，組織開展行業(yè)調(diào)研，收集疫情對(duì)行業(yè)的沖擊和影響，針對(duì)性地提出解決辦法，并及時(shí)向業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門提出建設(shè)性的意見和建議。通過開展維權(quán)保障、政策宣傳、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)交流、困難幫扶、公益活動(dòng)等舉措，幫扶化解個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。

　　十三、暢通訴求意見受理渠道

　　依托“12345”政務(wù)服務(wù)熱線和武漢城市留言板問題反映平臺(tái)，受理個(gè)體工商戶在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的原材料和設(shè)備等物資交通運(yùn)輸、人員返程、疫情防控物資供應(yīng)等方面訴求，及時(shí)將訴求按職責(zé)分工推送相關(guān)部門辦理。

　　武漢市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　武漢市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　武漢市財(cái)政局

　　武漢市人力資源和社會(huì)保障局

　　武漢市商務(wù)局

　　國(guó)家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局

　　中國(guó)人民銀行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部

　　2020年4月12日