前段時(shí)間，一篇“瘋狂的黃莊”刷爆朋友圈，不禁讓人感嘆學(xué)生太難當(dāng)。然而當(dāng)你身處海淀黃莊地鐵站時(shí)，一排排寫滿“出國留學(xué)”、“成人英語”、“MBA深造”等關(guān)鍵詞的廣告燈箱，讓那些穿梭在甬道的年輕人像“打了雞血”般，走進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為了自己的理想再拼一把。

　　成人教育，破千億的市場規(guī)模、較強(qiáng)的付費(fèi)能力、多樣的長尾課程，讓一大批玩家參與其中。桃李資本原合伙人、奇跡曼特CEO王文武表示：“目前，全國每年自考人數(shù)大概在600萬左右。”

　　中國質(zhì)量萬里行消費(fèi)投訴平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，“教育培訓(xùn)”類投訴近三千條，投訴對象涵蓋多家知名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　教育培訓(xùn)投訴集中三大問題

　　當(dāng)前，國內(nèi)培訓(xùn)教育市場異常火熱。隨之而來的，是教育培訓(xùn)類投訴數(shù)量逐漸增加。

　　從中國質(zhì)量萬里行消費(fèi)投訴平臺(tái)分析，“教育培訓(xùn)類”投訴問題主要集中在三個(gè)方面：

　　一、教學(xué)質(zhì)量與事先承諾部分不符。如，授課老師的資質(zhì)名不符實(shí)、上課質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、課程效果不如意等問題;二、交錢后要求退費(fèi)困難重重。如，超過約定期限，商家拖延退款，即使允許退款，消費(fèi)者還要承擔(dān)手續(xù)費(fèi)等;三、誘導(dǎo)學(xué)員“培訓(xùn)貸款”。

　　如，消費(fèi)者因個(gè)人經(jīng)濟(jì)原因，無法一次性支付高昂學(xué)費(fèi)，商家會(huì)積極推進(jìn)進(jìn)行分期貸款交費(fèi)。

　　針對消費(fèi)者投訴的教育培訓(xùn)類問題，出現(xiàn)類似問題的原因包括：

　　1.關(guān)于教學(xué)質(zhì)量的爭議。

　　教育培訓(xùn)服務(wù)具有一定的特殊性，其效果不但與老師的資質(zhì)水平、教學(xué)方式等條件掛鉤，而且也會(huì)受到學(xué)員自身的能力、配合程度等各種因素的影響，加上我國對教學(xué)質(zhì)量并未制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得消協(xié)組織在調(diào)解時(shí)，難以從客觀角度對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定，導(dǎo)致消費(fèi)者的訴求得不到有力的支持。

　　2.關(guān)于全額退款的爭議。

　　在教育培訓(xùn)中，預(yù)付制消費(fèi)現(xiàn)象非常普遍，消費(fèi)者在正式上課前就已經(jīng)預(yù)交了全部學(xué)費(fèi)。雖然培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)在課程協(xié)議中規(guī)定，自協(xié)議簽訂之日起30個(gè)工作日內(nèi)將可全額退款，但事實(shí)上消費(fèi)者往往得不到全額退款。因?yàn)?0日工作日退款的設(shè)置過短，并不符合教育培訓(xùn)行業(yè)的規(guī)律和實(shí)際情況。

　　學(xué)習(xí)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，難以在短期內(nèi)見成效。盡管合同中賦予消費(fèi)者全額退款的權(quán)利，但是現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)者往往需要更長的時(shí)間才有所體會(huì)。過了30個(gè)工作日之后，再提出解約就需要承受20%的違約金。

　　3.關(guān)于分期貸款的爭議。

　　目前，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)費(fèi)動(dòng)輒上萬元，商家會(huì)積極推進(jìn)進(jìn)行分期貸款交費(fèi)，部分年輕的消費(fèi)者聽信商家的宣傳，在沒有了解清楚的時(shí)候就貿(mào)然選擇分期貸款，并在合同上簽字確認(rèn)。事后才發(fā)現(xiàn)，即使與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中止了服務(wù)，仍需另外承擔(dān)給銀行的有關(guān)手續(xù)費(fèi)或者是歷史記錄，如不按時(shí)交納還可能造成不良信用記錄或者面臨銀行的起訴。

　　教育培訓(xùn)難維權(quán)

　　面對日益火爆的教育培訓(xùn)，消費(fèi)者與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一旦出現(xiàn)糾紛，“維權(quán)難”問題就更加凸顯。

　　首先，法律適用上留有空白。

　　目前，我國涉及教育培訓(xùn)行的法律規(guī)范非常有限。根據(jù)《中華人民共和國民辦教師促進(jìn)法》第11條規(guī)定，舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試、助學(xué)及其他文化教育民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批;舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)技能資格培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和保障行政部門按照國家的權(quán)限審批，并抄送同級(jí)教育行政部門備案。但是，對其他的文化教育沒有明確的定義，因而很難界定嬰兒的早教、語言和藝術(shù)、技能、課外輔導(dǎo)等培訓(xùn)是否在其他文化教育的范疇內(nèi)。

　　另外，該法第66條規(guī)定，在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營型民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。但是，國務(wù)院至今仍未對經(jīng)營型民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做出另行規(guī)定。

　　其次，行政監(jiān)管著存在著盲區(qū)。

　　正是因?yàn)槲覈�法律上沒有明確的規(guī)定，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了節(jié)省成本和繞開教育部門的監(jiān)管紛紛打起“擦邊球”。一些教育機(jī)構(gòu)選擇到工商局進(jìn)行登記注冊，以教育咨詢公司的“馬甲”從事教育培訓(xùn)活動(dòng)。表面上看，該類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有“雙重身份”，與教育、工商部門的監(jiān)管范圍都有沾邊，但是消費(fèi)者投訴總被教育和工商部門擋在門外。

　　一些辦學(xué)機(jī)構(gòu)盡管被教育局審查認(rèn)定沒有辦學(xué)資質(zhì)，但卻有工商部門的審批注冊。因此，依據(jù)誰經(jīng)營誰管理，屬于工商管理部門的，由工商部門進(jìn)行監(jiān)管。但是，當(dāng)消費(fèi)者轉(zhuǎn)向工商部門投訴時(shí)，工商部門認(rèn)為文化教育部門應(yīng)該屬于教育范疇，不應(yīng)納入工商登記管理。注冊登記中核定的經(jīng)營范圍為教育咨詢服務(wù)，即便屬于非法辦學(xué)，也應(yīng)該由教育部門負(fù)責(zé)。

　　最后，服務(wù)質(zhì)量缺乏標(biāo)準(zhǔn)。

　　教育部門對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立有資金、場地、設(shè)備、師資等方面的明確要求，但對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營中的質(zhì)量、師資來源等細(xì)節(jié)缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)。正是這種“上無國法、下無標(biāo)準(zhǔn)”的現(xiàn)狀，使得市面上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊，也因?yàn)闆]有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，一些商家自賣自夸，通過吹噓師資資質(zhì)、教學(xué)效果來忽悠消費(fèi)者。

　　對此，專家表示，規(guī)范培訓(xùn)教育市場，第一、要推動(dòng)立法，確保教育培訓(xùn)消費(fèi)依法依規(guī)發(fā)展;第二、要明確監(jiān)管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建議工商、教育、人事部門建立有效的溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，對不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行齊抓共管;第三、健全行業(yè)制度，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。