九通公司何以神通廣大
據(jù)這位高管介紹，九通公司是一家民營企業(yè)，他也是山東省交通監(jiān)管服務平臺的實際投資人。2012年3月2日交通部下發(fā)的2012年第11號公告則顯示，山東省道路運輸車輛動態(tài)信息應用技術服務平臺的申請單位是山東省交通運輸廳道路運輸局。
檔案顯示，九通公司成立于2004年5月底，注冊資本金500萬元。山東省交通運輸管理服務中心出資200萬元，持股40%，金海特(北京)電子信息技術有限公司與北京海爾信息科技有限公司各出資150萬元，分別持股30%。
經(jīng)過2005年、2006年兩次股權(quán)轉(zhuǎn)讓，金海特全資持有九通公司股權(quán)，注冊資本金不變，張建國出任法人代表。至此，九通從股東關系上已經(jīng)徹底脫離山東省交通運輸廳，變身民資公司。2010年3月19日，濟南永業(yè)科技有限公司對九通增資516萬元，最終持有九通50.79%股權(quán)，位居第一大股東，法人代表由張建國改為王升。當年3月22日，原九通更名為九通物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司。
濟南永業(yè)科技有限公司成立于2005年，股東共三人，各出資10萬元。隨后，股東人數(shù)不斷增加，但未改自然人股東的結(jié)構(gòu)。2009年11月16日，濟南永業(yè)股本金從30萬元擴大至830萬元，其中，原股東王升增資500萬元，持股62.39%；新加入的股東陳蓬文出資300萬元，持股36.15%。
從法律角度講，山東省交通廳和九通公司沒有任何的隸屬關系，記者在九通公司網(wǎng)站卻看到，九通公司是按照山東省交通運輸廳的要求成立的一家高新技術企業(yè)。九通公司負責“山東省交通運輸GPS信息服務系統(tǒng)”（即山東省GPS統(tǒng)一監(jiān)管平臺）的建設、運營和維護工作。
采訪中一些GPS運營商反映，從技術上講，這些終端與平臺完全可以與九通公司所謂的省監(jiān)管平臺進行對接。但是，在實際的調(diào)試入網(wǎng)中，九通公司卻一再強調(diào)這些運營商的設備不兼容，GPS監(jiān)控數(shù)據(jù)無法上傳至“省平臺”。究竟是“省平臺”太先進，還是這些符合部標的設備有問題，雙方陷入了一場“口水戰(zhàn)”。
九通公司的技術平臺究竟是怎樣的一個平臺？在東營市東大公司，苑經(jīng)理打開了九通公司的“山東省交通運輸GPS信息服務系統(tǒng)”，在屏幕上記者看到，由于電子地圖版本陳舊，許多新的信息點、新的道路都沒有進行標注。車輛在地圖上顯示所跑的路為空白；系統(tǒng)反應過慢，進行車輛查詢時，平臺頁面反應滯后；定位回傳間隔時間太長，系統(tǒng)顯示從幾十秒到幾百秒不等，可以想像一下，在幾百秒內(nèi)車輛位置變化是很大的，如果在這期間發(fā)生了交通事故，從系統(tǒng)中根本無法進行判斷；平臺服務系統(tǒng)不完善，有很多車輛出現(xiàn)報警信息，如“劫警”時，平臺管理人員應積極跟客戶取得聯(lián)系，以確認車輛是否出現(xiàn)危險情況。如果真發(fā)生危險情況，司機通過GPS定位進行報警，后臺根本沒有反應；個別車輛的位置最新定位時間是在1900年或其他年份，根本不是近期時間；系統(tǒng)中顯示“車臺設備類型”中有許多不符合國家標準的“八國聯(lián)軍”牌GPS設備。
九通公司一位高管在接受記者采訪時表示，九通公司的電子地圖是自主開發(fā)和研制的，盡管有些地方不完善，但不會構(gòu)成侵權(quán)。這位高管指責其他公司的地圖全是盜版地圖，關于劫警，他解釋是車輛設備運行不正常所致，至于位置更新的年份為何是1900年？一位技術人員解釋，1900是初識碼。而對于一些車輛安裝了該公司提供的GPS設備卻沒有任何行駛信息，該公司高管表示將把有關情況及時調(diào)查處理。道路安全無小事，對“兩客一危”加強監(jiān)管本無可厚非，但是，整個事件卻處處彌漫著一股帶有濃厚權(quán)力影子的“壟斷氣味”。
事件的起因是2010年世博會前夕，也正是濟南永業(yè)科技有限公司進行增資并購的時間。當初，按交通部規(guī)定，山東交通廳發(fā)文要求山東省世博會期間入滬的所有危險品貨物運輸車輛、營運客車（含旅游包車）必須裝載GPS終端并與省級GPS監(jiān)管平臺實現(xiàn)平臺之間的互聯(lián)互通。這份文件的目的是為了實時監(jiān)控運輸車輛的超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，有效遏制重特大事故的發(fā)生，其理其情均無可厚非。山東省交通運輸廳也一直聲稱，對企業(yè)自主選用交通運輸部認證目錄里的GPS終端設備，省技術服務平臺必須無條件接入；而對于省內(nèi)部分企業(yè)自建小平臺，只要符合“部標”可與“省GPS監(jiān)管平臺”簽訂服務合同，實現(xiàn)平臺對接方式入網(wǎng)。然而，從文件出臺至今，大部分GPS車載終端提供商始終反映，在實際安裝、入網(wǎng)的調(diào)試中，九通方面的回答只有：設備不兼容或者再等等。
據(jù)了解，交通部已經(jīng)公示的符合國家標準并檢測合格的衛(wèi)星定位終端共4批174種。目前，在山東省境內(nèi)17個地級市，除了淄博等極個別地市或九通指定的幾家企業(yè)的GPS設備接入九通公司把持的“省監(jiān)管平臺”外，三分之二以上在山東省已經(jīng)形成較為固定業(yè)務的GPS廠家的產(chǎn)品，都無法接入九通公司把持經(jīng)營的山東省重點營運車輛GPS監(jiān)管服務平臺，只好被迫無奈關門破產(chǎn)或另謀其他出路。實際上，這些廠家和九通公司簽訂了種種不合理條款，把在山東境內(nèi)的代理銷售權(quán)交給九通公司，并把三分之二以上的利潤歸九通公司所有，自己只能保有微利，只有這樣才能在九通公司指定的時間和指定的地點進行小部分車載GPS終端的安裝。安裝后，設備的維護歸這些廠家負責，每年的入網(wǎng)服務費一分不少地要收入九通公司的囊中。一句話：九通公司讓他們承擔一切運營維護支出，自己光收錢不服務。明眼人一看就知道，九通公司只是把這些被迫簽署不平等條約的廠家作為掩蓋其非法壟斷行為的擋箭牌而已。這就是山東省交通運輸系統(tǒng)落實國家“四部局”文件精神，監(jiān)管重點營運車輛安全運輸?shù)恼鎸崒懻铡?/p>
